推进“3+2+2”工作法，全面提高基层党建工作质量

贾晓春 任雲 王春刚

摘要：党支部是党的基层组织，是党的建设和管理党员最基本的单元，新疆油田公司石西油田作业区党委以提升党组织政治功能和组织力为重点，针对基层党建工作中存在的问题，以“一年抓短板强弱项、两年抓巩固促提升、三年抓深化上水平”为目标，明确问题导向，建立完善发现和解决问题的有效机制，探索出了“三个标准化、两个规范化、两个常态化”方法，即“3+2+2”工作法，不断增强党支部活力，切实提高基层党建工作质量，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。

关键词：基层党建;规范化;标准化

一、推进“3+2+2”工作法的目的和意义

党支部的标准化和规范化建设是提升基层党建工作质量的重要途径，是巩固党支部建设目标管理工作的重要手段，也是推动企业稳健发展的强劲动力。只有推进规范化、标准化党支部建设，才能够更好的发挥支部战斗堡垒作用，服务生产工作高效开展。加强基层党组织规范化、标准化建设，在黨支部基础工作上花心思、下功夫，在增强党支部党建工作质量上想办法、做文章，切实把“规范”和“标准”转化为推进基层党组织建设的实际效果。

二、推进“3+2+2”的措施

（一）“三个标准化”提升党建科学化

（1）政治建设标准化。党的政治建设是中国共产党的根本性建设，影响并决定了基层党建的方向和效果。石西油田始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为基层党支部日常政治学习和组织生活的重点工作，坚持依托“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓住“领导干部”这个关键少数，党委成员带头学习、主动研讨，共开展集中学习研讨15次、专题研讨5次，带头深入基层单位调研21次，针对征集到的41项问题，全部提出对策建议并纳入整改清单，明确了整改措施和整改期限，协调解决生产经营、安全环保等员工“急难愁盼”问题58个，切实推进基层党建工作与作业区生产经营深度融合。同时，结合巡察巡视、专题调研等，常态化开展党章党规党纪教育，强化政治纪律和组织纪律。

（2）制度建设标准化。持续建立健全党内表彰、党员教育管理等基本制度14项。健全党支部书记、委员年度抓基层党建工作述职评议考核机制，把制度建设的标准化作为党支部书记、委员年度考核的重要内容。同时，强化结果应用，针对制度建设考核一般、较差、不合格的支部列出问题清单，提出整改措施，作为第二年季度检查销项的内容，切实提升基层党支部制度标准化水平。

（3）阵地建设标准化。制定《石西油田作业区加强党支部阵地规范化建设的实施方案》，在“四有”标准（每个支部有一套基础设施、有一套机制体制、有一套工作台账、有一套学习材料）的基础上，强化党支部“四好”阵地建设（设施设备好、组织活动好、学习氛围好、党建园地好），将党员活动室建设和制度阵地建设纳入党支部考核重要内容并有效督导、推进。践行“互联网+党建”工作理念，切实推进集团公司党建信息化平台全面应用工作，统筹运用石油党建信息化平台、“学习强国”等平台谋划党建工作，通过平台管人、管事、管党建，实现“三会一课”、学习调查、缴纳党费等基础业务在线运行，党员上线率和在线缴纳党费均达到100%。

（二）“两个规范化”促进党建制度化

（1）组织设置规范化。严格按照“四同步、四对接”要求建立健全党支部，全面规范党小组设置和管理。2019年，作业区13个党支部均已配齐了支委班子成员，占全体党员的24.2%，初步形成了结构合理、体系完成的基层党务工作体系。在建强基本队伍上，注重提高发展党员质量，加强党员教育管理。

