开展“先锋行动”提升基层支部“四个力”

丘晓丹 黄耀亮

清远供电局是广东电网供电面积最大的地市供电局，下辖9个基层党委、190个党（总）支部、2 304名党员。面对广阔的供电地域和庞大的业务量，清远供电局通过深入开展“先锋行动”，以提升基层党支部“四个力”（凝聚力、战斗力、执行力、生机活力）为工作重点，打开了“党委引领保障、支部攻坚克难、党员表率行动、团组织创新创效”的全新局面，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用，促进党建与业务加快融合，实现党建与生产经营从“两张皮”到“一盘棋”的转变，以高质量党建推动企业高质量发展。

强化支部引领，提升党支部凝聚力

习近平总书记强调，要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。清远供电局严格履行管党治党责任，全面加强对党支部的领导和指导，深入开展“党支部建设年”工作，抓细抓实党支部建设30条举措，强化党支部政治功能，全面提升党支部组织力。

首先，要求各级党委书记充分履行抓党支部建设第一责任人职责，带头落实双重组织生活制度，认真研究党支部工作，广泛听取基层党员声音，注重把“三个提升”（提升政治理论水平、提升对各知识领域的认识，提升理论指导工作实践的能力）延伸至党支部层面。第二，要求各级党委每年至少专题研究1次党支部建设工作，讨论并决定抓好党支部建设的重要问题，确保问题有人抓、任务有人落实。第三，以问题为导向，以帮扶为抓手，建立健全基层党支部工作联系点，落实日常联系、沟通汇报、反映问题直通车、建档立卡“四个机制”要求，切实帮助后进党支部提升工作质量。第四，开展机关党支部进基层“同心桥”活动，形成机关帮扶、基层提升的党支部共建机制。

清远供电局紧紧牵住党建责任制这个“牛鼻子”，以“党建不为A，书记不评优”为原则，优化考核方案，抓住党委、党支部两个关键主体，不折不扣落实全面从严治党责任，更好地发挥党建引领作用，努力实现党建与生产经营从“两张皮”到“一盘棋”的转变。

抓实深度融合，提升党支部战斗力

习近平总书记强调，坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。因此，新形势下增强国有企业基层党组织，需要积极探索党建工作融入中心工作的有效途径，促进党建与业务加快融合、相互促进。

清远供电局以“六无八引领”为抓手，推动主营业务向党建引领方向转变，切实发挥基层党支部和党员在生产经营工作中的作用，推动企业高质量发展。“六无”，即发起党员身边“六无”（无违章、无违纪、无投诉、无事件、无缺陷、无误操作）倡议，破解工作中党建与业务工作“两张皮”现象。“八引领”，即制定《清远供电局不断提高党的建设质量推动党建工作与改革发展生产经营深度融合实施方案》，在安全生产、电网建设、优质服务、监督执纪、工程管理、精准扶贫、队伍建设、科技创新8个方面推进“党建+”常态化制度化。

同时，清远供电局还把党建与业务深度融合的效果，作为评价党支部工作质量的重要依据，纳入党支部党建工作责任制考核内容，压实责任，确保支部建设服务企业改革发展、生产经营任务不偏离。

2018年10月23日，习近平总书记来到广东省英德市调研，留下“要下功夫解决城乡二元结构问题，力度更大一些，措施更精准一些，久久为功。要坚持辩证思维，转变观念，努力把短板变成‘潜力板”的殷殷嘱托。为了解决连樟村用电难题，清远供电局通过成立临时党支部，建立“党委牵头、支部攻坚、党员行动”的党建引领模式，破解工作中存在的问题和瓶颈，把党的政治优势、组织优势转化为发展力量，历经106天完成連樟村电网建设，形成了电网行业党建与改革发展生产经营深度融合的“清远经验”。

抓好规范化建设，提升支部执行力

2018年7月，习近平总书记在全国组织工作会议上指出，要加强支部标准化、规范化建设。清远供电局坚持抓基层打基础，全面深化“三基建设”，确保党支部基础管理更加规范、活动开展更加有序，作用发挥更加充分。

