充分发挥国有企业基层党支部战斗堡垒作用

夏家旭

基层党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在企业基层单位中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。国有企业基层党支部如何才能充分发挥作用，笔者结合多年工作经验，提出如下思考。

发挥好支部书记“领头雁”作用

“支部强不强，关键看班长”。党支部书记既是基层组织的参与者，更是组织者，要充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不仅要有坚定的政治立场和大局观念，重点是要具备“三懂三会三过硬”。

做到懂党务、懂业务、懂管理。当前在基层工作中存在的党建与生产“两张皮”现象，甚至生产、管理、党建互不兼容、各自为战的现象，归根结底，是基层管理者能力水平偏窄。党支部书记只有懂党务、懂业务、懂管理，才能理顺基层管理的千针万线，才能把各项工作协调统一起来。不懂生产、不懂业务，支部工作就只能是形式主义，做表面文章。党建工作不能和生产经营、安全环保、“三基”管理等各项具体业务相结合，就是花架子、无用功，而且还会适得其反。不懂管理，就难以有效组织本单位人、财、物等资源开展生产经营，也无法做到依法合规、优质高效。不懂党务、不懂党建，支部的日常工作就无法有效开展，更重要的是难以从党建统领的高度，发挥政治优势、组织优势和思想优势，把党建、管理和生产深度融合。

做到会解读政策、会疏导思想、会解决问题。党务、业务、管理都熟悉，才能做到解读政策不走样、疏导思想不偏离、解决问题有办法。毛泽东同志曾深刻地指出：“政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意。”党的政策和策略是党的利益和群众利益的体现，只有学深悟透、解读清楚，才能推动各项工作取得进步，实现我们的目标任务。在企业要做到尊重制度、敬畏制度、执行制度，首先要理解吃透制度，才能转化为员工的正确执行。党支部书记要掌握政策制度制定的前因后果，才能把政策制度解读清楚，还要能够以浅显易懂的方式让员工弄明白。疏导思想要能够换位思考，动之以情，晓之以理。要突出问题导向，把解决思想问题同解决实际问题结合起来。只有会解读政策，才能正确地疏导思想。只有把政策解读好，把思想疏通好，才能从根本上找到解决问题的途径和方法，最终解决问题。我们在工作中遇到的各种困难和挑战，都要靠解决问题来不断进步。

政治过硬、作风过硬、廉洁过硬。政治、作风、廉洁过硬才能坚定方向，才能以正确的态度和方式去开展工作，才能公道正派。这就要加强自身的政治理论修养，不断改进工作作风，时刻保持清正廉洁。

懂党务、懂业务、懂管理是前提，政治过硬、作风过硬、廉洁过硬是保障，会解读政策、会疏导思想、会解决问题是中心。只有党支部书记能力水平提升了，自身素质过硬了，才能正确应对工作中的各种困难和矛盾。

充分发挥党支部委员班子整体功能

支部委员会是党支部的日常领导机构，是党支部的核心，是党支部发挥作用的关键。在实际工作中，如果支部委员摆不好站位、找不准定位，就会出现党支部书记“唱独角戏”的问题，影响了支部整体工作的质量和效果。

充分发挥党支部班子的整体作用，重点是落实党支部委员班子“一岗双责”，明确党支部委员分工，对照职责压实党支部委员责任，列出党支部委员职责清单，规范党支部班子工作流程。以明晰职责、明确分工作为解决党支部委员履职不尽职、甘当“挂名党支部委员”等问题的切入点，通过把党支部工作职能细化到人、工作任务落实到人、工作流程具体到每个环节，确保每名支部委员的任务分工具体化、项目化、程序化。按分工定职责、按流程促规范、按清单交任务，充分调动党支部委员的工作积极性，让支部班子团结协作，在“三会一课”等组织生活、党内主题实践活动等各项工作中主动作为，落实分管工作，积极参与决策。

