论新政府会计准则对行政事业单位管理的影响

李文艳

摘  要：分析目前新政府会计准则颁布实施对于行政事业单位运行管理工作产生的影响，可知包括多个方面，总体而言对于行政事业单位的发展有着极大的推进作用，要求行政事业单位对于该会计准则包含的内容有着较多的认识和了解，之后结合本单位以往经营管理的实际情况，对该会计准则对于管理所致的具体影响进行充分把握，并且提出相应的应对策略， 确保这些策略应用过后，可以进一步提升行政事业单位的财务管理、运营管理有效性，促使企业可以在激烈的市场竞争当中站稳脚跟，获得较高的盈利。基于此本文对新政府会计准则进行了概述，并对行政事业单位受到准则的影响、干预策略作了深入的研究分析，希望可以为后续更多行政事业单位高质量且高效率的开展管理活动提供思路指导，确保相关单位在新政府会计准则的实施之下取得理想的管理效果。

关键词：政府;会计;准则;行政;事业;单位;管理;影响

近年来在社会经济的高速发展之下，国家对于行政事业单位的财务管理工作非常关注，出台了一系列的会计政策，来对依托国家财政资金运营发展的行政事业单位开展财务工作进行有效的监督管理，确保行政事业单位的财务管理工作良好运行，各项资金得到科学合理的应用，行政事业单位的运行价值可以良好的凸显出来，进一步提升政府财务报告信息质量，使得国家财政资金可以得到科学合理的配置应用，推进我国政府财务工作的良性健康发展。

一、新政府会计准则概述

新政府会计准则自2018年制定后，于2019年1月1日起在全国各级各类行政事业单位试行施行，主要涉及七个方面内容，即第一章至第七章，其中第一章为总则，包括新会计制定、相关的概念及会计政策具体内容等，第二章为会计政策与变更，这部分对会计政策与变更确认、追溯调整法等内容做出了说明，第三章为会计估计变更，第四章为会计差错更正，第五章至第七章分别包括新会计准则报告日后事项、披露及附则，以此行政事业单位可依据上述内容进行本单位运行过程中各种经济活动的会计核算工作，确保行政事业单位实际运营发展期间的收支情况可以准确反映出来，政府财务报告信息质量高，行政事业单位后续可以良好的应用运营资金，实现自身的长远健康发展，为人民群众与社会发展提供优质的服务。目前新政府会计准则颁布实施后，对于行政事业单位运行管理工作产生了一定程度的影响，要求各单位对于相关的影响有着全面系统的把握，最终可以在新政府会计准则应用之下，高质量的开展运营管理工作，显著降低财务风险。

二、新政府会计准则对行政事业单位管理的影响与对策分析

（一）影响

1、规范会计行为

行政事业单位依托国家财政拨款开展运营活动，如果基于相关活动的会计行为存在问题，那么会导致政府财务报告信息失真，不利于国家财务部门对于行政事业单位运行活动的良好监管，所以在新政府会计准则的颁布实施下，对于行政事业单位进行财务会计工作时的会计行为进行了有效的规范，促使单位的財务会计人员可以从收入、费用要素出发进行各项经营活动的会计核算，对于本单位的经营发展能力、绩效水平做出科学的评估分析，其中在结转结余资金管理方面，依托新政府会计准则，可以对上一年经营期间的预算结转资金，进行结转支出处理，如果行政事业单位存在着连续两年的结转资金未支付的情况，那么需要将这部分资金视为结余资金，之后由财务管理部门对于这笔资金进行统一的调度管理，促使本单位的资金预算执行工作效率与质量和之前相比较有着非常大的提高，防止以往进行资金利用管理时的资金滞留问题再次发生，显著提高资金利用有效性，随意挪用资金的违法犯罪行为得到遏制与严厉的处罚，有效保障行政事业单位运营资金的安全性。

2、规避财务风险

行政事业单位发展期间，如果出现资源配置不当或者投资失误等情况，易导致本单位出现财务风险，不利于本单位的长远健康发展，所以通过实施应用的新政府会计准则， 则可以对相关的财务风险进行有效的规避，促使行政事业单位的经营发展结果好。具体开展基于新政府会计准则的行政事业单位管理工作期间，工作人员可以对开展的各项经济活动所产生的全部数据资料进行完整的收集整理，编制财务报告，对于报告中的内容进行准确的说明，促使行政事业单位运营期间的资金收支情况可以完整的表现出来，资金不合理利用所致的财务风险得到良好的规避与防范;同时对行政事业单位的财务报告和常规开展该工作时产生的财务报表的利用价值进行对比分析，可以更加全面真实准确地了解财务报告中的数据信息，管理人员可以根据报告中体现出的相关数据信息，对于相应的财务工作问题进行第一时间发现与妥善的处理，并且报告中体现出来的信息数据可以对行政事业单位一个阶段的决策落实情况、远期战略实施情况进行反映，促使行政事业单位可以得出准确的经营发展决策与战略，使得行政事业单位的财务状况好，有着充足的经营发展资金，还可以依托财务报告对于财务工作人员的实际工作情况进行准确呈现，一旦出现数据参数异常的情况，提示工作人员工作存在问题，此时行政事业单位可以及时找到相应的责任人进行追责与财务问题处理，确保行政事业单位财务管理工作获得理想的结果，避免人为因素所致的财务工作风险发生。

