关于建设发展循环经济园区的思考与对策

陈兰

摘要：随着我国经济的发展，生态文明建设地位和作用日益凸显。循环经济是以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济和社会效益，从而使经济系统与生态系统的物质循环过程相和谐，促进资源的永续利用。换句话说，循环经济是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统经济模式的根本变革。本文主要以无锡高新区综合保税区循环经济操作经历为例，提出建设发展循环经济园区的操作经验，和思考未来如何向更高质量发展。

关键词：循环经济;园区;资源

一、循环经济概念

循环经济是指生产所需的资源通过回收、再生等方法再次获得使用价值，实现循环利用，减少废弃物排放的经济生产模式。很多人用“3R”原则来衡量循环经济，也就是减量化（Reduce）原则，要求用较少的原料和能源投入来达到既定的生产目的或消费目的，进而从经济活动的源头就注意节约资源和减少污染;再使用（Reuse）原则，要求制造产品和包装容器能够以初始形式被反复使用;再循环（Recycle）原则，要求生产出来的物品在完成使用功能后可以重新成为可利用的资源，而不是不可恢复的垃圾。

传统经济概念是“资源—产品—废弃物”的单向直线过程，创造的财富越多，消耗的资源和产生的废弃物越多，对环境资源的负面影响也就越大。循环经济概念把循环经济门类分为5大类，分别为新能源、环保、传统产业循环升级、新型节能材料和旅游、商贸等。在此基础上，形成独特的产业优势和独特的循环经济优势。

二、发展循环经济的先进做法

发展循环经济，创建节约型社会，是园区经济可持续发展和转型升级发展的现实要求。无锡高新区综合保税区作为高新区外向型经济的重要板块，近年来在推进产业转型升级、建设发展循环经济园区方面进行了一系列积极、富有成效的探索和实践。

一是在项目引进环节，大力提倡低碳经济项目入区。根据市、区两级出台的相关管理意见，明确入区项目的投资强度要求，特别是环境保护和资源循环利用的投入占比;明确企业社会环境责任，要求企业积极实施ISO14000及其以上标准，从源头上严把项目准入关，坚决杜绝资源消耗大、环境污染重的项目。与此同时，按照“政府引导扶持、企业积极配合”的原则，积极推动园区产业结构向循环经济方向发展;鼓励新能源、新材料、环保等低碳产业在园区内加快发展;积极推动绿色物流业，拓展保税物流、检测维修、售后服务、研发设计等“零污染、零排放”新产业，严格控制不符合产业导向的项目入区。

二是在资源消耗环节，大力提高资源循环利用效率。引导和促进企业实施清洁生产，循环利用能源。积极开展ISO14000环境管理体系认证、环境标志产品和其他绿色认证工作，促进企业提高节能减排效率。比如，区内某韩资重点企业，建造了MBR废水处理系统工程，每年节约市政自来水约60万吨以上，节约水费约25万元。某日资、美资等公司也率先使用再生水、部分工程排水循环再利用，一年可节约自来水约30万吨;为大功率风机配套变频器，每年可节约电35万度等等。同时，企业在生产经营过程中还会不断改进设备、工艺流程，提高循环技术利用水平，逐年实现“增产不增排”。

三是在废弃物产生环节，大力开展资源综合利用。回收和循环利用各种废旧资源，保证企业“零污染、零排放”，真正做到绿色生产、循环生产、环保生产。区内企业所产生的工业、生活废弃物必须存放在指定地点和规定的容器内，其中有害有毒废弃物必须存放在专门容器内，并标好明显标识，由专业公司收集清运。对企业生产过程中产生的废液、固体废弃物要100%处理监毁，主要污染物的排放要100%达标。生活垃圾、建筑垃圾、包装废弃物出区一些非危险废弃物也执行统一监管、统一回收。

四是在社会消费环节，大力提倡绿色消费。综保区企业一直努力在厂房建设、工艺流程、生产环境等方面改造创新，有效达到节能减排的效果。在厂房建设方面，区内大部分企业在建设时就采用节能环保材料、节能卫生洁具，全方位节约能源，保护环境;在工艺流程、综保区鼓励区内企业优化环境建设，每家企业使用低耗能的节能灯、中央空调、压缩空气等，全方位创建低碳经济园区。

三、园區发展循环经济的思考

根据目前国内外循环经济理论发展的最新研究成果，经济社会发展实际及循环经济示范园区创建要求，可以从以下三个方面进一步提升理念，加强和改进循环经济园区的建设与发展：

一是更新三个观念。发展循环经济，不管是政府还是企业，都必须树立新经济观、新生产观和新消费观。所谓新经济观，就是要突破传统工业经济只有资本循环、劳动力循环，更要注重生产资源的良性循环，使经济系统更加平衡发展;新生产观，是企业要充分考虑自然生态系统的承载能力，尽可能地节约自然资源，不断提高自然资源的利用率，循环使用资源;新消费观，是指要走出传统工业经济“拼命生产、拼命消费”的误区，提倡在消费的同时考虑将废弃物资源化，建立循环生产和消费的观念。

二是处理三层关系。从资源流动的组织层面，循环经济可以从企业、生产基地等经济实体内部的小循环，产业集中区域内企业之间、产业之间的中循环，包括生产、生活领域的整个社会的大循环三个层面来展开：一是依靠科技进步，充分发挥企业的能动性和创造性，以提高资源能源的利用率、减少废物排放为主要目的，构建循环经济微观建设体系。二是以生态园区在一定地域范围内的推广和应用为主要形式，通过产业的合理组织，在产业的纵向、横向上建立企业间能流、物流的集成和资源的循环利用，重点在废物交换、资源综合利用，形成循环型产业集群。三是统筹城乡发展、统筹生产生活，通过建立城镇、城乡之间，人类社会与自然环境之间的循环经济圈，在整个社会内部建立生产与消费的物质能量大循环，建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济效益、社会效益和生态效益的最大化。

三是实施三条路径。从资源利用的技术层面来看，循环经济的发展可以通过对资源的高效利用、循环利用和无害化生产三条技术路径来实现。

一是资源的高效利用。提升园区资源利用率主要体现在节能、节水、节材、节地和资源的综合利用等方面，凭借工业技术水平的提高来提升资源的利用率。二是资源的循环利用。园区的资源循环利用要以生产集中区为重点区域，以工业副产品、废弃物、余热余能、废水等资源为载体，加强不同产业之间建立纵向、横向产业链接，促进资源的循环利用、再生利用，建设再生水制造和供水网络工程，合理组织废水的串级使用，形成水资源的重复利用产业链。三是废弃物的无害化排放。积极推进固体垃圾减量工程，在全区范围内推广实施垃圾分类工作。在企业推广废弃物排放减量化和清洁生产技术，应用先进技术大力降低工业生产过程中的废气、废液和固体废弃物的产生量，扩大清洁能源的应用比例，降低能源生产和使用的有害物质排放，做到园区绿色环保。

参考文献：

[1]解振华.关于循环经济理论与政策的几点思考[D].《中国环保产业》，2013.

[2]陈德敏. 循环经济的核心内涵是资源循环利用—兼论循环经济概念的科学运用[D].《中国人口资源与环境》，2015.