围绕中心 守正创新 加强新型智库考核工作

程亚军

习近平总书记强调，我们进行治国理政，必须善于集中各方面智慧、凝聚最广泛力量。改革发展任务越是艰巨繁重，越需要强大的智力支持。要从推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好。党的十八届三中全会以来，中央从顶层设计、制度建设以及成果转化等方面为新型智库建设和发展指明了方向，并且为其拓展提供了广阔舞台。特别是结合黑龙江省全面振兴全方位振兴的需要，智库成果已经融入我省重要政策制订过程中，成为我省政策决策体制的一部分，加强新型智库考核管理，不断提升全省新型智库建设质量水平具有十分重要的现实意义。

一、新型智库考核应量好“守正”尺

经过3年的探索发展，我省新型智库建设初步完成“立梁架柱”“建章立制”等基础性工程，新型智库发展从“固本培元”向“提质增效”提档升级。如何管理建设创新发展，如何促进智库研究走深走实，如何发挥智库作用实际效能，如何加强智库品牌及话语体系建设，是进入新时代必须面临的一次全新考验。面对这张新时代的新考卷，我们需要总结经验，反思教训，找到解好题的实践落脚点。基于当前我省新型智库建设的发展现状和面临的短板不足，迫切需要制定一个科学公平、精准高效的考核评价体系，准确衡量智库的建设效果和水平。而智库评价的目标是通过科学公正的评价指标对智库进行综合全面的考核评估，以此确定智库的整体建设质量和功能效果，进而提升智库的专业服务水平和品牌影响力，为促进智库间健康竞合发展提供科学的依据。因此，新时期新型智库考核评估工作应坚持守正创新，在“守正”中“创新”，在“创新”中“发展”，制定科学公正的考核指标，达到以评促建、以考见效的目标。

当前，经过认真评估，我省组织遴选出26家重点培育智库，初步建立社科院智库、党校智库、高校智库、科技智库、社会智库、传媒智库等六类智库体系，涵盖东北亚关系、现代农业、创新驱动、党史党建、公共安全等特色研究领域，经过3年的培育发展，已经初步构建了智库各自的主攻方向。需要继续引导智库建设深耕厚植，打造智库的金字招牌和特色品牌。因此，在智库考核评估中，应继续深化智库的基础设施建设和内部治理运营机制，配齐智库建设的基础硬件设施，完善智库发展的内部软件配套，为智库健康发展“打好地基”“搞好设计”。

二、新型智库考核应把好“创新”度

当前，我国正处于全面深化改革的攻坚期和经济增长阶段的转换期，在推动黑龙江省全面振兴全方位振兴的过程中，省委、省政府对科学决策、民主决策、依法决策以及决策正确度的要求越来越高。可以预见，实现经济社会高质量发展已经发出了呼唤智库彰显能量的最强音，历史赋予智库的任务更为艰巨、责任更加重大。而中国特色新型智库区别于传统的决策咨询机构，重点就体现在“新型”上，体现在创新上。既包括体制机制的创新，如制定新型智库经费管理办法，体现智力报偿的价值和经费使用的灵活，激发智库人才智慧创新创造的积极性和主动性;也包括咨政建言的理论创新和咨政启民的舆论引导，如抗击新冠肺炎疫情期间广大智库专家积极建言献策，服务省委、省政府防控疫情的科学决策，同时为全省人民科学防疫、安全防护起到科学普及作用。因此，在智库考核评估中，既要定性智库的创新力度，也要定量智库的价值成效，把理论创新和舆情引导作为考核评估的重要指标。同时，注意把好创新尺度，防止智库研究“纸上谈兵”“假大空”，避免研究成果华而不实、落地无效。智库通过深入调查研究，对群众智慧进行集中储存、梳理加工、提纯转化，真实反映民意，广泛集中民智，為党和政府决策提供新视角、打开新路径，提出解决问题、推动发展的“最佳方案”。

三、新型智库考核应科学体现“加减”项

在当前的智库考核评估中，往往将决策咨询成果的产出数量及质量、转化应用速度及效率作为衡量智库成效的量化标准，因而频频出现“唯领导批示”“唯成果论”的现象，导致考核结果千篇一律，无法凸显智库的建设效果和水平，也偏离了智库考核评估的初衷。因此，在智库考核评估中除考核基本项外，应突出智库的“加分”项。如把地方智库在服务国家战略决策、参与完成国家及地方委托的重大活动、引导化解重大舆情事件、发挥智库公共外交外宣作用、体制机制的改革创新突破等方面作出的特殊贡献和创新经验作为智库考核的加分项，为智库的培育发展创造条件，为智库品牌和智库话语体系建设“量体裁衣”，打造一批具有独特研究实力和品牌价值的特色智库。

通过近年智库建设的发展和评估，全省智库建设总体呈现蓬勃向上的良好态势。但也不可否认，一些智库存在原地踏步、不思进取的现象，智库研究态度敷衍和成果质量较差，被动研究、主动性不强等问题。针对这些问题，在制定考核标准时应建立负面指标，设立“减分”项，从而以问题导向倒逼智库提升建设质量，为智库建设发展立好规矩、定好制度。因此，在智库考核评估中，可以将涉及政治导向问题、学术不端问题、工作态度敷衍和成果质量问题、严重违反工作纪律等因素作为智库考核评估的负面指标，实行一票否决制，倒逼智库增强服务中心工作的主动性，进而增强智库的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，当好党委政府的参谋助手和决策外脑，提供优质专业科学的决策咨询服务。综合运用“加分项”“减分项”能让智库通过对党和政府重大决策内容与背景的深度认知，面向社会公众，正确阐释重大决策，做好公共政策话语的转换工作，增强社会公众对重大决策的认同感和理解度，进而自觉地贯彻落实，实现决策效益的最大化。

（作者单位：中共黑龙江省委宣传部）

责任编辑/贾程秀男