加强土地规划与管理提高土地资源利用率

熊芳芳

摘 要： 随着我国工业化和现代城市化工程建设的不断推进，土地的综合占用量不断增多。如何提高土地资源的利用率，对社会的可持续发展是非常重要的。我国的土地资源利用率不高，加强土地规划与管理，已成为一个热点问题。由于目前我国土地规划与管理上存在一些问题，本文针对这些问题提出了相应的发展理念和改进对策，从微观角度提高土地的资源利用率。针对目前的土地利用形势，构建土地规划与管理的动态监测模型，有助于加强土地规划和管理，科学提高土地资源利用效率。我国目前土地总量大，人均少，耕地压力大，非农建设占用地面积急剧上升，占用耕地面积大。土地的管理和规划模式是粗放型管理，不利于土地资源的合理开发和有效使用。

关键词： 土地规划管理;土地资源;利用率

【中图分类号】D922     【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）21-0016-01

引言：土地资源是人类生活、生产和发展的物质基础，对其进行开发和利用要秉承科学合理原则，更要具备长远的眼光，制定可持续发展的土地资源管理方案。我国幅员辽阔，土地资源总量丰富，但由于人口分布不均，致使一些人口密集区因工业用地、商业用地、住房用地等使得土地资源紧缺。同时，由于一些地区土地资源管理不到位，在很大程度上造成了土地资源浪费。如何提高土地资源管理水平，更加合理地开发和利用土地资源，是当前土地管理工作者需要研究的问题.

1 现阶段的土地资源问题分析

1.1 土地资源利用率有待提高

所谓的土地资源利用率，是指进行充分利用的土地资源占所有已经开发过的土地资源的比例，也指所有已经开发过的土地资源占所有能够被开发的土地资源的比例。我国土地的资源利用率有待提高，因为已经开发过的土地其实十分广袤，但很多地区的土地资源开发后就变成了荒地或者废地，被遗弃在一边而不进行重复使用，这是對土地的极大浪费。还有很多由于化工企业的废弃物不合理处理，导致土质严重污染，由于污染问题迟迟得不到解决，而不得不被动荒废。这一类的土地资源，也是被开发后没有得到合理利用。这些都是造成我国现在土地资源利用率低的主要原因。当然，我国的可利用土地资源中，还存在着许多尚未开发的土地资源。对这一类的土地加以合理运用，能够缓解土地资源的矛盾与冲突。

1.2 土地资源管理力度不足

当前，一些地区的经济发展主要依靠买卖土地这一手段来实现。特别是一些农村地区，这一现场十分普遍。这种方式虽在短期内实现了经济效益的增长，但在长远发展过程中会出现无地可用的现象，不利于落实可持续发展理念。同时，一些地区对土地资源的管理缺乏足够的重视，只有出现问题时才会想办法进行补救，但这种事后补救的方式并不能从根本上解决问题，更不能弥补问题出现所带来的损失.

1.3 土地规划与其他方面规划缺乏联系

土地资源规划涉及的内容较多，大到与城市建设、经济发展等有着紧密的联系，小到与居民住宅、农村耕地利用等有着千丝万缕的联系。如果对土地资源进行规划时，没有与其他领域相结合，易出现各种各样的矛盾。而当前我国缺乏土地资源管理与其他领域之间明确的协调方案，因此土地资源管理与其他领域出现矛盾时缺乏有效的应对措施.

2 有关措施分析

2.1 完善土地规划建设管理制度

在土地规划中，通过运用规划建设制度，可以确保此项工作正常开展，同时随着工作不断开展构建为完备的土地规划建设体系，可以推动土地建设，加强两者之间的沟通。当实际开展土地规划工作时，一定要严格遵守建设制度，与此同时对于领导层而言，需要科学规划与应用土地资源。唯有有效管控土地资源，才可以降低资源分配缺乏合理性等现象的发生率。当管理土地时，同样需要以国家标准为依据，而且还需重视环境问题，从而促进土地健康长远发展。当制定项目的时候，应该编制不同方案，然后选出最佳方案，杜绝更改其中与土地规划相关的内容，在方案实施过程中一定要以具体内容与原则为准。除此之外，从管理者的角度来讲，应该纵观全局，在土地建设规划过程中，需要确保整体性能，在第一时间改善不良问题，从而更快、更高效地进行土地建设规划.

2.2 保护土地资源

由于土地资源非常有限，对于现阶段的土地资源问题而言，我们要提倡人们保护土地资源的意识。禁止滥用土地资源，禁止无节制地开采的同时，对已经开发的土地资源进行合理的运用与保护[4]。具体到企业层面，首先要控制污染物的排放，避免大量的污染物对土地资源造成不可逆的伤害。对于耕地而言，则需要大力发展科学技术，提高种植效益，降低种植成本，避免土地一次性利用，学会在固定的耕地面积上进行资源与经济的循环利用。只有这样才能在有限的土地资源中最大限度地发挥土地资源的优势和效能，而这一切都与土地资源的日常保护有关。

2.3 加大土地资源监管力度

在土地资源的开发和利用上，要严格按照国家颁布的相关法律法规进行实施。要按照合理布局、因地制宜的原则，规划好每一处土地的用处和未来的发展方向。要以统筹全局的眼光看待问题，把社会发展中各项与土地资源挂钩的行业统筹兼顾，力争每一块土地资源都能发挥其应有的利用价值。同时，要严格按照国家的法律法规设置土地资源审批程序，凡是国家明令禁止的项目，一律不允许审批。另外，要严格遵守保护耕地这一红线，把城市用地和耕地区分开来，以确保耕地面积不减少。地方政府需尽早建立专业的土地资源管理机构，明确各部门的土地资源管理职责，加强对各种土地资源的集约管控，提高土地资源监管水平。地方政府要做好牵头工作，联合各职能部门在遵守国家法律法规的前提下，制定适应本地土地资源管理机制。

结束语：总而言之，对于土地资源的合理利用以及土地的规划与管理而言，相关部门应当引起足够的重视，准确把握土地资源的有限性与人们日益增长的土地资源需求，科学合理地利用土地资源，提高土地资源利用率，提升人民的生活水平，实现土地资源与生态平衡的可持续发展。

参考文献

[1] 李小平.加强土地规划与管理提高土地资源利用率[J].华北自然资源，2020（04）：131-132.

[2] 邓春根.浅谈如何加强土地规划与管理提高土地资源利用率[J].城市建设理论研究（电子版），2018（32）：66-67.

[3] 刘士君，毛小平.提高土地资源利用率、加强土地规划与管理的对策[J].绿色环保建材，2018（06）：87+89.