政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响

马秀惠

摘 要：本文以事业单位为研究对象，围绕政府会计制度展开讨论，所讨论内容主要分为三部分，分别是改革内容、实效性和事业单位所受影响，使经过改革的制度被赋予积极效能，在财务管理及相关工作中得到充分发挥。

关键词：事业单位;政府会计制度;财务管理;制度改革

一、政府会计制度改革内容概述

作为准确、全面记录并整理有关部门财政收支的程序、方法，本文所研究会计制度被赋予了直观反映预算执行情况的价值。通过对原有制度和现行制度进行对比可知，本次改革的侧重点，主要集中在以下方面：第一，创造性地提出平行记账，强调同时对财务会计、预算会计进行开展，通过互相衔接且适当分离的方式，对单位财务情况、对预算进行执行的情况加以反映。第二，要求所编制的报表，不仅要对活动所带来成果进行反映，还要对资产变化趋势加以反映，确保单位财务情况可得到真实而全面的呈现。

二、改革实效性分析

首先，改革后的制度，创造性地提出了全新的核算体系，其特点如下：会计制度以改革方案、基本准则所提出要求为依据，视情况设立了预算/财务会计互相衔接且适当分离的核算模式，旨在突出“双功能”“双基础”和“双报告”。其中，双功能是指核算体系同时被赋予预算会计、财务会计功能;双基础是指收付实现制及权责发生制;双报告是指决策报告与财务报告。

其次，对事业单位现行会计制度进行统一，将不同单位对不同规则、制度进行落实的状态改变。这样做所带来积极影响，主要是降低政府对事业单位进行把控的难度，通过横向对比不同单位与部门的方式，及时发现并修正和预期存在偏差的工作。

再次，提高核算负债与资产的效率，将政府视为“企业”，通过对负债与资产进行分析的方式，加快将收支管理工作向经营管理进行转变的速度。具体表现为，对固定资产进行计提折旧处理，通过对原有折旧进行补提的方式，确保事业单位资产可得到精准反映。另外，由实践所得经验可知，对未决诉讼、贷款担保所产生负债进行系统而全面的核算，可使单位运行所需成本得到精准反映。

最后，使财务报告体系得到完善，财政制度所提出需求，自然会得到更大程度的满足。事实证明，基于财务会计的核算所形成财务报告，通常被用来对资产状况进行反映。基于预算会计的核算所形成决算报告，通常被用来对资金收支进行反映，使政策的制定，拥有更加系统而可靠的参考数据，真正做到“量入为出”。

三、事业单位所受影响分析

1.完善管理体系

新制度在核算模式方面表现出了较为突出的特点。具体来说，就是使预算会计、财务会计呈现出既适当分离又互相衔接的关系，赋予了相关系统更加完善的功能，具体表现为预算会计、财务会计，真正做到了以收付现实制、权责发生制为基础，对决算与财务报告进行制定。除此之外，现行制度的特点，还体现在以下方面。

第一，将不同行业的会计制度进行了统一，赋予了会计信息明显优于过去的可比性。第二，对会计功能进行强化，增强对单位运行成本、财务状况加以反映的精准度。第三，调整资产负债的核算范围，使日后相关决策的制定，拥有真实、有效的参考数据。第四，通过对核算进行整合的方式，使重复工作等常见问题得到解决，所获得会计信息自然更加完整。由此可见，新制度为事业单位提供了完善财务管理所依托体系的动力，使发展社会职能的目标得到现实，这是因为制度增加了涉及一般性业务的内容。在对新制度进行落实时，有关人员应以所在单位情况为依据，通过对管理体系加以完善的方式，确保管理水平得到显著提高。

2.丰富信息内容

很长一段时间内，受检验依据、监管体系缺乏的影响，事业单位针对财务所开展管理工作存在过于形式化、缺少实质性内容的问题，新制度将信息披露提升到了前所未有的高度，由此而产生的积极影响，主要是降低了对财务体系及活动进行制定的难度，基于此所开展管理工作，自然会呈现出更符合预期的透明化、科学化水平。若以事业单位的视角为切入点，此项工作所带来影响，主要是为自身发展提供有力支持。

3.提升管理水平

结合事业单位所展现出特点可知，确保改革工作顺利开展的关键是对成本进行有效管理，事实证明，具备对成本进行全面管控能力的事业单位，通常会呈现出更迅猛的发展势头。经过改革的会计制度，拥有了较之前更加系统且全面的管理制度，所制定标准的内容也更加细致，例如，成本核算所参考依据。对事业单位而言，落实改革制度的影响，还体现在丰富成本管理可用依据上，另外，管理工作所表现出的準确程度、精细水平，均得到了不同程度的提升。

