关于做好农村群众文化工作的初探

张建城

摘要：农村公共文化建设对于构建和谐社会、提高农村精神文明、建设社会主义新农村有着重要的作用，因此，如何加强农村公共文化建设这一课题，就摆在基层文化工作者的面前。本文对农村公共文化服务现状进行调查，就其中存在的问题进行归纳整理，并就解决相关问题进行了粗浅的探讨。

关键词：农村;群众文化;工作

农村群众文化工作在基层一般是由乡镇文化服务中心承担，他们肩负着活跃农村文化生活、开展群众文化活动、艺术普及、非遗传承和保护的重要职责。乡镇文化服务中心文化活动的开展对所在的行政区域公共文化建设起着示范和引导作用，用先进文化指导农村群众文化活动开展，有利于社会主义精神文明建设，推动社会主义新农村建设。近年来，随着国家对农村文化建设的重视，先后出台了《乡镇综合文化站管理办法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》等法律规章，乡镇文化服务中心建设已经取得了一些的成绩，但仍然存在一些问题。

一、农村文化工作的现状及存在的问题

（一）乡镇文化服务中心干部普遍存在“不务正业”现象

乡镇文化服务中心工作人员普遍存在在编不在岗或在岗身兼多职现象，不能全职从事文化工作岗位。文化专干是国家为文化部门配置的工作人员，而乡镇文化服务中心工作人员编制一般在3人左右，而这3人编制有的乡镇还缺编，未足额配备，即使全额配备工作人员，也往往是借调到其他部门工作，而留在文化岗位上的工作人员也不能全身心的投入到群众文化工作，往往身兼数职。

（二）乡镇文化服务中心工作人员综合素质不高、专业能力不强

乡镇文化服务中心工作人员所学专业往往不是艺术类或表演类的专业，大多不具备从事群众文化工作的专业技能，群众文化工作面对的是广大农村群众，不仅接触人员范围广，而且工作属性决定了其工作具有很强的专业性，其工作开展离不了组织策划活动能力以及琴、棋、书、画等专业技能，虽然不能做到样样都会，样样都精，但还是应该做到“一专多能”。

（三）农村文化设施设备利用率不高

农村文化设施日渐完善之后，利用率却不高，比如近年来在各村居安装的健身器材以及新建的农家书屋。有的健身器材安装完了，没人使用，常年摆放在那里，也没人维护;新建的“农家书屋”常年关闭着，也没有人来借阅，崭新的书籍连包装膜都未拆开，原封不动的摆放在书架上，没有一丝翻阅的痕迹。“农家书屋”的建设是解决农民“读书难看书难”的问题，但事与愿违，“农家书屋”并没有发挥出应有的作用。

（四）公共文化活动供给予需求的矛盾

目前，大多数乡镇存在着开展群众文化活动形式单一、内容贫乏、缺乏吸引力的问题，难以吸引群众参加。造成这种局面的主要原因：一是随着经济社会发展，人们文化需求越来越多样化，单一的文化形式难以满足群众日益增长的文化需求;二是服务对象的多样化也导致了需求的多样化。比如不同职业、不同年龄、不同层次的民众都会有不同的需求，如：中老年人喜欢广场舞等广场活动、青年人喜欢参加体育健身等文体活动。如果开展群众文化活动不了解服务对象文化需求，往往很难取得满意的效果，比如把歌剧表演送给农民工兄弟观看、把闽剧表演送给“白领小资”观看同样不合时宜，因此，如何解决我们公共文化产品有效供给是我们目前面临的一个亟需解决的课题。

二、解决农村文化工作中存在问题的思考

（一）健全制度，加大对文化工作的考核力度，解决文化干部“不务正业”现象

要解决乡镇文化服务中心干部“不务正业”现象就要健全制度，加大对乡镇文化工作的考核力度。目前乡镇群众文化工作相对经济工作抓得较“软”，由于县级政府关于经济工作对乡镇政府有硬性的考核指标;而文化工作相对弱化，考核分数占比不高，缺乏刚性的量化考核指标，文化工作的好坏对乡镇党委政府领导政绩考核影响不高，甚至可以忽略不计，由此导致乡镇政府对农村文化建设动力不足。要改变目前这种群众文化工作的“软”状况，就要从理顺管理体系、健全文化考核制度抓起。目前乡镇文化服务中心在管理上隶属于乡镇党委政府领导，在业务上接受上级文化主管部门指导。这种模式一直影响着文化服务中心服务效能的充分发挥，所以处理好行政管理和业务指导的关系对于服务效能问题非常重要。乡镇政府主要负责文化服务中心的日常工作的管理，县级文化行政部门负责对乡镇文化服务中心进行监督和检查，县博物馆、文化馆、图书馆等相关文化单位负责对文化服务中心开展对口业务指导和辅导。将各部门应负的职责列入各级各部门的工作职责考核范围，纳入年度工作量化考核指标体系，实行量化指标管理，将责任落实到具体单位，明确到第一责任人，充分调动各单位、部门抓文化工作的积极性。

