大数据时代重庆市社区党建工作创新研究

张歆

重庆是国内互联网骨干直联点之一，西部率先、全国首批实现行政村（社区）光纤和4G两个全覆盖。在应用方面，大数据应用总体指数高于全国大数据应用平均数，在一定程度上为社区党建发展创造了条件。但是，重庆市社区党建工作使用大数据软件的现状由于各种原因并未达到应有的水平。大数据时代创新党建工作，应不断提升社区党建大数据软件使用水平，完善社区党建大数据平台服务功能，保护社区党建工作大数据安全，还要加快引进社区党建大数据人才，提高社区干部大数据运用能力。

城市社区党建工作，随着大数据时代的到来，应该有一个大的转变。在这样的时代里，重庆市社区党建工作信息化建设处于什么水平，还存在什么问题，今后的发展方向是什么？带着这样的思考，我们对社区大数据党建工作进行了调研。

大数据时代重庆市社区党建工作现状分析

1、以“12371”黨建信息平台建设为契机，拓宽社区党务管理功能。从2007年开始，重庆市委组织部就研发党建信息平台建设。经过近三年努力，整合了重庆党建网、中国当红网、大渡口区“七一”网的“12371”党建信息平台，已经具备强大的党务管理功能，成为实现党员网上全员参与、面向全社会、功能较完善的综合性、开放性党建工作平台。从2012年开始，全市全面运用这一平台。

2、 以智能党建大数据平台建设为目标，创建党建引领社区治理。目前重庆已有53个部门实现全部接入平台。共享平台通过云计算、互联网和空间信息构成，上线以来，累计共享资源总数1700余项，数据超过200亿条，数据量达到1200TB，有效支撑了各部门间的数据共享交换。

3、 大数据发展为社区党建发展创造了条件。重庆是国内互联网骨干直联点之一，西部率先、全国首批实现行政村（社区）光纤和4G两个全覆盖。在应用方面，大数据应用总体指数高于全国大数据应用平均数。不难看出，重庆大数据的发展，在一定程度上为社区党建发展创造了条件。

大数据时代重庆市社区党建

工作存在的问题及原因分析

1、大数据时代城市社区党建工作存在的问题

社区使用大数据软件复杂。不同的部门行业软件多，大数据软件复杂。一个表册做几次，一个数据软件表格看半天。一些部门自建网上党务工作和行政审批软件系统，甚至一个部门就多达六个，都各自封闭运行，互成体系。社区不少干部反映行政管理系统使用不方便，查询数据统计功能不完善，导致工作效率降低，影响了工作效率。软件产业这是重庆的短板，软件产业发展滞后，这就大大影响了社区使用大数据的效率。

社区党务工作和行政审批大数据智能化仍落后。目前重庆尽管已构建起一体化网上政务服务平台，但是，许多审批在社区在网上仍然办不了，必须去区县级的行政审批大厅。行政审批的数字化、网络化、可视化、智能化仍然落后，农村“群众来回跑”现象仍然突出。

社区大数据资源共享较差。调研分析发现，就某种程度而言，重庆在大数据领域的发展颇有一种“起大早赶晚集”的遗憾，重庆市数据开放共享指数位于全国中游水平。由于缺乏统筹规划，从而形成“数据孤岛”。比如有的数据，社区本来报一次就可以，结果要报很多次，这就增加了社区的工作量。

社区大数据安全使用存在风险。大数据给社区党建工作带来了种种便利，但又带来巨大风险，比如有时干部不注意有丢失数据的风险。有人说，本以为逃匿在网络空间是为了“隐身”，可在互联网企业眼里，其实是在“裸奔”。

社区治理型大数据人才缺乏。众所周知，大数据是一个综合性课题，需要不同层级的人才，当前在重庆党政机关包括社区大数据人才比较匮乏。大数据专业性极强，涉及数据挖掘、云计算、数学、计算机、统计学等学科知识。可是大数据智能化供给人才学历却以专科及本科为主，而硕士及博士等高端学历人才供给数量严重不足。据统计，2018年重庆市“大数据智能化”人才的总供给量才二万多人，其中，博士学历占比约为0.7%;硕士学历的人才占比约为8%;本科学历的人才占比约为33%;专科学历的人才占比54%，占一半还要多。比对这些数据，对于人才缺乏的问题就一目了然，尤其是高端人才。

2、大数据时代重庆市社区党建工作存在问题的原因

社区大数据基础设施落后。相对于其他发达省市而言，重庆市大数据技术研发创新能力不足、核心技术专利欠缺，这与社区大数据基础设施落后有关。

社区大数据存在“傲慢”问题。大数据时代的来临，有利于党建工作形成“自上而下”与“自下而上”双向联系，但也存在一些局限，如社区党建数据中的“精确的错误”、“大数据傲慢”、“使用范围有限性”等问题。