3、有助于做好国有资产管理与资源配置工作

在国有资产管理方面，目前行政事业单位经营发展过程中利用经营资金采购准备了大量的资产，这些资产属于国有，如果未对其进行有效的监管，那么会造成国有资产的流失，对于国家资产保障工作的有效开展不利，因此结合新政府会计准则，需要管理人员对于本单位的固定资产进行重新的确认计量，也就是对于固定资产有关的经济效益且会进入会计主体的可计量成本作以确认，促使本单位拥有的全部国有资产均可以被完整的记录在册，不会出现遗失遗漏情况，还需要在国有资产管理工作开展时，做好这部分资产的折旧计提、无形资产摊销工作，结合资产用途进行折旧计提，对于使用寿命有限的无形资产摊销处理时，需要在当期损益中进行摊销金额的记录。

在资源配置方面，常规情况下行政事业单位运行发展期间的资源配置工作虽然取得了较好的结果，但是存在资源利用率低、创新性不足的问题，从而使得本单位的资源配置较不合理，后续这些资源创造的价值较低，使得行政事业单位经营发展效果不理想，因此通过新政府会计准则的颁布实施，使得该种资源配置情况得到了非常大的改善，尤其是资源合理利用率方面取得了非常大的提高，促使行政事业单位在经营发展期间收支平衡，财务状况良好，还可以通过新政府会计准则内容与当前市场经济发展情况、行政事业单位本身发展情况的调查把握，重新进行资源配置计划的编制，依托该计划使得未来的资源配置工作可以更加科学合理的开展，依托盈利推动行政事业单位的长远稳定健康发展。

4、提供科学规范的绩效评价机制

以往行政事业单位发展期间进行职工绩效评价工作时，多沿用常规的评价机制，各个部门职工之间的薪资待遇相差不大，这使得不同工作岗位、工作难度及效果的职工工作热情与积极性不高，而一些管理岗位职工由于自己工作时间久，得到的薪资待遇非常好，多会出现工作态度不端正，敷衍了事的做事情况，这对于行政事业的健康发展不利，所以在新政府会计准则应用过后，可以形成新的绩效评价机制，该机制制定时需要工作人员对于行政事业单位各个部门职工的岗位情况进行分析，对于每一位员工的工作能力做出评估，以此利用先进的考核计算指标与方法，科学合理的评价每一位工作人员的工作情况，将具备相应水平的工作人员安排到专门的工作岗位之上，使得所有职工可以对自己的岗位内容与职责有着深入的了解，实际工作过程中能够依托合理的薪资待遇良好的完成自己的本职工作，充分发挥自己的才能，提高工作质量及效率，为社会发展做出自己的贡献，提升公共管理工作成效，所以当前颁布实施应用的新政府会计准则对于行政事业单位发展产生的意义重大，借助于新型的绩效评价机制，使得所有职工均可以投入到工作当中，为本单位发展提供助益。

（二）对策

首先做好新政府会计准则的宣讲教育，当前新政府会计准则的推广实施，给行政事业单位的管理工作开展产生了影响，如果本单位职工对于具体生成的影响不了解，盲目进行管理工作，或者对于此项管理工作不配合，那么会导致本单位无法有效落实该准则中的相关新内容，使得财务管理工作成效不佳， 所得结果难以对本单位的经营发展实况做出精准的评估分析，所以结合该种情况，需要单位内的财务管理部門对于新政府会计准则的有关内容面向全部职工进行系统的宣讲教育，促使职工对于该准则当中包含的内容有着正确的认识和把握，后续职工可以与财务管理部门开展的各项工作予以高度的配合，而财务管理人员也可以结合所学习的内容对于常规的财务管理进行优化完善，促使本单位的财务管理工作的开展效果好。

其次构建完善的财务管理系统，行政事业单位需要投入大量资金、技术进行现代化财务管理系统的引进利用，从而使得财务管理工作的质量与效率全面提高，以往依赖人力进行的财务管理工作质量差、效率低问题得到有效的改善，运行期间产生的各种数据资料可以直接通过财务管理系统进行完整的收录与分析，轻易不会发生数据计算错误等问题，促使新政府会计准则在该种新型财务管理系统应用之下得到非常好的落实推广。

最后加强新会计准则落实全过程的监督考察，当前行政事业单位推广应用新会计准则期间，需要由财务部门人员与本单位管理层组建一支监督管理小组，以此对该准则的落实情况进行监督管理，如果在这个过程中检查出了部分财务工作人员私自挪用资金的违法犯罪行为或者出现了财务数据失真、错误等问题，检查小组需要及时将问题反馈给主管领导，并且对相关的责任人进行惩处，对于问题数据进行及时的调整，确保新政府会计准则落实效果显著。

三、结语

目前行政事业单位发展过程中，受到新政府会计准则颁布实施的影响，使得单位财务管理工作开展时面临着诸多的挑战，如果行政事业单位未能良好的应对这些挑战，那么会对本单位的财务管理有效性的提升造成极大的制约性影响，不利于行政事业单位的可持续发展，因此结合该种情况，要求行政事业单位准确把握新政府会计准则对于单位发展造成的影响，之后应用本文研究的相关举措，提升财务管理有效性，促使行政事业单位未来发展良好，资金合理利用率高，国有资产得到良好保障，政府财务发展稳定长远。

参考文献：

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