体育特色小镇助力乡村振兴：内在机理与发展路径——基于四个典型案例的分析

周 进，钟丽萍

体育特色小镇助力乡村振兴：内在机理与发展路径——基于四个典型案例的分析

周 进，钟丽萍

湖南工业大学体育学院，湖南 株洲，412007。

采用文献资料法、案例分析法、逻辑分析法，在乡村振兴背景下，从体育特色小镇产业、生态、文化、人才4个层面深入分析体育特色小镇助力乡村振兴的内在机理，并基于4个体育特色小镇成功的典型案例，提出当前体育特色小镇助力乡村振兴的案例启示：突出小镇体育特色，带动乡村相关产业发展；深挖乡村文化内涵，保持文化原生性和鲜活性；保护乡村生态环境，促进人与自然和谐共生；出台优惠政策，吸引乡村发展人才。

体育特色小镇；乡村振兴；内在机理；案例

2017年，习近平总书记在党的十九大报告上指出：中国特色社会主义已进入新时代，当前“三农问题”是关系国计民生的根本性问题，提出施行“乡村振兴”战略这一重要历史任务。强调：“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策产业，加快推进农业农村现代化”[1]。体育特色小镇作为乡村振兴发展的物质载体，对于推进农村地区的现代化建设有着巨大的意义。不仅如此，其发展目标正好与乡村振兴的要求高度契合。本文在剖析体育特色小镇助力乡村振兴内在机理的基础上，分析杭州市淳安县石林港湾运动小镇、南宁市马山县古零镇攀岩特色体育小镇、赣州市大余县丫山运动休闲特色小镇、临沂市费县许家崖航空运动小镇等4个体育特色小镇的典型案例，提出新时代体育特色小镇助力乡村振兴的发展路径，目的在于丰富体育特色小镇助力乡村振兴的理论和实践，并在一定程度上为体育特色小镇助力乡村振兴的开展提供路径与参考。

1 内在机理：体育特色小镇助力乡村振兴

图1 体育特色小镇助力乡村振兴的内在机理

1.1 体育特色小镇助力乡村振兴发展的核心基础——体育产业

2014年，国务院46号文件《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》首次将体育产业发展上升为国家战略，其中“体育产业成为经济转型升级的重要力量”，打响了新时代背景下体育产业快速发展的第一枪；2016年，国务院颁布《体育产业发展“十三五”规划》，提出建立一个以完善、平衡和全面规划为基础的体育产业体系；2017年，国家体育总局出台《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》，指出：“建设体育特色小镇，有助于发展体育市场，吸引长期投资，促进城乡现代服务业良性互动，加速产业集中，最终产生辐射效应，为城市经济和社会发展增加新动力”。可见，体育产业快速发展与体育特色小镇这一重要平台有着千丝万缕的联系。同时，体育特色小镇和乡村振兴战略关于“产业兴旺”的要求高度契合。要通过实践来创设一批带有“特色、活力、精致、美丽”的特色小镇，以体育特色小镇为代表，促进乡村体育产业实现可持续发展，进而加速农村现代化脚步，使城乡人口流动速率更加平衡，改善边远地区的贫困落后现状，提高民众的生活水平和幸福指数，解决“三农”问题，最终实现乡村振兴。

1.2 体育特色小镇助力乡村振兴发展的关键举措——生态环境

习近平总书记指出：“我们应该把保护生态环境放在更加重要的位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待自己生命一样对待生态环境。[2]”人类的生存质量与生态环境息息相关，保护环境就是保护我们自己。（1）在申报体育特色小镇的评定中，一旦发现有破坏生态系统和污染环境行为的乡镇，一概否决所有评定。换而言之，建设体育特色小镇，需要有当地的自然条件和生态环境作保障，不可避免的是要因地制宜地对大自然进行合理开发和利用；（2）推进乡村振兴，旅游经济对于农村经济的发展具有重要意义，要求创建健康干净的生态环境和稳定平衡的生态系统，使人类与自然和谐共处。由上可知，绿色发展理念下的体育特色小镇建设与美丽乡村规划下的乡村振兴，二者在生态环境方面的要求是一致的。因此，要通过科学地规划和实施，方能更好的推动乡村振兴的发展，实现双赢。

