水稻生产现状及发展对策分析

赵白英

(元江县乡村产业发展中心，云南元江 653300)

一、生产现状

元江地处红河流域低纬度低海拔干热河谷区，年平均气温23.8 ℃，全年总积温（≥10℃）为8700 ℃，年平均日照时长2291.7 h，是水稻种植的最佳区域。元江县是云南省水稻主产区，但由于热区种植结构调整和农民种粮比较效益低等因素，水稻播种面积和产量逐年下滑。1992年，全县水稻播种面积达6522 hm2，稻谷总产量达46 344 t；2019年，水稻播种面积4056 hm2，比1992年减少2466 hm2，减幅达37.8%，稻谷总产量26 729 t，比1992年减少19 615 t，减幅达42.3%；双季稻种植面积416 hm2，比1992年减少2338 hm2，减幅达84.9%；全县人均占有稻谷119㎏，比1992年减少142㎏，减幅达54.4%，全县每年需从省外调入1/3口粮。

二、存在的问题

（一）经济作物与水稻争地矛盾突出

随着产业结构的调整，烤烟、水果、茉莉花、绿化苗木等作物大量栽植，经济作物与水稻争地矛盾加剧。同时，城镇扩展、道路建设也征占大量的高稳农田，水稻播种面积逐年减少，水稻稳产保供压力非常大。

（二）种植积极性不高

据调查，种植每亩水稻从育秧、栽插、大田管理、收割、晾晒等整个生产链需投入劳动力12个工日，按每个工价100元计，每项用工投入达1200元；每亩用种量2.5 kg、各种化肥60 kg、农膜0.5 kg、用药按5次计算，共需投入农资290元；总计生产用工和农资成本达1490元。按全县稻谷中上产量亩产500 kg，市场价每千克2.9元计，亩产值1450元，扣除用工及农资投入后，每亩还亏损40元。部分粮农存在着种水稻不如买大米的思想，种植水稻的积极性不高。

（三）机械化程度低

元江县水稻产区分布在海拔1400 m以上的山区，由于梯田坡度超过25℃、田块之间高差大、机耕道路不完善等因素，机械作业难度大，从播种到收割全靠人力投入，生产成本居高不下。

（四）劳动力不足

随着农村劳动力大量外出务工，在家耕田种地的青壮年越来越少，出现了重栽轻管或稻田撂荒现象。

三、发展对策

必须深入贯彻习近平总书关于“中国人要把饭碗端在自己手里,而且要装自己的粮食”的指示精神，扛起保障粮食安全的责任，毫不放松抓好水稻生产，稳定播种面积，创新生产经营模式，优化生产技术措施，落实各项扶持政策，保护农民种粮积极性，着力提高水稻生产效益，努力推进水稻生产恢复性增长。

（一）稳定水稻播种面积

大力推动“藏粮于地、藏粮于技”倡议落实落地，落实耕地地力保护补助等强农惠农政策，调动农民种粮积极性。加强水稻功能区的保护力度，优化水稻生产与经济作物发展布局，确保水稻播种面积稳定在4000 hm2以上，稻谷总产量不少于2.8万t。

（二）落实好耕地保护制度

严格按照国家“五不准”的要求，守住耕地数量和质量两条红线，综合运用多种调控手段，加强土地综合整治，确保基本农田数量不减少、质量有提高、用途不改变。

（三）加强高标准农田建设

高标准农田建设项目优先在“粮食生产功能区和重要农产品生产保护区”安排，推进山、水、田、林、路、电综合治理，发展高效节水灌溉设施建设。到2025年，建成工程措施、农艺措施、生物措施相配套的高标准农田3300 hm2，进一步巩固和提高水稻稳产保供能力。

（四）推进种养循环发展

在小坝子烤烟和蔬菜常年连作区，要加大“水稻+烤烟、水稻+蔬菜、水稻+花卉”等水旱轮作模式示范，持续推进梯田“水稻+养鱼、水稻+养鸭”等一亩双收模式，提高水稻种植综合效益。

（五）积极创新粮食生产经营组织形式

在坚持依法自愿有偿流转土地的前提下，推进规模化、集约化生产，提高粮食生产效率和效益。因地制宜发展土地集中型、合作经营型、统一服务型等水稻适度规模经营，引导水稻种植向种粮大户和专业合作社集中，按标准组织生产和订单收购。在劳务输出较多、劳弱户多的地方，支持各类服务组织通过代耕、代种、代管等方式，帮助缺乏劳动力的农户搞好水稻生产，防止耕地闲置撂荒。

（六）加快绿色发展

以新型农业经营主体和病虫害防治专业化服务组织为重点，推广高效低毒低残留低风险的新农药和高效植保机械，集成推广以物理防治、生物防治为主的绿色防控技术模式；开展有机肥替代化肥示范；以测土配方施肥、缓（控）释肥、机械施肥、种肥同播、水肥一体化为主要内容突出新型经营主体示范推广；加强农企合作，共建化肥减量技术服务示范基地，为农民提供全程技术服务。

（七）优化品种结构,降低劳动强度

积极示范推广“高钙、高蛋白”品种；在双季稻区重点推广“宜香3003、中优177”等高产杂交水稻；在中海拔地区推广“红优8号、红阳3号、云香糯、楚粳28号”等市场需求量大的品种；着力提高稻谷品质和效益。

集成推广多年生稻、水稻直播、水稻抛秧等精简技术，大力推广应用整地、插秧、收割、风干等小型机械作业，逐步提高水稻机械化程度，降低生产成本。

（八）落实强农惠农政策

一是各级财政应加大对粮食生产的资金支持，尤其是对水稻功能区加快完善水利灌溉及机耕道路等基础设施建设；二是落实耕地地力保护补贴政策，补助资金优先向水稻生产倾斜；三是推进政策性农业保险，逐步实现水稻等粮食作物保险全覆盖，为水稻种植户提供减灾损保障；四是建立粮食生产奖励基金，对水稻专业合作社或种植大户进行奖励，多种多奖。