防汛救灾 全力以赴

宗平

近期，长江、淮河等流域，洞庭湖、鄱阳湖、太湖等湖泊处于超警戒水位，重庆、江西、安徽、湖北、湖南、江苏、浙江等地发生严重洪涝灾害，造成人员伤亡和财产损失，防汛形势十分严峻。

习近平总书记对进一步做好防汛救灾工作作出重要指示：“各级党委和政府要压实责任、勇于担当，各级领导干部要深入一线、靠前指挥，组织广大干部群众，采取更加有力有效的措施，切实做好监测预警、堤库排查、应急处置、受灾群众安置等各项工作，全力抢险救援，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。”

汛情就是命令，各地区各部门广大党员干部深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，全力投入防汛救灾。

防汛形势异常严峻

据应急管理部统计，进入7月以来，洪涝灾害造成江西、安徽、湖北、湖南、重庆、贵州等24省（区、市）2385.7万人次受灾，31人死亡失踪，203.9万人次紧急转移安置。洪涝灾害已造成1.6万间房屋倒塌，15.1万间房屋不同程度损坏；农作物受灾面积2478千公顷；直接经济损失643.9亿元。与近5年同期均值相比，紧急转移安置人次上升53.6%，因灾死亡失踪人数、倒塌房屋数量和直接经济损失分别下降82%、78.3%、5.9%。

江西正处在防汛Ⅰ級应急响应的关键时期，南昌、上饶、九江等地出现超历史洪水。据7月14日统计，江西新余、宜春、上饶、南昌、九江等5个设区市33个县（市、区）紧急转移26万余人，其中分散安置近20万人，集中安置1.3万余人，集中安置点187个。

因连日降雨，湖北省阳新县富河干流率洲管理区葵赛湖下垸出现50余米溃口，溃口处通往附近道路长约2公里，其中1公里为河堤，路面窄、路基软，大型机械设备和工程车辆无法抵达。7月16日，湖北省应急管理厅紧急调度3架直升机，空投重达12吨的网兜石块封堵溃口。安徽省防办、省应急管理厅第一时间将中央防汛物资调运至沿江抗洪抢险一线，会同省水利厅向有关地区紧急调运沙石料120吨、袋类110万条和编织布、土工布22万平方米等省级防汛物资，支持沿江各地抗洪抢险工作。江苏汛情形势严峻，共有39站水位超警超保，主要分布在太湖、沿江、秦淮河、水阳江、滁河地区。江苏省水利厅7月16日17时30分发布固城湖洪水蓝色预警。

国家防汛抗旱总指挥部7月16日下发通知要求，各地要进一步强化监测会商和预防预备，强化堤库巡查和严密防守，盯紧薄弱环节和风险，强化应急处突和抢险救援，做好救灾救助和灾后重建。要加强长江干堤、主要支流堤防、洞庭湖和鄱阳湖重点圩堤、太湖环湖大堤巡查防守，加强水库等重要防洪工程巡查。

决战抗洪救灾一线

连日来，我国多地发生洪涝地质灾害。险情就是敌情、灾情就是命令，陆军部队官兵紧急投入抢险救援，全力保护人民生命财产安全。

在位于江西鄱阳县城附近的昌江圩堤上，江水正逐渐逼近堤坝坝顶。堤坝之上，武警江西总队机动支队的战士，扛沙袋、堵管涌、固圩堤……在最高地表温度已达40多摄氏度的圩堤之上，他们不知疲倦地挥舞着铁铲，将堆积如山的泥土一袋又一袋装填完毕后，扛着30多公斤的沙袋义无反顾地朝着洪水浸泡的圩堤冲去。最终沿堤坝垒起高1.5米、长1500米的“土龙”，将洪水拦截在外。

7月14日，根据中央军委命令，东部战区再次增派1.6万余名官兵携带救援设备从山东、江苏、安徽、福建等地兵分多路跨省机动紧急驰援灾情最严重的江西九江、上饶等地。截至14号晚，东部战区战斗在抗洪一线的解放军和武警部队现役官兵达2.9万余名，民兵预备役人员5000余名，携带工程机械车辆2300余台、舟艇170多艘，争分夺秒加固堤坝、封堵管涌、处置隐患。

当前，防汛进入关键时期，各级党委和政府压实责任、勇于担当，各级领导干部全力以赴投入抗洪救灾，坚决守护一方安宁。鄱阳县各级党组织和广大党员干部也闻“汛”而动。哪里有险情，党旗就在哪里飘扬，党员干部就冲向哪里。“看到飘扬的党旗，我们心里就有了底！”鄱阳镇江家岭村村民江粒发说。

发动群众，全力应对。“防汛袋接龙，杨荧荧1000个，秦小萌300个，三多兄弟1000个……”7月12日，在江西省九江市，老家湖口县的市民杨荧荧紧盯手机，“湖口防汛编织袋物资群”消息不断。杨荧荧说：“大清早，我看到朋友圈里湖口紧急向社会募集编织袋，就想为家乡出点力！”大家分工协作，联系商家、谈价格，找车辆，截至7月12日12时已募集到8200个编织袋，并于当天下午全部装车运往湖口县。

