基层行政事业单位财务管理问题及应对措施

张彦彩

摘要：随着社会的发展，传统的财务制度已经不适应当今的经济发展状况。财政部门要求各单位应具备自己的财务体系，完善财务管理，财务人员需具有较高的专业水平和业务能力，这使财务管理问题受到越来越多的重视。本文将对基层行政事业单位财务管理问题进行分析，并提供相应的措施，仅供参考。

关键词：基层;事业单位;财务管理

随着我国行政事业单位改革的深入，其管理体系也有所改变。根据当前社会的发展形势，结合本单位的实际情况及发展特点，不断优化、改进财务管理方式来推动事业单位的改革进程，是十分重要的工作。

行政事业单位财务管理的特点

第一，经费来源于财政拨款，具有无偿性的特点，行政事业单位几乎都是非生产单位且需要大量经费，且这些事业单位不能自给，需要国家财政支持。第二，涉及面比较广，行政事业单位分布全国，基层事业单位更是遍布城乡各区域，活动涉及各個行业，例如农业、水利、交通、教育、医疗等。第三，具有较强的政策性，行政事业单位的财务管理特点反映了国家的财政政策，因其主要来源于财政拨款，支出也应严格按照相关标准规定开展活动，不得随意支出。如今，基层行政事业单位在使用资金方面的主动权越来越大，为此承担的责任也越来越重，所以需要不断加强管理力度。

基层行政事业单位中的财务管理现状

1.财务人员的专业水平

随着会计政策改革的不断深入，财务人员的专业水平以及业务能力不断提高。但目前仍然有部分工作人员的水平、能力跟不上财务管理的改革进程，同时他们也没有提升自我能力的意识。这些工作人员对新财务制度、新会计准则并不熟悉，为此需要不断加强工作人员的培训力度。

2.管理制度不健全

首先，行政事业单位财政预算管理不严谨，没有严格按照规章制度开展工作，对员工的培训工作和监督管理工作没有效落实，缺乏相应的预算编制制度;其次，财政预算的管理机制不健全，缺乏科学性、系统性，并且公开度不高，没有完整的绩效评价制度;最后，预算编制环节和执行环节脱节，只有预算编制具有科学性，在预算执行环节才不会出现超预算、执行慢、无预算的问题。

3.基层行政单位内控制度不健全

行政事业单位实施内部控制的责任划分不明确，落实、监督工作不到位，财务工作者的专业水平不高，导致经常出现资金使用不合理的情况。

4.工作绩效评估有待完善

第一，由于重使用、轻绩效的问题仍在，故行政事业单位对绩效考核不严谨;第二，业绩考核制度及评价指标有待完善，完善的评价业绩考核制度能有效提高员工的工作效率;第三，财政支出项目较多，缺少细致的分类，导致工作评价、绩效考核指标不明确、不统一，进而难以评定[1]。

应对方法

1.培养财务人员

单位可以定期为财务人员组织专业培训课程，安排工作人员上网学习专业知识，提高他们的业务能力和职业素质。定期评估财务人员的工作能力，并采取奖励措施，鼓励员工充分发挥自身价值，为社会贡献力量。专业的培训可促使员工更严谨地对待工作，推进行政事业单位的改革进程。

2.改进财务管理体系

若想有效解决财务管理中存在的各种问题，需要不断优化财务管理预算体系，对单位的发展计划进行宏观调控，深入分析单位的各项工作，制定更科学、合理、细致的预算管理制度。完善财政管理制度既可以为资金使用提供指导，把风险降到最低，还可以明确各负责人的权力、责任。将预测、监督、评估、决策及实施环节明确到每个工作人员身上，严格按照预算对财政资金进行调配[2]。

3.优化内控监督力度

加强行政事业单位内控制度监督工作，主要以现金和银行存款作为资金流动的形式，拒绝打白条。做好财务管理工作，结合实际情况制定合理的财务管理流程，对资金流向进行严格把控。若工作人员不够，可以外聘中介单位代理，但需要代理方具备专业资质，并且严格落实监督预算制度，对差旅费等费用结合实际需要进行预算限制。单位领导应严于律己，带领所有人员提升自我素质，提高财务人员的职业素养及财务管理理念，使其秉承严谨公正的态度完成工作，严格执行单位规章制度，提高办事效率。

4.提升财务管理绩效评价落实个人责任

由于行政事业单位的资金来自财政拨款，因此不少事业单位对经济效益的认识很浅薄，随意支出资金，内控效果较差。在行政事业单位中，财务管理工作和会计工作并没有明确划分，导致出现问题找不到责任人。为此，需要行政事业单位转换财务管理观念，将各项工作责任进行合理划分，将责任落实到每位工作人员身上，促使工作人员各司其职，以便在出现问题时能够追究到责任所在[3]。

结束语

综上所述，充分做好财务管理工作才能有效降低财务风险，保证资金使用的科学性、合理性，更高效地完成财政资金的筹集、运用、调控、配置，实现经济效益。

参考文献：

[1]樊志刚.浅析行政事业单位财务管理中存在的问题与对策[J].财会学习，2020（02）：61-62.

[2]王晓丽.新预算法视角下行政事业单位财务管理问题研究[J].财经界（学术版），2020（01）：159.

[3]倪玉玲.行政事业单位财务管理工作存在的问题及完善措施[J].财会学习，2019（36）：69+71.