社区干部运用大数据观念落后。数据意识薄弱。一些社区党员干部对用大数据加强党的建设意识比较淡薄，缺乏“用数据决策、凭数据管理党建工作”的理念。

社区的地形地貌的影响。从空间上来说，山地太多不容易实施。重庆有8万平方公里，比其他三个直辖市加起来面积都还要大。特别是渝东北地区和渝东南地区的城市社区地形更复杂，这就影响了城市社区无线网的传输与使用，尤其是在城市大数据的构建，推进创新技术、业务和数据的全面融合，包括实现跨层级、跨地域等的协同管理和服务方面，都大大增加了难度。

大数据时代重庆市社区党建工作创新对策建议

1、在“应用”上下功夫，必须大大提升社区党建大数据软件使用水平

要实现大数据平台良性运转，就要提升大数据软件使用水平，就要改变只有管理者才能建系统的传统思路。任何一个数据平台，只有以内容丰富的数据接口形式予以开放，才能吸引广大党员来使用平台，从而产生更多的数据，实现大数据的有效应用。在大数据运用的基础上，从“网下社会”延伸到“网上社会”，必须进行针对性的升级，这些都需要技术人员通过不断的数据积累才能实现。同时，社区党建工作者从海量数据中发现党建中软件已经存在和可能存在的问题，或者软件出现“漏洞”要及时修复。

2、在“共享”上下功夫，尽快完善社区党建大数据平台服务功能

要把社区党建工作大数据建设好，就要明确这是一项有序的而且是一个动态的系统工程，只要在各个环节上，都要搞好正规有序的统合，首先就应该搞好顶层设计。同时，要把 “开放”和“共享” 这个最核心的指导思想，运用在社区党建工作中的大数据，包括党建信息化的系统规划、设计及建设等的各环节中去，这样，有价值的信息才能被数据处理升级。所以，应将一些独立的信息系统进行大整合，再进行开发，以便搭建出合适的社区党建数据云平台。在大数据时代，社区党建工作就是要通过融合、创新，将人工智能技术也要融入到社区党建工作，这样，不但能减轻基层负担，也能提升工作效率，更能增强党组织的凝聚力。

3、在“防范”上下功夫，加强社区党建工作大数据安全保护

习近平总书记指出：“网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一推进、统一实施。”深刻揭示了筑牢社区党建网信安全的必要性。社区党建大数据网络舆论就如一个马蹄铁，稍不留意就可能引起社会矛盾。因此，社区党建工作要借助大数据手段“摸排”党员思想。在一些人为管理存在漏洞、思想矛盾层出不穷的重难点上，发挥科技手段削减管理存在的各种矛盾。社区党建要实现思想交互智能、数据摸排精准、结论分析透彻的重大突破，帮助基层党组织掌握好党员思想状况。社区党建工作在大数据网络上对涉及敏感内容要加以识别和过滤，并实现全盘加密。

4、在“蓄水池”上下功夫，加快引进社区党建大数据人才

大数据人才的需求是非常迫切的，重庆也不例外。要想让大数据建设日新月异，源源不断的优质人才的提供迫在眉睫。据统计，重庆大学2018年的软件工程專业，就预计招生240人，开设了数据科学与大数据技术、人工智能方向专业，目的就是为了培养大数据人才。为完善全市大数据产业发展的人才培养体系，填补应用人才缺口，不仅仅重庆大学这样做了，重庆各高校，乃至全国各高校都在努力。早在2016年，重庆就发布了文件，目的就是从政策层面上，对专业人才的引进给予大力支持。稍作分析不难发现，大数据人才的培养，单靠政府是远远不够的，整个社会、整个行业都要来共同努力。因此，重庆社区也要在“蓄水池”上下功夫，加快引进社区大数据人才。

5、在“素养”上下功夫，大大提高社区干部大数据运用能力

习近平总书记指出：善于获取数据、分析数据、运用数据，是领导干部做好工作的基本功。社区干部要深化对大数据的认识，要培养大数据思维。培养大数据思维，要有数据意识，习惯于用数据说话、决策、管理、考核等。

结 语

还要提高利用大数据有效推进工作的能力。要建立社区党建数字化、规范化的工作流程，适应社区公共问题之间的复杂关系，优化和完善任务分解方式，减少社区党建工作中的阻滞和推诿问题。要依靠大数据平台，及时有效地针对社区党建工作进行监管和反馈，动态提高党建工作实施效果。

参考文献

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[7]高巍，闫妍.城市社区党建创新实践研究[OL].中国共产党新闻网，2017-09-04.

作者简介

张 歆 中共重庆市潼南区委党校讲师，研究方向为党的建设