在大考中交出满意答卷

李天顺 高姣

“自国土三调开展工作以来，焦作市400多名调查人员早出晚归，冒酷暑、战严寒，风餐露宿，跋山涉水，用双脚丈量着全市4071平方千米的大地，用双手绘就家园的底图，出色完成了一项又一项的任务。”焦作市三调办相关负责人表示。

国土三调工作启动以来，焦作市三调办坚持数据真实是调查的生命线，认真对照要求倒排工期，采取措施严格监管，在内业数据分析、图斑提取和外业核查、外业成果整理入库等环节加强检查，扎实推进国土三调工作。

强化领导聚合力

“国土三调工作关系党中央、国务院对国情的重大判断，要严守政治纪律和政治规矩，把国土三调作为重大政治任务落实到位。”这是焦作市市长徐衣显在2019年6月26日召开市政府常务会议专题听取国土三调初始成果汇报时提出的明确要求。为加强组织领导，该市成立了以副市长闫小杏为组长的第三次全国国土调查领导小组，及时召开会议进一步提高认识，建立工作机制，落实目标责任和保障机制，压实县级政府的主体责任、自然资源部门的首要责任、技术单位的直接责任，切实保证成果的真实性。焦作市自然资源和规划局把国土三调工作作为全市自然资源系统重点工作强力推进，多次召开全市国土三调工作部署会、培训会、推进会。

据统计，全市共落实国土三调工作经费3289万元，公开招标确定技术单位27家，为国土三调工作开展提供资金保障和技术支撑。同时，举办多期技术培训班，培训人员6000余人次，坚持做到一个标准、“一把尺子”干到底。印刷各类宣传资料2万余份，营造了浓厚的社会氛围。

攻坚克难打硬仗

焦作市地形地势复杂，下达的国土三调图斑总数22万个，其中需要实地举证的有11万个。按照要求，每个县图斑差错率大于1%的要通报批评并进行全面整改。这就要求外业工作人员一个地方接着一个地方跑，每个图斑必须跑到、看到、问到。

国土三调就是“奔走”与“静坐”的结合。每天早上7点以前，外业人员便踏着朝阳出发，每天最少走3万步，中午就是简单吃点自备的干粮，到晚上六七点才能回到住处。全市各乡（镇）无论距离多远、道路多险，只要需要核实举证图斑的地方，调查人员都会到达。这些图斑在外业核准后，内业人员需要严格按照规范在电脑上一个一个“画”出来并进行汇总统计。绘图员一天下来要在电脑前坐上10多个小时，通常还要加班加点才能完成工作。

2018年5月，河南省国土三调培训班在焦作开班，共培训全省三调人员300余人。与此同时“焦作模式”吸引了省内信阳市、南阳市、新乡市等地自然资源管理部门共同前来学习交流，山东省自然资源厅也前来参观。2018年12月，河南省国土三调先行示范经验推广会在焦作市召开，全省各辖市、县共计200多人参会，共同学习焦作市工作经验，为国土三调提供了焦作方案。

细检严查保质量

为保证数据真实可靠，各级严格实行成果检查上报制度。所有调查成果必须经过单位自检、监理单位专检、县级初检、市级全面检查四级检查后方可提交省自然资源厅核查。

焦作市各级三调办切实履行监管责任，加强对国土三调任务承担单位的监督管理，实行调查单位、监理单位、检查单位分离制度，保证调查工作与检查工作独立开展、相互制约。县级层面对作业单位调查成果结合高清影像、基础库和现场举证照片，检查各地类外业调查是否准确，并开展线物面化合理性、内业逐图斑检查。在县级检查的同时，市级提前介入检查，要求各县先提交1～2个乡（镇）调查成果开展市级检查，并将检查发现问题及时反馈县级整改。由于强化了市级检查的广度、力度和深度，把控好每一个细节，不放过任何一个错误，形成了“进度必抓，质量必管，责任必追”的工作态势，把坚持国家立场落到实处，县级整改效率得到明显提升，国土三调成果质量明显提高。

“焦作市国土三调工作人员将认真贯彻自然资源部、省三调办要求，严格按照‘毫不动摇、寸步不让、虚报严惩、讲清原因十六字方针，全力确保调查成果真实准确，慎始慎终抓好国土三调后续工作，在大考中交出满意答卷！”该市三调办相关负责人如是说。（作者单位：焦作市自然資源和规划局）