加强企业纪委考核工作的思考与对策

况德成

一、纪委考核工作应把握的四个基本遵循

国有企业纪委工作一方面要坚决维护《党章》，执行党的纪律，清除腐败，另一方面要维护企业利益，为国家经济建设营造良好环境。在对企业纪委的考核工作中，要切实从企业实际出发，体现从严治党要求，促进企业履行好“三大责任”。

（1）落实好企业纪委的双重领导体制。在制定企业纪委考核制度时，既要体现上级纪委对下级纪委的工作要求，也要充分尊重同级党委对纪委的工作评价。

（2）立足“三转”，突出“两个责任”。按照中央纪委推进落实“三转”的要求，突出监督、执纪、问责三大主业。按照把纪律规矩挺在前面的要求，完善监管内容，突出主业主责，强化问责机制，充分体现纪在法前，纪比法严，努力做到把该管的管好，健全完善对纪委的考评内容。

（3）强化顶层设计，坚持问题导向。集团公司企业类型复杂、规模不一，在考核的顶层设计时，要反复研究，充分酝酿，要有重点和针对性，坚持问题导向，既不搞高大上，也不搞小而全，注重实效。

（4）考核工作要融入企业整体考核评价体系之中。上级纪委对下级纪委的考核评价不能独立于企业的绩效考核评价体系之外，要加强与企管部门、人事部门的沟通协调，在企业年终效益兑现，以及干部任用等方面，要充分考虑纪委的考核结果，加大奖惩兑现力度，进一步调动和保护广大纪委干部的工作积极性。

二、纪委考核工作应坚持的三个原则

考核的目的是要区分优劣，肯定成绩，指出不足，用考核引领纪委工作，强化工作重点，调动干部员工积极性。

（1）坚持分级分类考核原则。集团公司统一出台对地区公司纪委的考核办法，对地区公司纪委内部考核工作提出指导性意见。在对地区公司纪委的考核办法中，应建立“N+X”考核模型，“N”即固定指标部分，可按照年初集团公司党风建设和反腐败工作会议要求和年度常规工作目标设定，每年度调整一次;“X”即特色指标，由各企业每年度自行申报，自行制定考核标准，年终由上级纪委评价。“N+X”考核模型就是要给不同企业以不同展示工作水平的机会，突出问题导向，最大限度地体现地区公司纪委的工作业绩，促进考核工作的公正性。

（2）坚持评价与被评价多元化原则。在评价主体方面，应倾听四个方面的声音，一是上级领导意见，主要是对基层纪委政治性、方向性的总体评价意见;二是上级业务处室意见，主要是对日常业务工作能力水平的评价意见;三是同级党委意见，主要是对纪委落实监督责任、日常履职能力的评价意見;四是基层党员群众意见，主要是对本单位党风建设和反腐败工作满意度的评价意见。

（3）坚持考评方法模块化原则。可采取“两报告，三评议”，两个模块完成年度考核。即一个模块是纪委书记参加所在企业班子成员年度述职，向同级党委和职工群众报告工作，听取评议;另一个模块是上级纪委、人事部门组织召开纪委书记专项述职会议并评议，同时，集团公司监察部组织各处室对基层纪委年度日常工作进行评议。

三、纪委考核工作的方法路径

各级企业纪委都在探索如党风建设考核、合规监督管理考核等单项考核，有的也在探索对基层纪委实施全面考核。

（1）考核的组织领导。根据“两为主”制度设计，推行谁提名、谁担责、谁监管的工作原则，妥善协调好年度考核与日常监督，细化上级纪委、同级党委、组织人事部门三者的分工和职责。通过明确职责，强化内部监督力度，提升队伍建设水平，促进纪委监督执纪权关进制度的笼子里。

（2）考核指标的制定。一是提前制定，年度调整。考核指标每年进行一次调整，先印发后执行。对纪委班子考核要突出政治建设指标，即班子的整体功能、政治方向、引领发展、把握大局方面的指标设计;对纪委书记、副书记考核要突出六个方面能力建设指标，即贯彻上级决策的推进力、严肃纪律审查的执行力、驾驭复杂局面的控制力、处理遗留问题的创新力、加强队伍建设的提升力、带头遵规守纪的凝聚力;对纪委业务部门考核要突出基础工作建设指标，即抓在日常、管在日常、监督在日常，常规工作要体现严、精、细、实，重点考核纪律问责、党风教育、合规监督、巡视等年度重点工作的落实情况。二是突出主业，强化主责。牢牢把握监督、执纪、问责三大职能，强化跟踪问效。把落实监督执纪“四种形态”、整治“四风”、查出“三类人”等重点工作纳入考核指标，发挥考核工作的导性作用。三是定性定量，有增有减。考核指标的设定宜定量的可定量，宜定性的可定性，要区分不同情况，不可一概而论。对业绩突出的给予加分，对因主观原因或工作能力水平问题造成的工作失误的给予扣分，对因管理问题造成特别重大工作失误，或重大人员违纪或监管不力的责任事件，应建立否决指标。

（3）基本程序和步骤。一是年初制定指标，确定“N+X”指标内容，签订考核合同。二是年底前发出考核通知，做好考核准备工作。三是纪委书记参加企业班子述职和组织部门专职述职会议，进行日常考核打分评价。四是干部室负责考核统计汇总，并向企管和人事部门通报考核情况。

（4）考核结果的应用。一是不同类型企业应分类进行排名，分类通报考核结果，增强考核结果的可比性。二是考核结果作为专兼职纪委书记、副书记任用的重要依据，避免“两层皮”，确保考之能用，用之有效。三是注意剔除特殊因素影响。如在考核中确实有因干部严格监督执纪，得罪了一些人而影响到基层评价分数，在考核奖惩兑现时要充分予以考虑，以维护考核的公正性和保护干部的积极性。