关于“一岗双任” 推动“一岗双责”落实的思考

宋朝阳

习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出：“机关党的建设还存在不少问题，一个突出方面就是灯下黑问题”“在责任制落实上，有的基层党组织书记不把党内职务当回事，认为行政职务是实职，党内职务是闲差。这些问题必须采取有力措施加以解决。”针对当前出现的机关党建责任制不够规范、责任空洞化、落实虚无化等问题，只有把责任制这个“牛鼻子”牵住，才能精心耕种好“责任田”。

落实机关党建责任制，选拔任命党员干部的党内职务是基础。《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》中规定，要把党务干部经历纳入干部履历;《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》中规定，要把党委（党组）书记抓党建工作述职评议考核结果，按干部管理权限归入干部人事档案。落实这些规定要求，将进一步增强党务干部的光荣感、责任感和使命感。既不能把党务干部看轻了、看淡了，也不能把党建工作岗位视为可有可无、当作“闲差”，而是应将党内职务当作“实实在在”的职务，同其他岗位同等对待。将党建工作岗位作为重要岗位审慎遴选，要把政治强、业务精、作风好的同志选拔到党建工作岗位上，推进党务干部与业务干部、行政人员轮岗交流。选拔使用干部要充分考虑党建工作经历，懂党建、精业务、成绩优异的优先考虑，让党建工作岗位成为既成就事业又成就人才的平台。

落实机关党建责任制，明确各级党组织成员的职责任务清单是前提。将领导班子成员、机关党委和基层党组织成员的岗位责任列出清单，做到职责明晰、任务明确，各级各岗都要按照各自的责任范围、任務清单，照单去做，对账销号。班子成员中的分管领导既要对业务工作负责，又要对分管领域的党建工作负责;机关党委真正发挥专责部门的职能作用，聚焦主责主业，聚精会神抓党建，研究探索党建工作的新载体、新路数和分众化、差异化的新招数，扑下身子督促规章制度执行，推动各项任务落实;机关处部（室）和直属单位基层党组织要落实各项具体要求，发挥好政治功能和组织功能，发挥好战斗堡垒和先锋模范作用，深度融合，促进中心工作。通过“三级组织”的上下联动，各尽其职，奏合奏曲，唱和谐音，“一盘棋”抓党建工作的落实。

落实机关党建责任制，实施督责问责是保障。有责不担，正气难彰;权责一致，错责相当;失责不问，百弊丛生。《中国共产党问责条例》中规定，党的组织、党员领导干部违反党章和党内其他法规，不履行或不正确履行职责，应当予以问责。要逐步完善党建工作监督检查机制，实施科学综合考评办法，加大问责力度。在年度党建工作考核中，对综合评价等次为“一般”和“差”的，要约谈提醒、限期整改，问题严重的要依照有关规定严肃追责问责。真正体现层层传导压力，个个肩负责任，使激励先进、鞭策后进成为常态。

（作者系中共黑龙江省直属机关工作委员会党建督查室主任） 责任编辑/王沫