1.3 体育特色小镇助力乡村振兴发展的精神支柱——乡村文化

一个国家、民族、社会的强盛，不仅需要高度发展的物质文明，还需要繁荣昌盛的精神文化作为支撑。中华文化的繁荣发展深刻影响着中华民族的复兴进程。优秀的中华传统文化是中国人民的精神根基，是我们屹立于世界文化中毫不动摇的文化底蕴。优秀的文化不仅能够传递文明之风，更好地规范人的行为，还可以凝聚社会力量，散发正能量。乡村振兴指出要以发展乡村文化为方向，发展优秀传统文化为核心力量，符合社会主义的基本指南，实现建设乡风文明，家风严谨，民风朴实的社会主义新农村目标。以此为导向，对体育特色小镇的建设和发展提出了新的要求。要深入了解当地的乡村文化，做好传承与保护，并与时代相结合，进行创造性的改革，推陈出新，将体育文化融入到乡村文化的建设中去，促进乡村文化的传播和发展。

1.4 体育特色小镇助力乡村振兴发展的重要支撑——人才建设

习近平总书记在《关于深化人才发展体制机制改革的意见》中强调要树立强烈的人才意识，做好团结、指导和为人民服务，珍惜人才、激励人才、成就人才，为实现伟大复兴的中国梦做出贡献。人才培育不仅是体育特色小镇发展的重要支柱，而且还是体育特色小镇核心竞争力的综合体现[3]。为了打造综合、高端、全面的体育特色小镇，必须要引进和培育专业人才。体育特色小镇，无论从它的科学选址、规划设计、产业链打造、投资开发、特色服务、基础设施建设，还是整体运作等方面都离不开高端人才的支撑。不仅如此，从乡村振兴的角度来看，它所强调的人才发展，需要有更多科学有效的人才政策，搭建科学全面的人才培养平台，以帮助其展示他们的才华并为此作出贡献，致力于把小镇建设工作做大做强。

2 典型案例：体育特色小镇助力乡村振兴的地方实践

体育特色小镇建设工作需要立足于社会、经济、文化、生态等多元发展，充分发挥体育在乡村振兴中的重要作用。之所以选择四个地方实践作为典型案例，原因如下：（1）都属于国家体育总局公布的首批96个运动休闲特色小镇试点名单之内，由此体现出独特的代表性；（2）地理位置独特。石林港湾运动小镇位于浙江省西部相对较偏的地区，发展相对较落后；古零镇攀岩特色小镇、丫山运动休闲特色小镇以及许家崖航空小镇的位置都远离中心城市，地区分布较偏僻，还是典型的贫困县区。从国家精准扶贫政策的角度来看，研究体育特色小镇如何助力贫困县的乡村振兴具有更为重要的现实意义；（3）产业特色明显。石林港湾运动小镇的旅游休闲产业和山地骑行；古零镇攀岩特色小镇的户外攀岩产业；丫山运动休闲特色小镇的红色文化产业和民俗体育；许家崖航空小镇的航空飞行产业等。这都有利于实现乡村经济质的飞跃，使其更好地融入到国家乡村振兴战略中来。

2.1 杭州市淳安县石林港湾运动小镇

石林港运动小镇位于杭州市千岛湖东侧，拥有便捷的地理位置和优美的自然环境，是全县唯一一个包含了公路、水路和铁路的“三路”乡镇。近年来，为助力乡村发展，小镇主推旅游休闲产业和山地骑行体育产业，主要包括以2.28km2的港湾水域、100km多的内陆湖岸线和20km长的山地自行车赛道为主体的集水上休闲运动、骑行运动、山地体验运动为一体的体育产业链。同时，该地先后成功举办五届世界级自行车爬坡王挑战赛，龙舟大赛和徒步毅行大赛，吸引大批参赛者和游客的光临。不仅有利于当地经济发展，而且还提升了当地旅游知名度，带动相关产业的快速发展，使小镇综合实力不断加强。与此同时，近年来小镇通过全域大景区建设，刷新了镇村新面貌，先后建成棠高蜂蜜、富德港湾、岭足运动等主题村落，加之赋溪源运动休闲的日益成熟和仙活石林的品牌彰显，“产、城、人”的三效融合开始显现，助力乡村振兴[4]。

