农业产业结构调整中的土地资源优化配置分析

雷承坤

摘 要：随着经济发展和乡村振兴战略提出，传统的农业产业结构形式已经难以满足乡村发展需求，必须对农业产业结构进行调整，加快实现土地资源优化配置。基于此，主要围绕农业产业结构调整和土地资源优化配置为探讨中心，分析两者间的关系，说明农业产业结构调整优化的原则，解决土地资源优化配置的制约因素，并探讨实现土地资源优化配置的措施。

关键词：农业;产业结构调整;土地资源;优化配置

中图分类号：F321.1        文献标识码：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2020.08.088

0 引言

土地资源优化配置是开展农业结构调整的根本目标，也是加快农产品市场运行、创造更多农业生产利益的重要措施。从20世纪末开始，为实现农业生产发展，不断对区域土地利用方式和结构进行调整，以此提升土地收益最大化。但势必会导致土地利用发生变化，这就需要对土地进行资源优化配置。因此，为更好的适应市场需求，提高生产效益，应加强对农业产业结构调整和土地资源优化配置的研究，在相应原则指导下，采用多种有效策略，规范合理用地，以此保障经济、生态综合效益。

1 土地资源优化配置与农业产业结构调整关系

现阶段，我国进行产业结构调整的主要目的，是通过对农业结构的调整，促进农业增效、农民增收，实现土地资源优化配置，加快乡村振兴，建立一条具有中国特色的社会主义农业发展道路。而促使农业发展从数量开始向质量、效益转型，实现农业产业结构调整，就必须提升对农产品生产质量的重视，充分利用土地资源，合理进行农业生产区域布局，提高土地资源利用效率[1]。

2 土地资源优化配置制约因素

在振兴乡村战略背景下，为实现乡村发展，就必须加快传统乡村产业结构向现代化转型，但在转型发展过程中会受多方面因素制约，具体包含以下方面：

一是，市场因素。现代化乡村生产中，土地资源优化配置方向主要是由市场决定。但乡村地区市场信息滞后，服务支持体系难以满足生产发展需求。同时农产品市场中存在竞争不公平、交易行为不规范、交易成本高、流通环节多和市场信息失真等现象，导致实现土地资源优化配置难度增加。

二是，管理体制。现阶段，我国广大乡村地区依旧实行联产承包责任制，这种体制可在一定程度上激发农民生产积极性，但由于缺乏相关部门对土地资源的整体规划，导致难以实现土地资源合理利用[2]。

三是，土地资源分布。进行土地资源优化配置中，既要考虑种植作物类型，还要考虑与市场间的距离，以此减少运输成本，提升市场利润。

四是，生态条件。良好的土地条件是实现土地资源优化配置和规模化经营的保障，我国陆地国土资源分布广阔，气候具有多样性。但很多地区长期面临水土流失、洪涝灾害以及荒漠化问题，而实现农业发展，改善生态环境至关重要。

五是，产业优势。建立农业产业结构优势，对提升农业产品知名具有重要作用，同时通过产业优势，可为进行土地资源优化配置打下一定基础，快速尽力产业雏形，促使农业产业资源不断向区域化、规模化和特色化方向发展。

六是，交通优势。良好的交通条件，能够为农业产业发展提供足够的市场，利于保证农业经济效益。同时适合农业产业地区具备足够的交通优势，可吸引更多投资者和外来资金，以及有关部门重视，加快土地资源优化配置速度。

3 农业产业结构调整优化原则

土地资源优化配置和产业结构调整属于一项具有复杂性系统工程，必须进行统筹规划、合理安排，对此必须坚持以下原则：

第一， 以市场为导向。现代化农业生产中，农业产品主要出路是市场，要想保证自身经济利益，必须根据市场变化对农业结构进行优化调整，以此满足市场多样化需求。

第二， 发挥区域优势。随着经济全球化和市场区域化发展，农业区域分工得以扩大，实现了优势互补，降低了农业产品生产成本，提高了产品的市场竞争力。因此，在进行土地资源优化和产业结构调整中，应发挥区域优势，因地制宜，利用市场、经济和资源等条件，发展本地特色农产品及附加产品[3]。

第三， 利用科学技术。科学技术是第一生产力，要想实现农业结构优化调整，实现传统农业产品改造，不仅需要提高劳动者素质，而且还必须依靠科学技术。

第四， 可持续发展。良好的生态环境是现实农业持续经营发展的基础，要提高农业生产效益，应提升综合生产能力，加强对耕地、林地、草地和水资源保护。

4 农业产业结构调整中土地资源优化配置实现策略

4.1 利用市场引导农业生产

在传统的农户家庭经营体制条件下，要想提高农业生产经营效益，应提升对农民专业合作社的重视，发挥其作用，为实现乡村个体运销，培养民间运销组织提供支持。同时应积极建立“农业订单”，为农业产品销售提供更多出路。对于部分有条件乡村地区，应积极推动形成生产基地——配送中心相结合的新型市场流通方式，帮助农民更好的了解市场，并根据市场需求进行农业结构调整。