我们按照抓党支部书记和党支部委员考核、抓“红线”管理落实责任的思路，定期对党支部书记进行认真考评，并加强对党支部委员的测评，实行“红线”管理，有效增强了党支部班子成员的凝聚力，确保了党支部各项工作落实到位。要从严抓好支部委员考核，强化支部委员履职考评，确保党支部各项工作落地。严格落实党支部副书记和其他委员每年应当向党支部委员会或党员大会至少汇报一次履行党建工作责任情况，自觉接受党员和群众的评议。抓考核既要考核支部班子、支部书记，也要考核支部委员，根据综合评议、考核结果，奖优罚劣，倒逼支部委员发挥作用，增强支部委员工作的責任感和紧迫感，促进党支部各项工作落实到位。

务求实效开展支部“三会一课”等组织生活

党的组织生活是党的生活的重要内容，是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。它主要依托党支部、党小组开展活动。党支部党员大会是党支部的议事决策机构。党支部委员会是党支部日常工作的领导机构。党小组主要落实党支部工作要求，完成党支部安排的任务。未设立党支部委员会的党支部，重要事项必须提交党支部党员大会讨论决定，日常工作可由书记、副书记商量处理，定期向党员大会报告。这些是党支部的工作机制，一定要高度重视并认真落实。严肃开展党的组织生活，促进党员学习，提高党员素质，促使党员更好地发挥先锋模范作用。在形式上，党的组织生活应当富有生气、丰富多彩，具有对党员进行有效教育管理和凝聚感召的作用。在党的组织生活开展过程中，不仅要注意党的工作机制，还要增强政治性、时代性、原则性、战斗性和仪式感。

党支部党员大会。重点是听取和审查党支部委员会的工作报告，开展选举，讨论决定相关事项。这就要求会前做好充分准备，会议议题要明确，支委会的阶段工作总结和计划要提前准备好，在确保保密的前提下，有些资料可以提前发给党员知晓，以提高会议效率。

党支部委员会。重点是讨论决定党支部重要事项，同时参与决定本单位重要事项。笔者建议，会前各支委就各自分工职责撰写月度小结和计划，提交给支部书记。支部书记汇总成支部月度总结和计划，并结合上级文件及会议精神提出改进建议，然后将会议议题和上级的最新精神及相关文件（会议）要求发给各支委进行再学习;会上把交流学习心得和实际工作结合起来，对照上级文件及会议精神共同研讨支部月度总结和计划需要完善的内容，在研讨中统一思想、提高认识、达成共识，形成一致认可的月度总结和计划，并对需要讨论决策的事项逐一研讨表决;会后按照职责分工进行落实。关于会议记录，相关学习资料及总结计划都可以提供文档的电子版或打印版，仅记录研讨的内容。

党小组会。组织党员参加政治学习、谈心谈话、开展批评和自我批评等，重点是围绕落实党支部工作要求、完成党支部安排的任务进行研讨交流。研究落实党员大会、支委会的决议、决定;交流围绕岗位职責开展工作情况;交流各项工作目标任务开展推进情况。

党课。党课应当针对党员思想和工作实际，回应普遍关心的问题，注重身边人讲身边事，增强吸引力、感染力。需要强调的是，党课内容可以安排形势任务、业务知识、专业技术等，但党课作为党的组织生活的重要内容，必须结合实际，必须突出政治性、思想性，而不能简单以讲业务、讲技术来代替党课。党员领导人员应当坚持为基层党员讲党课，党组织书记每年至少讲一次党课。

主题党日。党支部按照各二级单位党委（总支）明确的每月相对固定时间和主题，开展主题党日活动，组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事、服务生产经营、开展创先争优活动、交纳党费和志愿服务等，充分发挥重温入党誓词、过政治生日等政治仪式的浸润作用。主题党日开展前，党支部应当围绕主题确定召开的形式和内容;开展中，可以结合党员积分管理、党员目标承诺等对党员作用发挥情况进行通报和讲评;开展后，应当抓好议定事项的组织落实。