4.健全预算体系

原会计制度涉及预算管理的内容有限，事业单位开展相关工作时，较易遇到难以解决的问题，一方面，工作效率无法得到提升，另一方面，不断增加的支出，迫使事业单位放慢了前进的步伐。本次改革将预算管理涵盖在内，旨在通过对预算体系进行健全的方式，赋予财务支出和预期相符的准确性及透明性。事实证明，这样做既有利于事业单位对财务收支进行有效管理，还可使其拥有全方位评价财务绩效的能力与方法，为后续工作的开展提供帮助。

5.优化内控效能

若以财务管理的视角为切入点，确保所开展业务可能面临的风险与规范获得有力把控，关键是优化内控效能，这也是本次改革所带来的影响。第一，对财务制度进行完善，确保所开展各项工作均拥有可作为基础保障而存在的依据。第二，以双重财务体制为基础，加大对计财系统进行推广的力度，使工作实效性得到充分发挥。第三，以廉政反腐为前提，针对相关风险，创设高质量的防控平台，确保财务风险管理工作的质量。第四，切实提升财务管理及相关工作所展现出的规范及系统水平，通过对工作质效进行提高的方式，向事业单位源源不断输入发展所需强大动力。

6.科学配置资源

调查结果表明，对原制度进行落实所引发问题以资产分配及维护为主，此类问题的存在，往往会给反馈运行成本的工作带来负面影响。新制度对此类问题进行了有效解决，在开展工作时，有关人员可视情况对摊销、计提折旧等方法加以运用，确保使单位运行得到维护所需费用，能够以更直观且准确的形式被呈现出来，这样做既为后续管理工作提供了方便，又可使单位资源获得更加科学的配置，真正做到持续发展。

7.合理公开信息

经过改革的制度，将信息公开列为核心工作，通过对具体要求进行提出的方式，确保信息得到合理、科学的公开，这样做所带来影响，主要是为规范财务活动及相关工作助力，实现使管理水平得到提升的目标。原有制度未向事业单位提供有力监督，不仅财务管理难以深入，所编制报告的质量也和预期存在较大差距，这便是导致部分群众未能与事业单位处于相同阵营的主要原因，经过改革的制度，对财务信息提出了及时公开的要求，旨在使单位财务更加透明，接受、接纳社会监督及所提出意见，通过对良好环境进行建设的方式，促使财务活动向着更加规范的方向前进。

8.规范相关工作

在落实新制度的前提下，作为性质特殊的单位，事业单位工作的重心逐渐转向财务管理方面，希望能够提供规范相关工作的方式，使自身管理水平得到显著提升。在日常工作中，有关人员应以落实规范措施为核心，在现行法规的指引下，以单位情况为依据，完成对管理制度进行制定的工作，只有这样才能使管理水平得到显著提升，对资金加以运用的安全性，自然会得到保障。事实证明，只有落实现行制度，细化管理权责与内容，通过将责任落实到个人的方式，确保有关人员对所从事工作引起重视，才能使财务管理效能得到发挥。当然，要想使工作得到顺利开展，对其进行督查也很有必要，这样做所带来积极影响，主要是及时发现、控制并处理问题，在此基础上，再落实将考评结果与薪资挂钩的方式，方可确保管理质效获得较大幅度的提升。

9.大力建设队伍

经过改革的制度，对大部分财会工作进行了调整，要想使现行制度的价值得到实现，对管理水平提升所拥有基础进行夯实，关键是加大建设队伍的力度，确保有关人员对专业知识的了解更加深入。要想使上述目标成为现实，关键是理论结合实践，定期组织有关人员参与培训，为其提供接触和掌握先进知识、理念的途径，通过对管理水平进行提升的方式，使事业单位拥有持续发展所需动力。除此之外，有关人员应养成自我优化的意识，在空闲时间对专业技能进行学习，使个人价值在日常工作中得到实现。

四、结语

通過分析可知，落实经过改革的制度是推进事业单位发展的主要途径，在开展此项工作的过程中，有关人员应对会计制度被赋予的意义和价值进行深入了解，视情况制定能够解决现存问题的策略，通过推进相关改革的方式，使其给财务管理所带来积极影响得到应有发挥，以此来为单位的进步奠定基础。

参考文献

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2.马勇.浅析政府会计制度改革及其对事业单位财务管理的影响.现代营销（信息版），2020（03）.

3.王亚琼.政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响及应对策略.中国乡镇企业会计，2020（03）.

（责任编辑：刘海琳）