煤炭资源枯竭型城市旅游竞争力评价

摘 要： 发展旅游业已成为资源枯竭型城市转型的现实选择，旅游竞争力水平影响城市发展潜力。运用综合层次分析法和熵权法对徐州旅游竞争力进行测算，发现2004—2018年的旅游竞争力及各要素呈现稳步上升的趋势，旅游业绩表现是旅游竞争力的决定性因子。16座煤炭资源枯竭城市中，徐州旅游竞争力排名第四，属偏上水平，落后于焦作、松滋和白山市。徐州要进一步提升旅游业绩，同时注重社会经济运行和基础设施的投入。

关键词： 旅游竞争力 煤炭资源枯竭型城市 城市转型

一、引言

近年来，为解决资源枯竭型城市转型困境，发展特色旅游成为现实选择。徐州作为典型资源枯竭城市，正处于能源城市向旅游生态城市转变的特殊时期，积极争创资源型城市产业转型升级“典范”，力图通过旅游产业的转化升级全面提升城市竞争力。旅游竞争力水平对城市综合竞争力产生重要影响，科学分析旅游产业的竞争力及可持续发展能力，探寻旅游竞争力的优劣势成为关键问题。鉴于此，本文对徐州市近15年的旅游竞争力进行测算，明确徐州旅游竞争力水平及其影响因素，并与其他煤炭资源型城市进行对比，找出差距，针对性地提出促进旅游业可持续发展的策略。

二、文献回顾

国内外学者在城市、区域、产业等方面展开了旅游竞争力的深入分析和实证研究，研究方法包括钻石模型、熵值法、层次分析法、结构方程模型等。但有关资源枯竭城市旅游竞争力的文献相对匮乏：韩科峰采用AHP评价法将旅游产业发达的杭州与资源枯竭型城市棗庄、焦作进行了对比;王林峰采用因子分析与层次分析法研究了焦作市14年旅游竞争力变化特征;蔡文芳用主成分分析法比较分析了平顶山市与河南省其他六个城市的旅游竞争力。本文将层次分析法和熵权法相结合，构建资源枯竭型城市旅游竞争力评价指标体系，以徐州市旅游竞争力作为研究对象，探究2004—2018年旅游竞争力与各因子变化特征，并与其他煤炭资源枯竭城市进行横向对比。

三、研究方法

（一）指标体系构建及数据来源

遵从科学性、系统性以及前瞻性原则，从旅游业绩表现、社会经济运行、基础设施支撑三个方面构建竞争力评价指标体系。从全国69座资源枯竭城市中，选取16座煤炭类型的资源枯竭城市（地级市）（枣庄、霍州、阜新、兴资等数据缺失的城市除外）：徐州、焦作、淮北、抚顺、鹤岗、萍乡、合山、韶关、松滋、涟源、乌海、华蓥、铜川、石嘴山、白山、辽源。根据评价指标测算各城市的旅游竞争力。指标数据的来源为统计年鉴、国民经济发展公报、统计局网站以及政府旅游网站。

（二）评价方法与数据处理

1 层次分析法（AHP）。首先利用1：9标量对同一层因素进行两两比较以建立判断矩阵X，然后求得最大特征根λmax（λmax>0），并进行一致性检验。计算一致性指标CI，如下式（1）所示：

当CR<0 10时，认为判断矩阵的一致性是可以接受的，否则应对判断矩阵作适当修正，进而确定各指标的权重为λi。最终得到旅游竞争力评价指标权重结果，见表2。

准则层中，旅游业绩表现力权重最大，表明对旅游竞争力的贡献最大，旅游业绩表现指标层中的接待游客人数权重最大;在社会经济运作力的指标层中，第三产业从业人员对其贡献率最大;基础设施支撑力的指标层中，旅行社数量对其贡献率最大。

四、实证研究

（一）徐州市旅游竞争力发展特征（纵向）

总体来说，2004-2018年间，徐州市旅游竞争力及各要素得分呈现稳步上升的发展趋势，说明了旅游业发展的良好态势（见图1）。时间尺度上，2004年至2018年，徐州市旅游竞争力从0 06上升至0 656，提高了约11倍，年平均增长率为18 63%。这15年间，2013年的旅游增长率最高（63 04%）;2006年、2007年和2005年旅游增长率次之，分别是54 22%、42 19%、38 33%;其余年份的增长率均在18%以下，2008年旅游竞争力增长率最低，为2 2%。

具体来说，徐州市旅游竞争力的发展特征为：在发展初期，徐州市政府主导带动性作用明显，由于投入的增加、相关设施的逐步完善，徐州开始向旅游型城市转型，竞争力及各项指标增长率较高，体现旅游产业的巨大发展潜力。2008、2009年徐州市旅游竞争力增长缓慢，可能是受到2008年国际金融危机的冲击，产业发展受阻。2010年后旅游竞争力逐渐回升，年增长率稳定在9%左右。2012年江苏省政府下发《关于支持徐州市贾汪区资源枯竭城市转型发展的意见》，徐州市做出了将旅游产业打造成经济发展支柱产业的战略性选择，积极探索资源枯竭城市转型发展旅游业的路径，带来了巨大的经济效益和社会效益。2012-2013年徐州旅游业呈现跨越式发展，旅游竞争力年增长率创历年最高。2013—2018年，徐州旅游业步入快速发展阶段，旅游总收入呈递增趋势，年增长速度平均达15%以上，旅游开发模式和方向越来越受到市场认可，发展水平逐渐提高（表3）。因此，旅游竞争力及各要素在2013-2018年间的增长幅度较大，增长速度较快。