2.2 南宁市马山县古零镇攀岩特色体育小镇

马山县古零镇攀岩特色体育小镇位于我国广西省壮族自治区中部，地理位置独特，是“4市6县”的结合地，也是壮族、瑶族等少数民族的聚居地，民族特色十分浓厚。但当地经济发展较为落后，贫困人口多达40多万，马山县也因此被确定为全国扶贫开发工作重点县。但近年来，随着乡村振兴的不断深入，以体育特色小镇为依托，凭借自然岩壁的优越条件，当地政府把攀岩场的开发作为当地体育脱贫的重点项目，大力建设山地户外运动基地和国家级攀岩训练基地，建立以“体育+旅游+扶贫”的发展模式。目前已建成200余条攀岩线路，每年前来旅游的游客络绎不绝。这给当地民众带来了巨大的收益，不仅增添了就业岗位，还能帮助实现脱贫。目前，当地贫困率已经得到了很大改善，近3万人口脱贫，生活得到了保障。当地政府为了将体育扶贫真正落到实处，将攀岩小镇和户外运动公园的实际运营和管理权交给当地人民，通过将体育与旅游、文化、休闲和娱乐相结合，加强地方生产动力，实现“共建共享”，解决社会公平正义问题[5]。

2.3 赣州市大余县丫山运动休闲特色小镇

大余县丫山运动休闲特色小镇位于江西省西南部，毗邻湖广两省，交通便捷，历史悠久，生态环境优越，是国家4A级风景名胜区。2018年，省政府下发文件《江西省人民政府办公厅关于加快发展健身休闲产业的实施意见》指出，重点支持丫山体育特色小镇建设，力争到2025年经常参加体育锻炼的人数达到全省总人口的36%，健身休闲产业总规模达到800亿元[6]。当地也凭借着丫山风景区的品牌效应，大力发展户外运动，经过多年的开发建设，如今已打造成一个集山地户外、水上休闲、航空运动、冰雪运动、电子竞技等于一体的特色产业链。不仅如此，当地向来有热爱体育运动的传统，群众体育基础好，近几年来引进了大批体育赛事，包括成功举办的环鄱阳湖国际自行车赛序幕赛、2016中国-大余全国速度赛马大师赛、2017中国-大余山地马拉松赛等31类300余次体育休闲活动，参赛人员多达120万人次。自2016年来，小镇运动休闲旅游产业收入超过20亿以上，并逐年递增，发展势头好，体育产业俨然成为了小镇经济发展的新方向。

2.4 临沂市费县许家崖航空运动小镇

许家崖航空运动小镇位于山东省临沂市西南部，是首批96个运动休闲特色小镇中唯一一个以“航空运动”命名的特色小镇。尽管当地是县重点贫困村，是国家精准扶贫的重点对象，但是，自从有了体育特色小镇的国家平台扶持，一切都发生了变化。凭借小镇本身具有的独特地形、气象条件和自然风光，以及国家近几年新兴的航空体育和体育旅游产业的发展，内外结合，不断探索，小镇也因此确立了以航空运动为建设核心的发展方向，建立了集航空、体育、旅游、农业、扶贫于一体的航空体育小镇综合体，即“费县模式”。2016年，国家体育总局颁布《航空运动产业发展规划》，提出到2020年，航空运动整体产业规模将达到2000亿元，消费人群将达到2000万人，承载该项运动的航空飞行营地将建立2000个[7]。于此同时，当地邀请国内外优秀的户外飞行俱乐部进行交流学习，大力引进和培育专业人才，增强当地航空体育文化氛围。随着越来越多的飞行爱好者和游客的光临，当地飞行示范街区、产品专卖区、酒店、餐饮等产业迅速发展，拉动本地就业，让周边贫困民众实现脱贫致富，也为当地实行乡村振兴发挥了巨大的推动作用。

