土地整理项目综合效益评价研究

曾璇 胡笑涛

摘要：本文以靖边县土地整理项目为研究背景，对土地整理项目综合效益进行评价。主要从经济效益、生态效益和社会效益3方面对项目实施的综合效益进行评价。

关键词：靖边县;土地整理;层次分析法;综合效益评价

中图分类号：[S-9]文献标识码：ADOI：10.19754/j.nyyjs.20200815060

收稿日期：2020-06-18

作者简介：曾璇（1986-），男，硕士，工程师。研究方向：农田水利工程技术;通讯作者胡笑涛（1972-），男，博士，教授。研究方向：节水灌溉理论与新技术。

1研究背景

我国陕北地区气候干旱，降雨量小，蒸发量大，农作物产量低，严重制约了当地农业发展。陕西省总面积20.58万km2，其中陕北占9.25万km2，占全陕西省面积的44.94%，榆林市各区县多地已经开展了土地整理项目，靖边县开展土地整理项目建设规模144.0100hm2。本文以靖边县土地整理项目为研究背景，采用层次分析法对土地整理项目实施效果进行评价。

2主要研究方法

2.1研究方法

层次分析法的主要工作步骤包含5步。评价体系层次的确定，根据评价对象特性，对评价指标进行逐级分层，从最高层次往下逐级分解，最底层的指标均为可量化指标;构建判断矩阵，采用成对比较法和比较尺度构造成对比较判断矩阵;计算，计算矩阵特征值和特征向量，为计算各项指标权重值奠定基础;一致性判断，如果判断符合一致性，根据计算值确定各项指标权重值，判断结果不符合一致性要求时，重新计算矩阵特征值和特征向量，重新判断结果的一致性，若果判断结果仍然不符合一致性要求，则继续重复上述步骤，直至符合一致性要求;对各评价指标权重值进行归一化处理。在确定各权重指標时要逐层计算，逐层评价，确定最终评价值。

2.2土地整治综合效益评价指标体系构建

2.2.1选择综合指标

根据层次分析法的方法要求，针对本文所研究的对象，将问题分为3个层次进行评价分析。第1层为本文研究的最终目标即为土地整治综合效益，在层次分析中记为A;第2层为土地整理项目的经济、社会、生态3方面效益评价，3者之间项目独立，在层次分析中记为B1，B2，B3。

第3层评价指标通过专家咨询的方法确定评价指标，本项目共确定了14个评价指标，采用这14个指标制作专家问卷调查表，通过匿名的方式对每个指标打分，不同指标打分值代表着各指标之间的相对重要程度。根据分值大小计算出每个指标权重值[1]。

2.2.2经济效益量化指标选择

通过土地开发整理项目以往工作经验，同时查阅相关文献资料，确定本研究对象经济效益指标为单位面积年净增产值C1、动态投资回收期C2、单位面积投资C3、经济内部收益率C4。

2.2.3社会效益量化指标选择

根据当地社会发展现状，并咨询相关专家，最终确定本研究项目社会效益量化指标为机械化作业率C5、居民支持率C6、粮食产量保证程度C7、耕地质量等级C8、水源供给C9及土壤盐渍化程度C10。

2.2.4生态效益量化指标选择

根据陕北地区生态特点及专家意见，确定本研究对象生态效益指标为土地垦殖率C11、绿色植物覆盖率C12、土壤有机质含量C13及灌溉保障率增加值C14。

3土地整治综合效益评价标准

陕西省已经做过多个土地开发整理项目，因此，本文研究过程中，将参考以往实施的土地开发整理项目相关指标的完成情况，最终确定本研究中各项指标标准值，如表1所示。

4.1评价模型构建

以前文中各评价指标权重值及指标完成情况为基础，构建评价模型，对本项目的效益进行综合评价。通过表1可知，各指标的实际值均优于标准值，参考实现度评价模型，对本项目效益进行评价。该模型认为，当指标指向为“+”时，若指标实际值大于标准值，则认为该目标值完全达到目标要求，若指标实际值小于标准值，则认为该目标值未完全达到目标要求;当指标指向为“-”时，若指标实际值小于标准值，则认为该目标值完全达到目标要求，若指标实际值大于标准值，则认为该目标值未完全达到目标要求。根据不同指标达到目标值的不同程度，计算其分值，分值大小为0～100。分值计算方法：

式中，Fi为第i项指标实际值相对于标准值的实现分值;Xi为第i项指标的实际值;Ni为第i项指标的标准值;V为综合效益评价达到的总分值;Wi为第i项指标的权重值。

4.2土地整治综合效益评价等级

计算得出土地整治综合效益评价等级结果见表2。该土地整理项目实施后的综合效益总得分为96.10分，根据一般等级划分标准，85～100为“优”，75～85为“良”，60～75为“中”，60分以下为不及格，本项目评价结果为优。

5小结

综上所述，以靖边县土地整理项目为代表的陕北地区土地整治综合效益显著，在以后的项目实施中，应不断改进项目实施方案，增加新增耕地面积，提高耕地产量，提高农作物多样性种植模式。

参考文献

[1] 罗小超.基于实例的土地整理综合效益评价研究[J].科技创新导报，2019，16（27）：251-253.

（责任编辑贾灿）