完成指标不能置百姓利益于不顾

申国华

7月以来，内蒙古自治区呼伦贝尔市陈巴尔虎旗铲毁2万多亩即将成熟的麦子、油菜，突击完成退耕还林指标。据估算，已造成数百万斤麦子、油菜籽损毁。

令人欣慰的是，该旗日前已暂停铲毁余下的庄稼，待秋收后再退耕还林。虽然铲毁庄稼的做法被紧急叫停，但此事折射出的问题却值得深思。

退耕还林功在当代，利在千秋。上级下达退耕还林指标，明确完成任务时限……这些都没有错，但如何完成任务却有讲究：要把好事办好，而不能把好事办坏或者喜忧参半。

比如，时机选择上、工作方法上、配套措施上等，都需要进一步考察论证，而不是拍脑袋作决策。就拿陈巴尔虎旗退耕还林来说，种植户没有签订合同而强行种植，属于违法行为，但也不能非要等到麦子油菜快要成熟了再来“纠正”;如果当初没有制止住，而如今再行铲毁，既暴露出当初纵容、默许之嫌，也折射出今天视百姓利益如儿戏的功利心态。

从法律上看，《退耕还林条例》第三十五条规定：“国家按照核定的退耕还林实际面积，向土地承包经营权人提供补助粮食、种苗造林补助费和生活补助费。具体补助标准和补助年限按照国务院有关规定执行。”由此可见，国家应给予退耕还林者一定经济补偿，相关部门因在这方面“装聋作哑”而授人以柄很可能也是当初没有制止住原因之一。

再者说，如今生米已煮成熟饭，9月份麦子油菜即将成熟收获，盲目“一刀切”要求铲毁进行退耕还林，容易错上加错。如果成熟收获之后再行退耕还林，既保护了群众利益免受损害，又完成了退耕还林指标，可谓一举两得。

这些道理大家都不陌生。但工作中少数干部却抛在一边，另起炉灶。究其原因，与形式主义、官僚主义不无关系。因为上级催着要在8月底前完成任务，下级不敢提建议，也不敢不按时完成，所以只能机械般地执行;而上级不顾客观实际，盲目下达任务、规定时限，与其官僚作风密不可分。再者，全区统一在8月底前完成，显得规范有序，工作有魄力有成绩……如此即容易由空洞乏味的形式逐渐沦为形式主义。

没有规矩不成方圓。退耕还林也是如此。但干工作、作决策，关键还要看老百姓答应不答应、满意不满意。退耕还林不能为了完成指标置百姓切身利益于不顾。因为退耕还林本身是为了维护群众长远利益，建设良好生态环境，所以，既要严格执行国家法律法规，完成上级下达的任务，还要维护群众利益。当二者发生矛盾时，要探寻二者最佳结合点。其实，二者是高度一致的，只是少数干部由于政绩观错位、工作作风不扎实、不深入而导致二者脱节或者对立的情况发生。

退耕还林如此，其他工作也是一样。想问题、办事情、作决策要深入群众调查研究，力戒形式主义、官僚主义，多站在群众的角度观察和思考问题，就能得出科学而正确的结论，最大限度地维护好群众的根本利益，把好事办好。