3 案例启示：体育特色小镇助力乡村振兴的发展路径

3.1 突出小镇体育特色，带动乡村相关产业发展

体育特色小镇重在突出“特色”，整体建设不能违背当地宏观环境，若生搬硬套，忽略小镇自身实际，结果只会事与愿违。从上述四个典型案例的分析可知，其自身体育产业都各具“特色”。如淳安县石林港运动小镇的旅游休闲产业、水上运动和山地骑行，古零镇攀岩特色体育小镇的户外攀岩产业，大余县丫山运动休闲特色小镇的山地户外、水上休闲、红色体育和特色民俗体育产业，以及许家崖航空运动小镇的航空运动产业等。数据显示，2016年，大余县开展运动休闲赛事活动的国内外游客全年达600万人次，产业增收超过20亿元。2017年，在前一年的基础上当地接待游客人数、产业增收分别增长了33.4%和32.3%[8]。马山县古零镇攀岩特色体育小镇同样凭借当地攀岩特色产业而实现脱贫。据统计，2016年全年马山县游客接待量较前年上升40%，旅游收入提高20%。预计2017年全年马山县可接待游客超300万人次[9]。然而，纵观全国的体育特色小镇，在产业特色方面也有部分做得不够完善，从而导致特色产业单一、无法建立产业链、特色产业辐射力不强等问题。忽视了体育产业和其他相关产业融合发展，背离了体育特色小镇发展的本质要求。因此，针对此问题，（1）当地政府及管理部门要从自身出发，因地制宜，找准突破口，凸显体育产业价值，实现综合性多产业的融合；（2）要科学规划合理的发展路径，推动小镇体育休闲项目建设，推动多元化产业快速发展，共建科学合理的体育产业链，最终达到精准脱贫的目的；（3）当地政府要提高区域公共体育服务水平，完善基础设施建设，打造全方位多功能的服务圈，从而满足消费者的多元化需求。

3.2 深挖乡村文化内涵，保持文化原生性和鲜活性

乡土文化作为最能体现特色小镇历史年代的元素之一，是特色小镇的内在核心，突出特色小镇的独特内涵[10]。文化内涵的挖掘是当前体育特色小镇建设与开发的重要途径。淳安县石林港运动小镇历史悠久，文化底蕴深厚，始建至今已有1800多年历史，当地是徽派文化和江南文化的融合，理学大家朱熹和清官海瑞都曾留下光辉的历史痕迹。马山县古零镇攀岩特色体育小镇建有千年古寺灵阳寺，是当地重点文物保护单位，气势恢宏，香火鼎盛，名声远扬。大余县丫山运动休闲特色小镇凭借对赣南地区红色体育文化的整理研究，开展了一系列红色文化体育休闲项目，弘扬了红色体育精神。同时，当地还有本土气息浓厚的民俗体育活动客家舞龙。然而，在我国的体育特色小镇中，由于民族文化大量的被表述、消费和创造，因此，造成了小镇文化内涵单一、文化灵魂缺失、空间布局错乱等问题的产生[11]。文化内涵的欠缺，影响了体育特色小镇整体的发展方向以及民众的体验效果。所以，建设体育特色小镇既要“有文化”，也要“有产业”，走全方面多层次的融合发展道路。（1）要以小镇当地所具备的文化资源和区位优势为切入点，充分挖掘和发挥当地鲜明的人文底蕴内涵，就地取材，不论规模大小与否；（2）要明确地方部门对体育特色城镇建设实行集中审批和管理，创建多样化的评价体系和机制，组织专家团队对文化项目进行调研、评估和审核；（3）对文化的建设要充分重视传统文脉的保护与传承，切勿随意引进外来文化，时刻保持自己文化的原生性和鲜活性；（4）在文化规划上要塑造个性，产业布局上要彰显特色，文化脉络上要提升内涵，不仅利用体育特色小镇来发扬文化，而且还要借助文化来提升小镇的品质和品味。