（2）责任落实规范化。建立责任落实机制，党支部书记切实履行“第一责任人”职责，班子成员“一岗双责”，年初作业区两级党组织和班子成员均建立党建责任清单，形成一级抓一级，层层落实党建职责的工作格局。建立健全工作考核制度、责任监督制度。深入开展“1+4+1”党员意识提升工程，持续开展党员“先锋指数”考评管理，实行奖优罚劣，并将考核结果作为评优创先的重要依据。配强支部书记，实施基层党支部书记资格认证和持证上岗，设立10名专职党支部书记、3名兼职党支部书记。加强党支部书记培训，每年轮训1遍，组织党支部书记年度验证考试，开展党支部书记微党课比赛，持续提升党支部书记“五清三会”基本功。

（三）“两个常态化”引领党建长效化

（1）学习教育常态化。把学习当作一种习惯，既原原本本学习原著，又带着问题学习思考。重点加强对《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》的深入学习，在逐条逐句学习基础上，学会融会贯通，抓好学习成果转化，不断用所学理论武装头脑、指导工作、规范行为。充分利用石油党建APP、学习强国、微信交流群等多种载体的微型小课堂，采取自学、集中学、交流学、等方式，进行党章、《条例》《纲要》以及文件精神的学习，互促互进，共同学习。同时建立“微课堂”，也打破了站内因倒班情况带来的集中学习限制，方便了休假党员的学习，切实做到了将组织建在网上，把党员连在线上。

（2）创新研究常态化。13个党支部聚焦党建工作重点难点，聚焦“提高基层党建工作质量”“提升基层党组织组织力”等基层党支部遇到的现实问题，积极开展党建课题研究，完成了15个党建课题;组织开展形式多样、内容丰富的理论学习和主题实践活动10次，创新载体，丰富党建活动内容，如基层党建管理创新暨政研论文交流、初心使命“学金句·谈感想”“学条例 强党性”“不忘初心 再启征程”、谈“不忘初心、牢记使命”主题教育收获和体会线上主题活动等。

三、全面推进“3+2+2”工作法建设的对策及建议

习近平总书记指出：“基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。”打造规范化和标准化党支部是强基固本的迫切需要，扎实做到“三个标准化、两个规范化、两个常态化”，才能解决一些基层党组织“三会一课”组织生活不严肃、发展党员程序不规范等问题只有基层党支部坚强有力，党员发挥作用，党组织的根基才能牢固，才能有战斗力。

（一）提高政治站位，强化责任担当

一是要树牢“四个意识”，严肃党内生活。各党支部要高标准贯彻落实“三会一课”、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员等党的组织生活制度，深入开展“主题党日+”活动，把党的政治建设融入党组织一切活动和党员干部学习工作日常。二是严明党的政治纪律和政治规矩。坚决把全体党员落实“两个维护”作为最高政治原则，作为贯穿一切工作的硬杠杠，持续教育引导、督促知道各党支部和全体党员干部自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平总书记同志为核心的党中央保持高度一致。三是强化政治功能。引导党支部善于把党组织意志和要求变成各类组织参与基层建设的有效举措，践行党的宗旨和群众路线，集中精力做好群众工作，引领党员群众听党话、跟党走，确保上级党组织决策部署和工作要求贯彻在一线、落实在一线。

（二）持续强化“三基建设”，加强基层党组织建设

一是加强支部建设，夯实支部的堡垒作用。牢牢树立“抓基层、抓支部”的工作导向，以“一支部一品牌一特色”为目标，持续推进支部阵地规范化建设;着力做好星级标准化党支部创建工作，力争作业区星级标准化党支部创建率达95%以上，重点抓好2～3个示范党支部创建，打造特色品牌。二是狠抓队伍建设，提高整体素质。常态化开展党支部书记集中轮训、持证上岗、“上讲台讲党建”等活动，分层分类开展党支部书记轮训和党员教育培训;深入推进“1+4+1”党员意识提升工程，持续加强党员“先锋指数”考评管理。三是加强党建创新研究，构建工作载体。将党建工作放到作业区高质量发展中思考、谋划和推进，将党建工作与生产经营工作的有机统筹和深度融合，实现同谋划、同部署、同检查、同落实、同考核。