规范健全党支部建设。推广“一部门（所）一支部”“支部建在站上”等做法，确保党支部设置始终和企业改革发展、生产经营活动、组织管理幅度相适应。实施“支部进项目”，2019年成立“连樟村电网规划建设临时党支部”“10千伏高田线综合整治工作临时党支部”等5个临时党支部，充分发挥党支部在攻坚克难中的战斗堡垒作用，推动重点工程、重点任务落地执行。开展“党支部达标创优”工作，打造“六有”规范党支部（有健全班子、有落实制度、有规范运作、有实用阵地、有真实台账、有计划总结）和“六好”标杆党支部（领导班子建设好、党员队伍素质好、制度完善机制好、形式多样载体好、亮点品牌做法好、堡垒先锋发挥好）。

夯实基本队伍建设。完善党支部委员配备，由机关部门的副职担任支委，并单独设置纪检委员，有效加强党支部班子整体合力。火车跑得快，全靠车头带。党支部书记要做好“带头人”，分层分级开展党支部书记全员轮训，每年完成党支部书记培训全覆盖，同时加强对党支部组织委员业务技能培训，熟悉掌握党的基本理论、基本政策、基本知识及党务工作技能，提高履职尽责能力。落实“书记述职”制度，党支部书记每年向上级党组织和党支部党员大会述职，接受评议考核，考核结果作为评先评优、选拔使用的重要依据，激发党支部书记头雁作用。

强化基本制度落实。对员工加强党的规章制度的宣传贯彻和培训，开展好以“六个一”为主要内容的党支部组织生活，即每月召开1次支部委员会议、1次党小组会议，每月开展一次主题党日，每季度召开1次支部党员大会，每年至少召开1次组织生活会。坚持民主集中制，落实好单位（部门）“重要工作、重要决定先经支委会讨论”前置机制，切实发挥好党支部在推动企业高质量发展中的战斗堡垒作用。落实党支部建设经费保障，党费和党建工作经费向基层一线党支部倾斜，保证基层党支部活动需要，用得其所、用出实效。优化党支部考核方式，精简考核内容，明确年度考核项目不超过10项，切实为党支部减负。

创新方式方法，提升支部生机活力

抓好新时代国有企业党建工作，必须不断创新党建工作方式方法，增强党建工作的活力，丰富党建工作的形式内容，提升党建工作的质量。

清远供电局结合自身实际，探索实施加强党支部建设好经验好做法，以“先锋行动”为抓手，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。在重点工程一线、急难险重一线和“灯塔项目、标志项目、标杆项目、试点项目”中，以书记项目、党员先锋班站（工作室）、党员突击队、党员服务队、党员责任区、党员示范岗等工作为载体，开展“党员走在前”“一看就是党员”“党员一带二”“党员网格化管理”等党建活动，助力企业高质量发展。例如：在今年新冠肺炎疫情防控期间，清远供电局党委发出“全民战疫 先锋有我”党员承诺，并在第一季结合疫情防控和复工复产工作要求，开展“先锋党委”“先锋支部”和“先锋党员”的评选表彰工作，并设置“流动红旗”，鼓励各级党组织和广大党员在急难险重任务中勇当先锋，主动作为，奋力推进企业高质量发展。

清远供电局还创新运用“学、听、走、练、议”五步法，做活做细主题党日。在学习内容选择上突出差异性，组织员工收看“红色视频”、参观工作一线和教育基地、开展技能比武和技术技能训练、以重点工程和重点项目攻坚为题开展专题讨论等，让广大党员学有所思、听有所悟、走有所感、练有所得、议有所达，把党支部的教育、管理和监督等职能渗透到业务工作的方方面面，促进党的建设在基层实现思想与行动、理论与实践、党建与业务的深度融合。

（作者单位：南方电网广东清远供电局党建工作部） （责任编辑：羽毛）