大力推动四川省服务业高质量发展

陈晖

6月9日，省委、省政府召开了全省服务业发展大会，会议对当前和今后一个时期全省服务业发展工作进行了全面部署。如何深刻领会全省服务业发展战略的丰富内涵和实质要义，在工作中抓好落实，把省委、省政府各项决策部署转化为抓好服务业发展的自觉行动？为此，本刊记者独家专访了省商务厅党组书记、厅长刘欣。

? 全省服务业实现跨越式发展

记者：“十三五”以来，我省服务业发展取得的最突出成效是什么？在全国居于什么样的水平？

刘欣：“十三五”以来，省委、省政府坚持对标新发展理念和高质量发展要求，创新推动服务业发展，扎实推进现代服务业强省建设，取得了明显成效。全省服务业增加值年均增长9.2%，高于全国平均水平1.6个百分点，持续领跑全省地区生产总值和一、二产业。

首先，服务业实现了跨越升位。主要表现在两个节点。一是2016年第三产业首次超过一、二产业，并形成“三二一”产业结构。二是2018年迈上2万亿元台阶，在第三产业中的比重首次突破50%。2019年总量达24443.3亿元，较2015年翻一番，居全国第八位、西部第一位，占比达52.4%，创历史新高。

其次，产业体系更加健全完善。在原有“5+4+4”服务业体系的基础上，省委、省政府于2019年底聚焦供需矛盾突出、带动力强并能体现四川特色优势潜力的重点产业，从促进产业转型升级的角度，选取了科技信息服务、现代物流、金融服务、人力资源服务、商务会展服务等生产性服务业;从促进消费拉动经济增长的角度，选取商业贸易、文体旅游等产业;从突出产业特色和发展潜力的角度，选取川派餐饮服务、医疗康养服务、家庭社区服务等产业，加快构建“4+6”现代服务业体系。去年，商业贸易、现代物流、金融服务、文体旅游等四大支柱型服务业增加值超过1万亿元，科技信息服务、商务会展服务等六大成长型服务业增加值突破5000亿元。

第三，区域协同发展持续向好。全省深入推進“一干多支”发展战略，突出核心引领、干支联动、协同发展。支持成都创建国家服务业核心城市，“十三五”以来，成都服务业增加值年均增长8.8%，2019年总量突破1万亿元。着力培育区域性服务业中心城市，如绵阳、德阳、乐山、宜宾、泸州、南充、达州、凉山等8个市（州）。推动都江堰等23个县（市、区）创建服务业强县，培育49个省级现代服务业集聚区，初步形成 “1+8+N”服务业区域发展格局。

? 全省服务业发展面临的机遇和挑战

记者：今年既是“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划谋划之年。在这承上启下的关键节点，四川服务业发展面临哪些重大机遇和挑战？

刘欣：今年以来，中央提出大力推动成渝地区双城经济圈建设，发布了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，为我们提供了前所未有的重大历史机遇;中央和省委、省政府相继出台了推动服务业高质量发展的相关意见，我省召开了全省服务业发展大会，必将在全省上下掀起推动服务业发展的新一轮热潮，更好激发服务业强省建设的动力活力。

目前，四川服务业发展还存在一些困难和问题。一是产业体系有待进一步优化。从重点行业看，支柱型产业支撑作用还不明显，成长型产业尚处于起步阶段;从服务功能看，生活性服务业比重较大，生产性服务业发展不足。生产性服务业占全省服务业总量的比重不到40%，低于全国10个百分点，低于北京、上海等发达地区20个百分点。二是区域协同发展支撑不牢。全省服务业“干强支弱”，成都市服务业占成都平原经济区的2/3以上，成都平原经济区服务业约占全省的2/3，且95%以上的优质服务业集聚在成德绵地区。三是服务供需不相匹配。当前全省服务需求进入快速增长阶段，科技信息、文体旅游、教育培训、健康养老、家政等服务需求较大，但有效服务供给不足。同时，城乡消费和公共服务供给分化严重。2019年城镇社消零占全省的79%，乡村仅占21%。四是改革开放有待进一步深化。服务业市场化改革滞后，导致大企业大集团大品牌较少，龙头企业带动力弱。

因此，面对新机遇、新挑战，我省更应着力解决瓶颈制约和困难问题，为服务业发展赋能赋权、解绑松绑，更好地推动服务业高质量发展。

? 推动服务业恢复振兴和高质量发展的基本考量

记者：今后一个时期，在推动全省服务业恢复振兴和高质量发展方面有哪些基本考量？

刘欣：服务业虽然有“线上”和“线下”之分，但更重要的是，体现在面对面的服务上。目前，我们是戴着口罩抓服务业，真心期待疫情能够尽快结束，全省能够推动服务业正常发展。

下一步，省商务厅将充分发挥省服务业发展领导小组办公室职能职责，坚定不移把“服务业强省”作为战略导向，以构建“4+6”现代服务业体系为重点，努力实现“三步走”目标——到2020年初步建成服务业转型发展的先行之地，打造西部服务业强省;到2025年初步建成服务业创新发展的前沿之地，打造中西部服务业强省;到2035年初步建成服务业跨越发展的典范之地，打造全国现代服务业强省。

第一，要主动对接国家重大战略高起点谋划中长期发展。抢抓新时代西部大开发和成渝地区双城经济圈建设重大战略机遇，做好服务业“十四五”规划编制，谋划推进一批服务业发展的重大改革、重大项目、重大平台和重大政策，并争取纳入全国发展规划大盘子，形成更具指导性和操作性的规划蓝图。

第二，加快推动服务业恢复振兴。坚持以新的增量对冲旧的存量不足，聚焦消费和产业“双升级”，推动“线上”“线下”融合发展，改造提升传统服务业，积极培育新兴服务业。

第三，着力构建“4+6”现代服务业体系，推动四大支柱型服务业转型升级，促进六大成长型服务业做大做强;优化提升服务业供给，扩大优质高效供给;推动服务消费扩容提质，创建一批放心舒心消费城市;实施服务业高质量发展行动计划，力争在改造提升传统动能和培育形成新动能方面迈出更大步伐。（责编/余娜）