一次高效而民主的会议

章伟民

十三届全国人大常委会第21次会议于8月8日至11日在北京举行。作为上海代表团的全国人大代表，我有幸全程列席了本次会议，对全国人大常委会的工作有了比较全面的了解。这是我担任全国人大代表以来一次难得而又难忘的经历。

本次常委会会议历时四天，审议表决的事项多达十一项。在闭幕会议上，我还近距离聆听了栗战书委员长的总结讲话，并参加了财政部刘昆部长所作的“我国的中央和地方财政关系”专题讲座。虽然会期不长，但我收获颇丰，感受主要有以下两个方面：

一是信息量大，涉及面广。本次全国人大常委会审议工作不仅有“城市维护建设税法（草案）” “契税法（草案）” “预防未成年人犯罪（修订草案）” “动物防疫法（修订草案）” “著作权法修正案（草案）” “人大组织法（修正草案）” “人大议事规则（修正草案）” “国旗法（修正草案）” “国徽法（修正草案）”等法律，还有关于“香港特别行政区第六届立法会继续履行职责的决定” “关于授权国务院在粤港澳大湾区内地九市开展香港法律执业者和澳门执业律师取得内地执业资质和從事律师职业试点工作的决定（草案）” “全国人大常委会关于授权国家勋章和国家荣誉称号的决定（草案）”等议案，还听取了“国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告” “关于今年以来预算执行情况的报告” “关于贯彻落实创新驱动发展战略推进科学技术进步法实施情况的报告” “关于公安机关执法规范化建设工作情况的报告” “国家监察委关于开展反腐败国际追逃追赃工作情况的报告” “全国人大常委会执法检查关于全面禁止非法野生动物交易、野生动物保护法实施情况的报告” “检查农业机械化促进法实施情况的报告” “人大常委会关于“十四五”规划纲要编制调研工作情况的报告”等各项报告。审议的法律、议案和听取的报告不仅关系到顶层设计，而且还涉及百姓民生，更结合了为抗击新冠疫情作出杰出贡献的表彰，兼顾了前瞻性及时代性，给了我一次非常广泛的学习机会，留下了非常深刻的印象。

二是节奏快，效率高。四天的会议共安排全体会议三次、分组会议五次，全体会议涉及内容多达二十二项，审议表决内容共十一项。全体会议一结束，全国人大常委会组成人员及列席会议的代表都忙着准备分组发言的内容，积极认真审议各项议题，节奏相当快，效率非常高。我所在的分组讨论第三组，委员和代表们踊跃发言，提出了许多真知灼见。譬如说，在审议国务院关于提请全国人大常委会就香港特别行政区第六届立法会继续运作作出决定的议案事项时，有委员提出将原来的“继续运作”修改为“继续履行职责”的建议，获得了会议采纳。闭幕会议表决时，此项内容确定为“表决全国人大常委会关于香港特别行政区第六届立法会继续履行职责的决定草案”。这不仅充分体现了会议的民主性及严谨性，更体现出全国人大常委会的权威性。

列席全国人大常委会会议，是全国人大代表了解和参与全国人大常委会工作的一种重要形式，对代表本身也是一次很好的学习机会。这次列席会议的全国人大代表共有44人，来自不同地区与行业，为我们不同省市代表提供了一个很好的交流平台。在这次学习交流过程中，也促使我思考一些问题，特别是当前境外疫情依然扩散蔓延，外部风险挑战明显增多，经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，推动经济全面恢复还需要付出艰苦努力。

结合本职工作，东浩兰生集团作为重要国资企业，业务涉及贸易和会展等诸多领域。在当前面临全球疫情持续蔓延、全球化进程受阻、产业链供应链稳定安全受到严重影响等外部环境下，集团应及时调整发展战略，迎难而上，加快搭建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。同时，还应围绕国家“十四五”规划编制的要求，坚定不移贯彻落实新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，一手抓防疫工作，一手抓经济建设，努力发挥好国企的担当作用。

（作者系全国人大代表，东浩兰生集团上海外经贸商务展览有限公司副总经理）