3.3 保护乡村生态环境，促进人与自然和谐共生

十八届五中全会提出的“绿色发展”理念，既是一种发展理念，也是一个行动纲领，为培育体育特色小镇指明了方向[12]。科学实践证明，生态环境是人类赖以生存的基本条件，是城市发展的基础，也是经济和社会发展的基础，从建设体育特色小镇的发展视角来看，保护生态环境是其存在与发展的必要条件。生态旅游环境的好坏是游客选择游玩地的重要因素之一[13]。淳安县石林港湾运动小镇在乡村振兴的发展趋势下，秉承“大保护，小开发”的原则，充分利用本地资源，同时坚持以“保护就是发展”为核心指导思想，积极探索绿水青山就是金山银山的有效路径，不断扩大生态保护的影响力。这对于当地的建设和可持续性发展具有重要意义。但是，近年来许多体育特色小镇的生态环境也遭到了不同程度的破坏，因此，在创建体育特色小镇时，（1）首先可以借鉴淳安县石林港湾运动小镇的成功经验，将绿色发展理念和可持续发展思想相结合，以实际行动创造生态宜居的美丽乡村；（2）马山县的成功之道则在于政府制定《建设规划》，并统一颁布实施，建立“党政同责”“一岗双责”的制度，制定考核标准。因此，要由上级部门带头行动，科学管理，合理规划，坚守“生态环境保护到个人”的原则。同样，大余县政府也强调要坚持以人为本的理念，提高人们的环保意识，积极引导小镇民众主动参与到体育特色小镇的生态环境建设中来；（3）要重视生态法律的重要性，坚持人与自然和谐相处的自然观，对破坏环境的个人或单位要给予严肃的惩治。

3.4 出台优惠政策，吸引乡村发展人才

人才和劳动力是运动休闲小镇产业聚集形成的先决条件，运动休闲特色小镇建设如果没有人才和劳动力的聚集，也就没有产业聚集[14]。当今社会环境下，城乡差距越来越大，落后且贫困的农村在基础设施上完全无法与大城市相媲美，乡镇人才、劳动力大量流失，剩下的则是一些老年人、儿童和贫困者等弱势群体的留守。而特色小镇一般都建立在非城市区域，即城市的郊区和城乡结合部以及乡村。此外，体育综合性人才地区分布不均匀，发达地区人才相对集中，而中西部内陆欠发达地区则相对不足。杭州市淳安县自2007年以来，全县流失各类人才近3000人。为解决劳动力和高层次人才流失的现状，当地政府在人才发展战略、人才激励保障机制、宜居环境、职业人才教育等方面制定了一系列应对措施。同样，费县许家崖航空小镇在面对相同问题时则主要采取资源整合、配套工业企业、职业技能培训、发展全域旅游等第三产业的方法来予以面对。由上可知，对特色小镇乡村人才的建设和发展，应从以下几点来加强。（1）首先，政府要建立以人才发展为重点的战略布局，加大对运动休闲特色劳动力的引进和培养，建立健全创新性人才激励机制，增添公务员、事业编的数量，提高工作待遇；（2）着力推进特色小镇的公共基础设施建设，推进城乡环境治理工程，践行新时代五大发展理念，创建美丽乡村；（3）要强化对职业人才的教育，培育大批建设体育特色小镇相关产业所需要的高水平专业性人才，实现乡村振兴。人才是国家增强核心竞争力的首要动力，器重、发现、应用和发展人才不仅是时代的要求，更是国家要最终实现“聚天下英才而用之”目标要求的必然之路。

4 结 语

实施乡村振兴战略，是新时代发展的必然要求，不仅表达了中国共产党对亿万农民负责任的态度和担当的精神，也表现出对我国亿万农民幸福生活的期盼和向往。体育特色小镇作为乡村振兴建设的重要平台，在促进体育产业发展、强化产业跨界融合、推动经济转型升级和实现城乡一体化等方面发挥着重要作用。体育特色小镇助力乡村振兴的内在机理主要在于产业、生态、文化和人才四个方面。当前，我国特色小镇进入了快速发展阶段，基于产业、生态、文化和人才方面的体育特色小镇发展路径包括：突出小镇体育产业，带动农村相关产业发展；深挖乡村文化内涵，保持文化原生性和鲜活性；爱护农村生态环境，促成人与自然和谐相处；出台优惠政策，吸引乡村发展人才。

[1] 中央农村工作领导小组办公室.国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）[M].北京：人民出版社，2018.10.