4.2 推进农业产业化经营

近年来，经过在部分乡村地区实践，证明农业产业化经营可作为实现农业结构调整和优化的重要措施。通过建立农业产业化经营渠道，可帮助更多乡村产业与市场进行对接，及时掌握市场需求。因此，为保证乡村产业产品符合市场需求，应加快推进农业实现产业化经营。对此，政府相关部门可提升对龙头企业的扶持力度，为其创造良好发展环境，加快农产品加工和流通，企业技术改造，鼓励其使用先进生产技术，提高产品档次。并鼓励企业进行多元化投资，广泛吸引各类合作经济组织和民间资本参与其中，加快推动农业产业结构调整[4]。

4.3 健全农业发展信息体系

现代化市场条件下，网络渠道已經成为扩大市场重要手段，而良好的网络体系可为实现经营发展提供助力。对此，在发挥市场对农业产业结构引导和促进作用，应构建农业发展网络信息体系。首先，建立并完善中央和地方农业信息网络，为乡村农业发展提供生产、技术、价格和供求信息，为农民进行农业结构调整提供准确信息。其次，建立农产品市场体系，大力推进农产品批发市场发展，为进行农产品加工、贮藏和运输及时提供相应信息。最后，对农产品质量标准进行修订，建立健全农产品质量监督体系，保证农产品质量，以此提升市场竞争力。

4.4 加强农业科技创新

科技是实现农业产品改革和提升市场农业产品竞争力的重要手段，因此，应通过推动农业科技创新，实现产业结构调整。首先，应结合农业产业结构调整方向和要求，明确农业科技研发内容，并将以往追求增产技术逐渐转变为追求品质的技术。再将农业科学技术研发重点，从传统对粮、棉、油、糖、畜禽等大众农产品生产技术研究中，开始向加工、保鲜和储运等领域进行拓展。其次，紧抓关键技术和重点技术，提高对设施农业、节水农业、生态农业方面技术，以及高科技育种技术、病虫害防治技术、无公害生产技术、规模化生产技术和标准化生产技术的重视。此外，还要加强对农产品精深加工、保鲜储运、质量监测和检疫技术的研究。最后，应对农业推广体系进行完善，加快农业科技应用力度，及时为农业生产提供优良种子、苗木和菌种等，并为满足市场需求，及早引进农产品加工、储运和销售阶段相关技术[5]。

4.5 建立现代农业产业链

现代化农业的快速发展需要依托于農业产业链组织的作用，健全、完整的农业产业链，可为农业产业发展提供广阔的市场，并不断实现产业结构优化调整，利于提升整体产业经济效益。而在进行现代化农业产业链建设中，应充分发挥信息服务、科学技术、教育、农产品、市场组织和政府等相关部门作用，将产品生产到消费者整个环节连接起来。同时政府相关部门应通过制定产业链运作法律法规，营造良好的外部发展环境，推进农业产业信息链建设。

5 结论

总而言之，农业产业结构调整，是实现传统农业产业结构向现代化农业发展的重要途径，可发挥提高市场经济效益，促进实现农业经济最大化，加快乡村发展进程。因此，应提升对农业产业结构调整和土地资源优化配置的认知，了解相互间的关系，并掌握制约土地资源优化配置对相关影响因素和发展原则，在此基础上，加强对实现农业产业结构调整政策的研究，并落实到实处，从而推动实现土地资源优化配置。

参考文献：

[1] 周婕.探讨河北省乡村产业结构调整中的金融体制优化策略[J].中国农业资源与区划，2017，38（1）：162-167.

[2] 刘翘楚，马健原，夏正亚，等.土地整治工程推进供给侧改革的思考[J].中国国土资源经济，2017，34（5）：34-35.

[3] 吴桂兰.毕节市农业产业结构调整的思考——基于贵州农业产业结构调整“八要素”的视角[J].理论与当代，2018，412（9）：21-23.

[4] 高星，刘瀚，吴克宁，等.基于“三生融合”的普兰县土地资源现状与优化配置研究[J].江苏农业科学，2016，44（4）：453-457.

[5] 张海峰.城镇化背景下农业产业结构调整与优化研究[J].农业经济，2019（7）：12-13.