由图1可知，旅游竞争力三大因素中，旅游业绩表现力表现最突出，特别是2013—2018年，旅游业绩表现力的增长幅度明显大于社会经济运行和基础设施支撑力，说明旅游业绩表现力是影响旅游竞争力的决定性因素，而社会经济运行力和基础设施支撑力增长较慢，一定程度上限制了旅游竞争力水平。

（二）与其它煤炭资源枯竭城市的比较（横向）

各煤炭资源枯竭城市在旅游竞争力综合得分和三个准则层的得分见表4。

徐州在16座煤炭资源枯竭型城市中，旅游竞争力总排名第四，处于上游水平。徐州市在旅游业绩表现力、社会经济运行力以及基础设施支撑力方面都明显落后于排名第一、二位的松滋市和焦作市，其各要素和总竞争力得分都是徐州市的1 1倍。而排名第三位的吉林白山市与徐州市各要素得分相近。徐州市在综合竞争力及三大准则层要素的得分明显领先于排名稍后的鹤岗市（第五位）和乌海市（第六位），各要素得分均超过1倍。说明徐州市在旅游业绩表现力、社会经济运行力以及基础设施支撑力方面均遥遥领先于其他12个城市，而与松滋市、焦作市仍存在较大差距，特别是在旅游业绩表现力方面差距明显。

取2006、2010、2014、2018四个时间断面，选择排名前10的城市，分析旅游竞争力差异（图2）。

2006年徐州旅游竞争力排名第五，焦作、涟源、松滋、合山位居前四;2010年徐州名列第四，落后于焦作、涟源、乌海;到2014年徐州市旅游竞争力上升趋势明显，一跃为10个城市的第一位，且竞争力得分显著高于其他城市，占有绝对优势;2018年徐州旅游竞争力又再次位居第五，落后于乌海、松滋、合山、白山。

徐州市2010年以前的旅游竞争力排名较低，竞争优势不明显;而2010年以后，尤其是2014年前后，旅游竞争力显著提高，发展后劲较大;涟源、铜川两个城市在2010年以前旅游竞争力排名较前，而2014年、2018年竞争力优势下降，排名下滑到后三名，发展后劲不足。焦作市旅游竞争力一直呈稳步上升趋势，竞争力排名较前，且年际波动较小。旅游竞争力变动最大的是乌海与白山，从2006年的最后两名逐步上升，一跃成为2018年的第一名、第四名。鹤岗市竞争力排名一直处于靠后的位置，年际变动较小。

旅游业绩表现力对旅游竞争力贡献最大，且不同城市的竞争力差距主要体现在旅游业绩表现力方面。徐州市在旅游收入占第三产业比重和旅游收入占地区GDP比重这两个指标上，落后于排名第一、第二的两个城市。

五、结论

本文以徐州市为例，分析了2004—2018年的旅游竞争力特征，并与其他煤炭资源枯竭城市进行了对比。时间尺度上，徐州市2004-2018年间的旅游竞争力及各项指标总体表现出稳步上升的发展特征，年平均增长率为18 63%。竞争力三大要素中，业绩表现力的增长幅度明显大于社会经济运行和基础设施支撑力，是决定竞争力强弱的关键因子。横向对比来看，在16座煤炭资源枯竭城市中，徐州市旅游竞争力综合排名第四，处于上游水平，说明了旅游产业转型发展的效应显著，但与排名第一、第二的城市差距较大。

旅游业绩表现力对旅游竞争力的贡献最大，是影响竞争力水平的核心因素，其中增加旅游收入和旅游人次成为关键内容。在挖掘城市旅游竞争力的潜力上，政府方面的政策扶持尤为关键（如定向优惠、旅游项目投资），景区方面可以增加二次消费收入、提高管理水平，旅行社方面要改善价格营销策略、完善产品类型与品质、提升服务水平;酒店方面应该重塑移动互联时代的营销渠道和策略;城市仍需要从提升旅游形象、改善旅游环境等方面增加旅游吸引力。同时，由于旅游业有高投入高产出的特点，徐州在提升业绩表现力的同时，要加大社会经济投入、完善旅游基础设施和服务，优化城市旅游竞争力的环境，才能从整体上增强竞争力。

参考文献：

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〔本文系江苏高校哲学社会科学研究项目“资源枯竭城市转型的旅游发展机制与路径研究”（项目编号：2018SJA0984）;徐州工程学院科研项目“基于SWOT+AHP分析法的旅游发展战略与动力机制研究——以资源枯竭城市徐州为例”（项目编号：XKY2018214）阶段性成果〕

（李媛媛，徐州工程学院商学院）