[2] 国家体育总局.体育总局关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知[EB/OL]. http://www.gov.cn/xinwen/2017-05/11/content_ 5192975.htm#allContent.

[2] 王 岱，范希春.习近平经济思想与马克思主义政治经济学的内在关系[J].当代世界与社会主义，2019（02）：83~92.

[3] 张宝雷，张月蕾，徐成立，等.国外体育特色小镇建设经验与启示[J].山东体育学院学报，2018，34（04）：47~51.

[4] 潘丽珍.淳安石林：以运动产业助力乡村振兴[N].钱江晚报，2018-12-08.

[5] 沈克印，吕万刚.体育产业供给侧改革的现实诉求与实施策略：基于资源要素视角[J].西安体育学院学报，2017，（06）：1~7.

[6] 江西省人民政府.江西省人民政府办公厅关于加快发展健身休闲产业的实施意见[EB/OL]. http://zfgb.jiangxi.gov.cn/art/2018/10/26/art_13634_399498.html.

[7] 中商情报网.体育总局等多部委联合发布《航空运动产业发展规划》[EB/OL]. http://www.askci.com/news/finance/20161109/09242675740.shtml.

[8] 杨晓安，吴明河.特色小镇如何“炼”成，大余打造丫山运动休闲小镇[N].赣南日报，2017-05-30.

[9] 刘小龙.体育扶贫的“马山模式”[N].中国体育报，2017-05-16（001）.

[10] 周 锦，赵正玉.乡村振兴战略背景下的文化建设路径研究[J].农村经济，2018，（09），9-15.

[11] 李乐虎，高奎亭，黄晓丽.文化自觉视角下运动休闲特色小镇建设研究[J].体育文化导刊，2018，（09）：70~74+117.

[12] 沈克印，董芹芹.体育特色小镇建设的地方探索与培育路径——以浙江省柯桥酷玩小镇为例[J].武汉体育学院学报，2018，52（09）：25~31.

[13] 董芹芹，沈克印.法国运动休闲特色小镇经验及对中国的启示——以霞慕尼小镇为例[J].武汉体育学院学报，2018，52（06）：20~25.

[14] 倪 震，刘连发.乡村振兴与地域空间重构：运动休闲特色小镇建设的经验与未来[J].体育与科学，2018，39（05）：56~62.

Sports Characteristic Town Helping Rural Rejuvenation: Intrinsic Mechanism and Development Path——Based on the Analysis of Four Typical Cases

ZHOU Jin, ZHONG Liping

College of Physical Education, Hunan University of Technology, Zhuzhou Hunan, 412007, China.

Under the background of rural revitalization, this paper analyzes the internal mechanism of sports characteristic town to help rural rejuvenation from four aspects of sports characteristic town industry, ecology, culture and talent, and based on the typical cases of four sports characteristic town success, using the methods of literature method, case analysis method, logical analysis method and so on, This paper puts forward the case enlightenment of the current sports characteristic town to help the rural rejuvenation: highlighting the sports characteristics of the town, driving the development of the rural related industries, digging deep into the cultural connotation of the countryside, maintaining the cultural nativism and freshness, protecting the rural ecological environment, promoting the harmonious symbiosis between man and nature, and introducing preferential policies to attract rural development talents.

Sports characteristic town; Rural revitalization; Case inspiration; Internal mechanism

G80-051

A

1007―6891（2020）04―0103―04

10.13932/j.cnki.sctykx.2020.04.24

2019-09-18

2019-10-29

湖南省社科评审委员会项目“乡村振兴战略下湖南省体育特色小镇发展路径研究”（XSP19YBC259）。