论巡视巡察对加强国有企业党建的重要作用

白新超

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）05-037-02

摘 要 坚持和加强党的领导是国有企业的独特优势，完善和发展国有企业党的建设是国有企业健康稳定发展的重要保障。本文分析归纳了国有企业党建工作规律及存在问题，立足国有企业巡视巡察实践，研讨分析了巡视巡察对国有企业党建的推动作用。

关键词 巡视巡察 国有企业 党建 推动作用

新时代加强国有企业党的建设是提升国家治理体系和治理能力的必然要求，是决战决胜全面建成小康社会的坚强保障，是满足人民群众更高生活追求的重要支撑。国有企业党建必须牢牢抓住党的政治建设这一主线和根本，同时，国有企业巡视巡察的本质是政治监督。立足国有企业巡视巡察政治监督实践，总结探讨国有企业巡视巡察之于国有企业党建工作的重要推动作用，对促进国有企业党建工作水平提升，完善党对国有企业的领导具有深刻的现实指导意义。

一、加强国有企业党建的重要意义

（一）加强国有企业党的建设是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障

中华民族历经近代百年屈辱史，是历史和人民选择了中国共产党，新时代党中央立足世界百年未有之大变局，以壮士断腕的巨大勇气深化推进全面从严治党，坚持自我革命，加强党的建设，成功应对了国内外风险挑战明显上升的复杂局面，持续推动了国有企业高质高效发展，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供了坚实支撑。

（二）加强国有企业党的建设是社会主义经济特性的必然要求

国有企业是我国国民经济的支柱，肩负着保障党和国家政策贯彻落实，实施“一带一路”对外交流发展，国有资产保值增值保障人民群众利益等一系列发展重任。加强国有企业党的建设体现了发展我国社会主义市场经济的内在要求，同时更是新时代促进社会主义市场经济持续、稳定、健康发展的“压舱石”。

（三）加强国有企业党的建设是国家治理体系和治理能力现代化的内在要求

坚持党的领导是我国国家治理体系的最大特点，是推动国家治理体系和治理能力现代化的根本保证。加强国有企业党的建设，提升党建工作水平，从国家治理层面看是题中应有之义，是治国理政的内在要求。事实证明，国有企业在应对国际金融危机、推动构建人类命运共同体、抵御新冠肺炎疫情践行以人民为中心的根本立场中发挥了不可替代的重要作用，充分体现了我国国家治理体系和治理能力的现代化水平。

二、国有企业党建的特点及存在的问题

国有企业党的建设具有鲜明特点，它是在坚持和加强党的领导的前提下，完善和发展公司治理结构和治理体系，确保人民群众利益得到彰顯。

（一）国有企业党建的主要特点

国有企业党建将党的领导嵌套到企业治理体系内，从而充分发挥党对公有制经济的领导作用。我们党在总结领导国有企业实践探索的同时，有甄别的借鉴国际公司治理有益经验的基础上，提出了建立中国特色现代国有企业制度。就是把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构中，明确党组织在公司法人治理结构中的组织领导地位，充分发挥党委（党组）“把方向、管大局、保落实”作用[1]。

国有企业坚定不移贯彻党管人才原则。习近平总书记指出，国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源。在加强国有企业党建工作过程中，坚定不移贯彻落实党管人才部署，把“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”作为选人用人的标准，推动建设高素质国有企业干部队伍。

国有企业基层党组织建设是国有企业党建工作的基础和保障。党的基层组织是党开展各项工作的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的各项方针政策及重大决策部署要在国有企业落实落地，必须坚持和加强国有企业基层党组织建设，在打牢国有企业基层党组织基础、补齐国有企业基层党组织短板上下功夫，严防基层党组织建设“沙滩流水不到头”[2]。

（二）国有企业党建存在的问题

加强和完善国有企业党建，是新时代历史发展的必然要求。我党不断探索完善国有企业党的建设，特别是党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央在实践探索中不断完善发展国有企业党建，国有企业党建工作得到了长足的发展，同时也存在一些问题和不足。

一是国有企业党建工作还一定程度存在责任落实不到位问题。主要表现为抓国有企业基层党建工作力度不够，基层党建存在弱化、虚化、边缘化问题，不同程度的存在国有企业基层党组织（由于企业组织架构特点、人员配备限制等原因）不健全、党建工作制度缺失、“三会一课”等组织生活不严肃不规范等问题。

