数字城管模式创新与智慧应用初探

摘 要：虽然在我国的城管管理模式中，数字城管已经得到了推广和应用。但是由于城市化进程的不断加快，使得城市建设、城市规划和城市发展中不断涌现新的问题，导致数字城管和智慧应用在具体实施过程中遇到了阻碍，出现了城市运行秩序紊乱、不协调、社会环境稳定性不强等一系列问题，不利于城市的发展。本文分析了当前数字城管及智慧应用的现状，指出其中的不足，并提出了数字城管模式创新与智慧应用升级的一系列策略，以供业内参考。

智慧城市是当前的一个热词，它是数字城市在信息化时代的高级形态，智慧城市的核心部分就是具有全面准确的感知和判断能力的智慧城管，主要通过计算机、信息技术、4G或5G网络以及多媒体等各种技术，全面整合优化整个城市的地理信息、设备信息及其他信息，并据此构建出一个虚拟的城市空间，利用最新的信息技术解决城市建设和管理中出现的各种问题，从而实现智能化管理。

一、数字城管及智慧应用分析

在传统的城市管理中，主要是指传统的工业城市，通过全能型政府的全面监管，来满足市民的需求并提供有关服务，而数字城管则是以3S和2G等信息技術为基础，升级政府服务职能，建构一个更加高效的责任型和服务型政府，以满足公众对于更高品质的宜居生活的追求，在这其中，城市管理的智慧化应用发挥了巨大的作用。

城市管理的智慧化应用，即充分利用物联网、大数据分析、卫星技术、云计算、信息技术和信息融合等最新科技于一体，使信息采集、监督管理、行政执法、办理业务和提供服务等工作更加人性化、多样化和便捷化，并通过有效地整合信息资源，通过大数据运算，给城市管理、城市决策等提供更加科学的参考。

无论是是数字城管还是智慧城管，其建立的目标都是为民、便民和惠民，利用先进的信息技术来改善城市的管理和服务，改进管理模式，为政府治理和运营城市提供更加明确和科学的决策支持和行动工具，更好地满足公众需求，推动现代城市安全、和谐、高效、可持续发展。

二、数字城管及智慧应用存在的主要问题

（一）人机互动能力有待提高

从目前全国各个城市推进数字城管及智慧应用的过程来看，人机互动能力还需要进一步的优化。很多时候，虽然技术非常完备和先进，但是却缺乏专业的队伍和应急保障队伍，难以实现人机之间的高效对接和运转，这就使得整个工作流程出现了脱节。比如夜间应急保障人员匮乏，虽然可以快速地发现问题，到了具体的处置环节，却无人处理，难以满足城市管理和老百姓需求。

（二）及时处置能力有待提高

虽然说随着新技术的不断应用推广，城市管理中问题主动发现的能力不断提升，但是各个网络协同单位的处置能力却很薄弱，很多问题无法得到及时处置，解决率和及时解决率都有待提升。比如说，在城市管理过程中，井盖破损或丢失，道路破损，电线垂落，下水道堵塞外溢，管道破裂等问题虽然可以及时被检测发现，但是相关部门人员到达现场后，却无法及时解决处置问题，导致问题解决率和群众满意度无法有效提升。

（三）资金保障尚未完全到位

无论是数字城管还是智慧应用，对于硬件设施和电子设备的依赖性极强，是一个崭新的需要全方位投入的事业，从目前各个城市的实际情况来看，由于涉及到建设项目经费、奖励经费、维护经费、运行经费等多种费用，很多时候资金保障没有完全到位，影响了数字城管和智慧应用系统的正常运转。

三、数字城管模式创新与智慧应用升级的策略

（一）升级城管综合应用平台

为了更加有效地实现城市统一管理，每个城市必须要依据自身城市特点，通过现代信息技术对已有的城市管理系统进行升级换代，建立一个更加智能的数字化城管综合应有平台，确保数据采集汇总的自动化，能够实施监控整座城市涉及城管方面的情况，并且能够实现对城市系统编码的准确定位，一旦发生问题，能够迅速由数管中心将问题提交给指挥中心;畅通市民反馈通道，让市民遇到问题可以及时通过城管通软件反映问题，有效弥补单方面监控的不足，实现城市的统一有效管理。

（二）升级地下管网应用平台

作为关键的城市基础设施，地下管网是城市的生命线，与居民的生活息息相关，推动城市地下管网应用平台的建设与升级具有非常重要的意义。要建立智慧化的地下管网应用平台，首先要全面探测普查整座城市的地下管线，绘制综合管线图和专业管线图，结合计算机、信息技术和大数据等最新科技，实现以地下管线的智能化管理为主的综合管理平台。通过这个平台，城管人员可是随时查询、定位地下管线的埋深、类型，长度、铺设、维修记录、权属单位等等，一旦发生故障及时预警，施工能源还可以利用智能化分析模型，提升管线工程设计规划、施工和管理的精准度，为城市抗洪抢险、规避风险提供更多的精准数据支撑。

（三）升级公用产品的在线监测系统

城市居民的生活与供水、供气和供电密不可分，虽然说城市的燃气、电和水有独立的监测系统，但是由于建设标准不统一，数据采集后格式混乱，难以汇总，导致监测效果不理想。因此，必须要升级城市公用产品的在线监测系统，使之标准统一，功能完善，能够实现管理城市内部的燃气、供水、污水处理、供热和供电等数据的信息统一集采、分析和统计，能够及时发现问题并向指挥中心报警。

（四）升级视频监控立案平台

随着科技的进步，智能视频监控立案平台的升级也成为指挥城管的必备。利用监控的前段设备，能够采集各种高清视频源，实时获取城市状况，实现视频立案，将全部立案信息通过数字城管流程实现智能化快速处理，解决城管的热点和难点问题，从而全面提升城市管理能力。

（五）紧急情况监控处理指挥调度平台

在城市管理过程中，难免会出现一些重大的紧急情况，比如说较大的雨情和水情、城市内涝、险情等等，这种状况极大地考验着城市管理水平。因此，及一定要积极地建立城市紧急情况的监控处理指挥调度平台集基础服务、高清数据监控、数据交换、统一GPS监管和GIS共享服务等多种功能于一体，一旦发生紧急状况，可以及时进行预警和处理，根据实时情况统一指挥调度。

电子城管及智慧应用是现代智慧城市的重要组成部分，是在智慧城市建设的大框架下，通过最先进的技术手段整合各种信息资源，形成的一套城市管理基础信息平台，能够有效地提升城管工作的水平，实现精准、高效、智能化的城市管理。

参考文献

[1]曾明波.成都数字城管向智慧城管转型升级[J].中国建设信息化，2014（22）：58-59

作者简介：汪正福（1975年1月18日-），男，汉族，安徽霍山人，1999年7月毕业于芜湖职业技术学院，大学专科学历 单位：霍山县城市管理行政执法局。主要研究方向：城管政工类。