这只是广大官兵、干部、群众积极参与防汛抢险的一个缩影。截至7月12日，江西全省投入抗洪抢险的队伍人力7.05万人，平均每公里堤防巡查人数29人，投入车辆、装备、救生衣2万余台（套）件。江西消防救援总队全面动员、全力以赴，仅在鄱阳湖流域周边就前置了25个备勤点、1360名消防救援队员。

一边有条不紊地开展防汛抗洪，一边有序转移安置受灾群众，各地切实坚持“人民至上、生命至上”理念，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。7月12日，与长江相连的皖河水位上涨，安徽省安庆市高新区山口镇村居民被洪水围困家中。22名专业救援队队员兵分六路，将35户71位受灾群众转移至山口镇小学安置点。那里救灾帐篷、折叠床、毛毯等物资一应俱全，还有专人进行消毒和卫生清扫，让受灾村民有了安全舒适的临时住所。湖南省争取国家财政救灾资金5000万元，下拨省级防汛专项资金1000万元，发放价值275.8万余元的方便面、矿泉水等生活类救助物资，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住所、有病能及时医治。在杭州市富阳区，新桐乡种粮大户赵富华承包的273亩水稻在汛期受淹。经过灾情评估，他拿到了13.65万元的农业救灾补助，“感觉心里一块大石头放下了”。截至目前，浙江保险业（不含宁波）共收到与本次暴雨灾情相关的财产保险报案件数2197件、报案金额9267.9万元，已赔款342.4万元。

南方暴雨为何这么“暴烈”

近期南方为何暴雨不断？国家气候中心首席预报员王永光认为，最直接的影响因素是气象条件。在他看来，今年6月以来西太平洋副热带高压（副高）持续偏强，是南方暴雨的重要原因。副高西侧引导来自南海和西太平洋的水汽输送明显偏强，为南方地区持续性降水提供了充沛的水汽条件。6月中旬以后，副高明显北抬，江南北部到黄淮地区盛行西南风气流，水汽输送偏强；同时北方冷空气频繁南下，使得冷暖气团在我国江南北部到黄淮地区交汇，形成持续性强降水，降水明显偏多。王永光说，6月中下旬至今，雨带一直停留在西南地区东部到长江中下游地区，主要是因为与“梅雨”相关的天气系统相对稳定。在王永光看来，“梅雨”是引發此次强降水过程的一只“怪兽”。“入梅偏早和梅雨锋偏强，是长江中下游梅汛期降雨异常偏多的原因。”王永光说，今年江南地区的梅雨比往年偏早了7天，而梅雨的“主战场”——长江中下游地区在6月9日就已经入梅。原来，今年南海夏季风暴发时间偏早，并且6月上中旬西太平洋副高脊线位置偏北，两者共同导致长江中下游地区入梅偏早。

还有一个更宏观的因素，是全球气候变化。国家气候中心气候变化适应室主任黄磊表示，目前，尚无研究表明北极创纪录高温与我国南方暴雨有直接联系，也很难将单独的一次天气气候事件，例如最近的南方暴雨，直接归因于全球气候变暖。“但在全球气候变暖的大背景下，一些极端天气气候事件确实在增多增强，呈现出长期趋势上的变化。”黄磊说。他给出一组数据：在全球气候变暖的背景下，1951年以来，我国平均温度和极端温度都呈显著升高的趋势，一些极端天气气候事件呈现出强度更强、发生更加频繁、持续时间更长的特点。黄磊说，如果不控制人为温室气体的排放，根据气候模式的预估结果，未来全球范围内一些极端事件的出现频率、强度和持续时间都将显著增加，这其中一个重要表现就是——极端强降水事件的发生频率，在全球大部分地区也都有所增加。

未来防汛形势如何

专家指出，长江流域即将进入“七下八上”的防汛关键期。流域降雨仍在继续，初步预计此轮洪水缓退后，三峡水库又会迎来新一轮来水。

据介绍，长江水利委员会已下发调令将三峡水库的下泄流量由3.3万立方米/秒提升到3.7万立方米/秒，控制库水位上涨幅度，以迎战上游可能发生的洪水。长江中下游干流汉口以上江段、洞庭湖出口附近水位已经开始波动转涨。

此外，据中长期水文气象预测分析，7月下旬，长江上游、中下游干流附近降雨仍将偏多。

专家认为，当务之急，仍是要做好巡堤查险工作。目前，长江中下游堤防经过长时间的洪水浸泡，一般险情有可能增加，亟须压紧压实责任，全方位动员力量，进一步充实提高巡堤查险力量，加强重点水库、堤防等巡查防守频次，做到险情早发现、早处置，保障防洪安全；同时，要防范强降雨引发的局地洪涝灾害。

南方正在全力防汛抗灾，北方也不能马虎松懈。有关气象专家建议，“七下八上”期间，需进一步加强淮河流域北部、黄河中下游、海河流域、辽河流域和松花江流域防汛工作；加强西南地区北部和西北地区东部和南部山洪地质灾害防范；做好华南和东南沿海防台风各项准备工作。7月下旬，北方地区降雨开始明显增多，进入汛期关键时段，需注意强降雨尤其是局地强降雨导致的次生灾害风险。