二是国有企业党建工作与企业生产经营管理融入程度还需进一步加深。国有企业党建工作要紧密贴合所在单位生产经营管理工作，围绕解决企业生产经营管理、重大风险防控等关键问题加强党建工作，以党的建设工作引领推动企业生产经营发展，解决企业发展重点难点问题[3]。

三是国有企业党建工作中面临的廉洁风险问题还不同程度存在。国有企业廉洁风险问题还不同程度存在。习近平总书记在出席十九届中央纪委四次会议上指出，要坚定不移推进党风廉政建设，加大国有企业反腐败力度，严惩靠企吃企、关联交易、涉租寻租、利益输送等顽症，对国有企业党建工作提出了更高的要求和期望。

四是国有企业境外党建工作面临诸多考验。

伴随国家“一带一路”战略实施，国有企业海外经营管理业务不断增大。受宗教文化、法律制度、风俗习惯等诸多因素影响，国有企业海外党建面临的难度与考验不断增大。

三、巡视巡察对提升国有企业党建水平具有独特推动作用

部署落实巡视工作，是党中央加强全面从严治党，加强自我革新、自我完善、自我发展的重要举措。开展对国有企业的巡视巡察，是精准提升国有企业党建水平，健全完善中国特色现代企业制度的重要补充。

（一）国有企业巡视巡察聚焦政治监督，精准定位国有企业党建“总开关”

巡视巡察的本质是政治监督，国有企业巡视巡察重点围绕贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署开展监督检查，重点查处贯彻落实部署要求不坚定、表面一套背后一套、讲条件打折扣等问题，为国有企业党建工作牢牢把住了坚持和加强党的领导这个“总开关”。

（二）国有企业巡视巡察以问题为导向，精准查找国有企业党建“症结点”

巡视巡察的重点就是查找问题、发现问题。国有企业巡视巡察就是要深入查找、发现国有企业经营管理过程中的问题，重点围绕党的建设发现问题，围绕管党治党宽、松、软，党委（党组）全面从严治党主体责任落实情况，党风廉政建设及反腐败工作情况，以及企业生产经营管理等方面的问题和症结。

国有企业巡视巡察过程中发现的问题可以说找到了国有企业党建工作中存在的症结，为国有企业党建工作面临的情况列出了清晰的“问题清单”，从而使国有企业党建工作努力方向更加明晰，制定党建工作计划更加有针对性，有力推动了国有企业党建工作。

（三）国有企业巡视巡察以问题整改为生命线，精准推动国有企业党建水平提升

巡视巡察发现问题就要坚决整改，如果发现问题不整改，不了了之，巡视巡察的作用就会大打折扣。着力做好巡视巡察“后半篇文章”，巡视巡察党组织将严格监督所属党组织对发现问题的整改，要求接受巡视巡察党组织针对问题整改要拿出具体可行的整改方案，方案包括整改措施、完成时限、责任归属等。整改过程中，巡视巡察党组织会不断压实整改责任，监督被巡视巡察党组织问题整改情况，适时组织巡视巡察整改“回头看”等，切实落实各项整改任务。

巡视巡察整改工作对发现的国有企業党建及经营管理问题进行严格督促整改，坚持将“当下改”和“长久立”相统一，补齐国有企业党建短板，增强国有企业党建弱项，持续助推国有企业党建工作。

（四）国有企业巡视巡察逐步兼顾海外，防范化解国有企业海外廉洁风险

近年来，伴随国有企业海外业务的不断增多，针对国有企业海外党组织的巡视巡察工作正在逐步深化。

国有企业海外巡视巡察将重点针对境外投资、境外腐败问题开展监督检查，不断加强“一带一路”海外投资等领域廉洁风险防控，完善境外国有资产监管制度。伴随国有企业境外巡视巡察的不断深入，其对国有企业海外党建工作的完善推动作用将不断加大。

参考文献：

[1]习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要[M].学习出版社，人民出版社，2019.

[2]新时代国有企业党的建设教程[M].中共中央党校出版社，2019.

[3]习近平在全国国有企业党的建设工作会议上强调：坚持党对国企的领导不动摇[N].新华社，2016-10.