重新认识作为美国盟友的印度

林民旺

8月29日以来，中印边境再度出现紧张态势。印度特种部队在班公湖南岸、热钦山口附近非法越线占控，对中方进行“公然挑衅”，严重破坏中印边境地区和平稳定。印度国防部甚至还骄傲地宣称自己是“先发制人”的。印度如此冒险主义、“出尔反尔、背信弃义”的做法，遭到了中方的坚决反对。

印度在边境上挑衅示强的同时，实际上也在大幅推进与美国及其盟友的战略合作。据印度媒体透露，印美外长与防长的“2+2会议”将于9月份举行，届时印度将批准与美国签署《基础交换与合作协议》（BECA）。加上2016年8月印美签署的《后勤交流备忘录协定》（LE⁃MOA）和2018年9月双方签署的《通信兼容和安全协议》（COMCASA），几年时间，印度就签署了美国与防务伙伴都需要签署的三大基础性军事合作协议，实现了印美两军共享军事基地、通信系统和情报，可以说成为了美国“名副其实”的军事盟友。

同时推进的，还有印度与美国盟友一道力推的“印太战略”。2020年6月4日，印度和澳大利亚签署《相互后勤支持协定》（MLSA），允许印度和澳大利亚军舰和飞机使用彼此的军事基地。再加上印度和日本即将签署的《相互提供物资与劳务协定》，最终在美日印澳四国之间构建了一个以共享军事基地和后勤相互支持的防务体系。

然而，尽管印度已经在军事防务上成为了美国盟友，但是印度官员在表面上却一直否认这个盟友“名分”，甚至仍然说是坚持战略自主。印度的政策是，要美国盟友的“实惠”，却不要任何“名分”。因为如果领受了美国“盟友”的名分，成了美国“小弟”，多少是对印度自称其大国身份的“矮化”。另外，印度多少也要考虑和权衡它同俄罗斯、伊朗等传统战略伙伴的关系。但事实是，一个与美国都共享军事基地、通信系统和情报的国家，如果还认为是奉行战略自主，这样的认识听上去难免显得滑稽。

中国显然难以挡住印度成为美国的盟友。因为印度的外交战略一直是高度机会主义的，而不是其声称的“不结盟”和“战略自主”。就在军事上同美国及其盟友“结盟”的同时，印度实际上已开始在经济上同中国“脱钩”，为的是重塑对外经济网络，借中美战略竞争加剧来加快实现印度的崛起。在新冠疫情暴发后，美国积极推动全球产业链的“去中国化”，印度则推波助澜，目的是要抓住美国推动制造业离开中国的契机。为此，印度早早就对“中国投资”搞国家安全审查，封禁与中国相关的App。

因此，经过对现实的审视，如今我们需要重新认识印度，这也意味着我们可能要考虑就对印政策进行再评估和调整。过去，中国在南亚的外交政策很大程度上会顾忌到印度敏感性，现在如果印度的对华政策发生重大变化，我们也要及早应对。同样，印度如果在涉藏、涉疆、涉台等问题上采取出格做法，我们也同样有理由采取对等反制措施，毕竟印度内部的民族、宗教、人权等问题要远比中国多得多。

另一方面，中国的对印外交也不需要采取“以美划线”的立场，尽管印度已经事实上是美国的军事盟友。原因是，朋友可以选择，但邻居却是无法选择的，中印这两个10亿级人口的大国无论在何种情况下，都必须世代相处下去。▲

（作者是复旦大学国际问题研究院研究员）