（二）加大对农村文化队伍的培养力度，建设一支适应新形势下群众文化工作队伍

农村文化的繁荣兴盛，关键在于农村文化队伍建设。一方面要规范选人进人机制，制定政策措施，吸引和鼓励艺术院校毕业生报考乡镇文化服务中心工作岗位，配齐配全乡镇专职文化专干;另一方加强对现有文化服务中心工作人员的教育和培训，上级文化行政主管部门可以根据乡镇文化服务中心现有人员的知识结构、专业等实际情况，集中开展培训，更新他们的知识结构、提升他们的业务素质，特别是要充分利用好国家公共文化云提供的在线培训课程，让基层群众文化工作者根据自身条件及兴趣爱好并结合群众文化工作需要选学课程，争取做到“一专多能”，逐步建立起一支适应新形势下的群众文化工作队伍。

（三）提高农村文化设施利用率，建立完善的农村公共文化设施管理制度

要提高农村文化设施利用率，一是要加大宣传力度，让群众知道公共文化服务有哪些免费项目、免费设施，同时公示免费设施开放的时间以及服务内容。二是要充分发挥村级文化协管员的作用，定期开放图书阅览室、棋牌活动室，并经常巡察室外文体设施并加强管护，对损坏的设施要及时予以更换或修复，对存在安全隐患的设施，要及进的消除安全隐患，最大程度满足群众参与文体活动的需要。三是合理布局和科学配置农村公共文化设施，根据农村区位和人口密度合理配置文化设施。如：一些空心村或无人村就不需要都配置几件健身路径等文化设施;对人口多的村居要合理多配置一些公共文化设施，不搞一刀切，每个村居都配置数量相同的公共文化设施。四是建立农村公共文化设施管理制度，定期对农村公共文化设施管理情况进行考核，对农村文化设施利用率高、设施保护好的村居进行表彰并予以政策倾斜，适当的提高文化经费拨付，对设施利用率不高、设施保护不善的村居予以通报批评并予以减少文化经费的拨付。

（四）了解群众文化需求，解决文化服务供需矛盾

为了解决公共文化服务供需矛盾问题，达到文化服务平衡有效供给，就必须建立群众文化需求反馈机制。今天人民群众对公共文化的需求越来越多样化，文化服务中心开展公共文化活动前要先了解群众的文化需求，然后有的放矢的开展文化服务;不能盲目主观地认定群众文化需求，然后一厢情愿地去开展群众文化服务。要深入地了解群众文化需求，就需要文化服务中心经常开展基层公共文化需求问卷调查，向各类人群发放调查问卷，并对收回的调查问卷进行统计，对调查的结果进行分析、分类、整合，然后有针对性的开展文化服务。同时，应提供内容更加丰富多样的文化产品和文化服务;针对不同服务群体时开展个性化的服务，比如，到图书阅览室阅读的大部分是青少年群体，就要针对这一群体多购买些适合青少年阅读的书籍;青年及中年人喜欢在手机上看书的，可以通过政府购买免费电子书，提供给青年人阅读。

三、結语

综上所述，随着经济社会的发展，人民的生活水平不断提高，人民群众在精神文化生活方面的要求也越来越高，为了满足基层群众文化需求的多样化，就需要不断提高基层文化工作者的综合素质，并针对目前基层公共文化服务的不足之处进行改进，从而为基层群众提供质量更高的公共文化服务，满足人的可持续健康发展，为社会主义新农村建设提供源源不断的动力。

参考文献

[1] 黄生成 . 中国新农村文化建设研究 [M]. 北京：中国政法大学出版社，2017，12.

[2] 倪艳 . 关于做好新时代群众文化工作的五点思考 [J].安微文学（下），2018（11）.