浅谈水利工程建设项目实施阶段的工程造价管理

杨坤华

摘 要：对水利工程建设项目实施阶段的工程造价管理的意义进行了简单的阐述，并结合笔者多年工程实践经验，就利工程建设项目实施阶段的工程造价管理的策略进行了探讨与研究，提出几点跟人意见与看法，希望能够从理论层面上为推动水利工程建设项目造价管理工作的发展提供一点参考与借鉴。

关键词：水利工程;建设项目;实施阶段;工程造价管理

引 言

水利工程建设项目具有投资规模大，投资周期长等特点。因此对水利工程项目建设资金严格控制是建设资金使用严格、规范、科学、合理的重要保证。对工程建设资金的控制就是工程造价的控制，即工程造价管理。工程造价的控制与管理是一个动态的过程，贯穿于水利工程建设过程的始终。同时，市场经济的变化多端，使工程投资的确定与控制变得更为复杂，这就需要建设单位对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程，既要全面又要有侧重点。水利工程实施阶段的造价控制与管理可分为：招投标管理、施工合同管理、竣工结算管理。招投标阶段确定承包合同价;合同实施阶段确定结算价;竣工验收阶段严格编制竣工决算，如实的体现一个建设项目的实际造价。在水利工程建设项目实施阶段的工程造价管理是实施建设工程全过程造价管理的重点。

一、概述

对于水利工程建设项目而言，其工程造价工作的内容相对复杂，尤其是在项目实施阶段，作为管理人员必须加大控制力度，正确处理各环节工作的关系，才能够保障工程项目的综合效益。水利工程建设项目工程造价管理与控制主要涉及到投资决策阶段、设计阶段以及建设实施阶段等三个方面。在我国水利工程建设项目的造价内容涵盖了施工设备费用、临时工程费用、工程安装费用、工程建设其他费用以及预备费、前期贷款利息等等。再者，水利工程往往具有庞大的规模，其建设周期相对较长，因此整个项目建设过程都会有工程造价管理工作的渗透。想要做好水利工程项目的成本管理，必然存在一定的难度。鉴于此，为了提高水利工程造价管理水平，保障整个项目的综合效益，就必须围绕水利工程建设项目的管理机制进行完善，提高管理的时效性，尤其是要关注项目实施阶段的管理与控制，只有如此才能够真正为推动水利工程项目工作的开展提供强有力的支持。

二、水利工程建设项目实施阶段的工程造价管理探讨

1、 招标阶段的工程造价管理与控制

水利工程建设项目实施阶段的造价管理与控制，首要工作就是在招标环节加强制度建设，遵循全面性、科学性与合理性原则对该阶段的工程造价进行管理，凭借此来推动后期工程建设工作的开展，保障工程的整体质量，缩短工程建设周期。站在建设单位的角度，应该通过招标的方式来实现工程造价管理目标。具体来讲，在招标过程中，应该选择工程量清单招标的途径，对工程目标进行细化分解并做好规划，对承包方式与合同形式进行合理选择，对底标编制进行完善。针对招标文件，其内容以一般性的水利工程建设内容为主，同时还配有相关附表、招标项目须知、招标合同以及技术条款等等。在进行工程报价时，应该以这些合理、规范条款来作为依据，从而保障工程投标报价的客观性与准确性。作为建设单位，在计算工程造价时还应该对当地的计算规则进行了解与分析，将其纳入到招标文件的要求当中，对工程项目的划分方式、计量单位使用规则等进行统一，基于设计图纸进行全方位的分析。总而言之，工程量清单计价模式在科学性、合理性以及公正性方面具有比較突出的优势，因此在编制时应该对编制人员的业务能力提出较高的要求，确保他们的造价知识储备充足，同时具备一定的施工技术经验，如此才能够减少工程造价中的纰漏，保障造价管理与控制的效果。

2、 细化水利工程施工内容，加强预算外开支的控制

针对水利工程的施工内容，受到多方面因素的影响，很多工程项目普遍会发生预算外的开支。针对此，水利工程建设项目管理人员应该对此予以关注，并采取强有力的控制措施。首先对于工程材料的使用，应该遵循合理性原则对材料进行选择，调查好材料的市场价格，基于此来开展工程造价管理工作，才能够从物质层面上为保障水利工程项目的效益提供支持。通常而言，在水利工程造价预算中，材料的价格往往占到超过70%的比重，尽管这些材料的类别与用量并不复杂，但在合同中也应该提出明确的要求，基于此来实现控制目标。其次针对材料合同的变更管理也具有非常重大的意义。在水利工程造价控制共欧中，造价管理人员应该充分考虑造价因素，比如细致分析工程设计成果，及时发现设计图纸与施工现场存在的冲突，基于此采取协调与处理措施，第一时间内解决问题，如此才能为后续工程造价的变更管理打下基础。在工程实践中，应该坚决禁止应设计变更而造成的工程规模扩大，在设计阶段就应该对设计标准进行完善，优化项目实施方法，例如采取分级控制与限额签证的方法，在发现工程变更的情况下，尽可能控制相关费用，最大限度的实现工程造价管理的目标。此外，关于现场签证管理，也是水利工程实施阶段造价管理的重要内容。作为建设单位，应该加强施工现场的管理力度，做好对施工方的督促工作，提高工程费用的控制水平，在发生变更的情况下第一时间内计算好相关费用，掌握工程变更的信息，尤其是要对隐蔽工程予以高度关注，确保后期工程款结算时发生一些不必要的纠纷与冲突。

3、做好工程结算管理，加强审核力度

在水利工程建设项目竣工后，结算管理工作对于整个项目的造价管理而言也具有重大的意义与影响。因此，站在建设单位管理人员的角度，在工程款结算的审核工作中应该细致分析合同条款，以合同要求为依据对工程预算外的支出进行把控。如果存在部分施工内容与设计成果存在出入的情况，就应该在签证审核工作中对这些费用进行控制。如果费用在合同范围内，属于合同条款中能够承受的风险性费用，但施工过程却没有按照合同条款实施，那么就应该以违约行为来对这部分费用进行扣减。作为水利工程中的监理单位，也应该加强对施工合同的审核，明确施工中的变更内容，基于此来完善现场签证工作。此外，建设单位还应该对结算书进行编制与完善，具体涉及到材料使用明细，基于此来后期计量审核工作提供依据。

三、结束语

总而言之，在水利工程建设项目实施阶段，开展工程造价管理工作对于保障整个工程项目的综合效益有着十分重要的意义与影响。作为水利工程造价管理人员，必须结合工程实际情况，遵循事前控制的原则，在全过程对水利工程造价进行严格把控，确保工程工期、质量、安全以及成本目标得以全面实现，为推动水利事业的建设与发展提供强有力的支持。

参考文献

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