组织生活会和民主评议党员。重点把握会前扎实准备、会中规范运行、会后结果运用，突出会议程序的规范性、组织生活的严肃性和评议工作的实效性。组织生活会前要按规定开展谈心谈话、广泛征求意见、认真分析问题并撰写对照检查材料;会上开展批评与自我批评要严肃、深刻;会后要召开支委会对查摆出的问题进行认真分析研究并制定整改方案。民主评议党员，要组织党员对照合格党员标准、对照入党誓词，联系个人实际进行党性分析;根据民主测评情况，综合党员日常表现，按照“优秀、合格、基本合格、不合格”四个档次，对每名党员提出评定意见，并向党员个人反馈。特别要注意对思想、工作存在问题，群众反映存在问题的党员核实清楚，不能避重就轻、回避矛盾。

谈心谈话。要做到全覆盖和抓重点相结合。党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间，每年覆盖到全体党员的谈心谈话一般不少于一次。在干部员工岗位职务变化调整时，出现有关干部员工不良反映情况时，履行岗位职责不到位、推进各项工作不得力时，出现违规违纪行为被上级通报批评或受到组织处置、纪律处分时，工作中出现难题或状态不佳时，员工自身或家庭成员生活遇到困难时，员工之间存在矛盾或分歧有损团结协作时，都需要及时开展谈心谈话。谈心谈话应当坦诚相见、交流思想、交换意见、帮助提高。通过谈心谈话，进一步密切党组织与党员群众、干部与党员群众之间的联系，积极营造健康向上、团结奋斗的政治生态。

融入中心服务大局开展主题实践活动

党内各种主题实践活动是服务生产经营的有效载体，党支部要围绕生产经营、安全环保、“三基”管理、改革发展、班组建设等搭建平台，组织活动，带领员工去努力完成工作任务。开展活动要有具体详细、可操作的目标措施，要有相应的配套考核评价、奖惩兑现等约束激励机制;要注意党员作用的发挥，要注意先进典型人物事迹的宣传;相关工作开展及计划要在党员大会、支委会、党小组会上及时通报、交流和研讨。

党员责任区、党员示范岗。责任区建在支部，党员带着群众干;示范岗建在党小组，党员引领做示范。两者都要围绕岗位工作职责和工作目标任务，有明确的创建目标和可操作、可量化的具体措施，定期进行检查考评。在推进过程中要关注党员骨干引领示范作用的发挥，关注先进典型人物事迹。每月都要在支委会、党小组会上通报开展情况和下一步计划安排。

其他主题实践活动，包括党员先锋工程、党员项目攻关、党员突击队、党员监督岗、党员义务劳动等。党委（总支）的党员先锋工程，党支部要做好具体内容的落实工作。党支部还要结合本单位生产经营阶段目标要求和急难险重等工作任务，结合实际情况有选择地开展党员项目攻关、党员突击队、党员监督岗、党员义务劳动等活动，激励党员当先锋、做贡献，带动全体员工一起去努力奋斗。

党员目标管理，包括党员目标承诺、党员积分管理等内容。党员目标承诺要尽可能结合岗位职责和工作目标任务，要细化、量化、具体化，每月对照承诺目标查看有无完成目标，兑现承诺。党员积分管理要围绕党员义务、党员作用发挥去正面引导激励党员、表扬先进、鞭策后进。党员目标承诺、党员积分管理都要每月及时公开，既接受群众监督，也激励大家奋进。

党建带工建、带团建。党支部要定期研究群团工作，领导和支持基层群团组织开展工作，把员工群众的创造活力充分发挥到岗位建功上。注重组织开展小型多样、健康向上、员工群众喜闻乐见的文化体育活动，活跃和丰富员工精神文化生活。

（作者单位：中国石化集团南京化学工业有限公司）

责任编辑：高 莉