美霸道举措令南海紧张升级

●本报驻美国特约记者　林日　●本报记者　郭媛丹　胡馨予　●任重

离美国大选还剩两个多月，特朗普政府掏出了“南海制裁牌”：制裁24家在南海参与修建人工岛的中国企业，对12名相关中国公民实施签证限制。“霸道逻辑、强权政治”，中国外交部发言人赵立坚27日在例行记者会上痛斥美方此举粗暴干涉中国内政，并表示中方将采取相应措施，维护本国企业合法权益。27日，有5家子公司被列在美方制裁名单上的中国交通建设公司发布公告，称“未在美国开展任何业务，核心装备未使用或进口美国技术”。与此同时，境外媒体关于“解放军26日在南海发射‘航母杀手导弹警告美国”的报道在国际舆论场引发强烈震撼，截至昨晚本报发稿时，中国军方尚未对此事作出证实。中国国防部发言人吴谦27日在例行记者会上表示，当前中美关系正面临建交以来异常严峻复杂的局面。一段时间以来，美方不断挑衅滋事，严重损害中国主权安全、严重损害两国两军关系。中方既不会随美起舞，也不会任美胡来。

中方谴责美方制裁

26日，美国商务部发表声明，将24家中国企业列入制裁“实体清单”后，美方官员继续抹黑中国在南海的行动。美国国务卿蓬佩奥当天将该项制裁描述为“美国针对北京的霸权活动采取的果断行动”。他说，自2013年以来，中国通过其国有企业“对南海3000多英亩有争议领土进行挖掘和填造，破坏地区的稳定，践踏其邻国的主权，并导致大量的环境破坏”。他还点名指责对南海各岛礁进行“破坏性挖掘”的中国交建，称该公司作为“一带一路”倡议的主要承包方之一，在世界各地“从事腐败、掠夺性融资、环境破坏和其他不当行为”。

《纽约时报》27日引述国际贸易专家沃尔夫的话说，被列入“实体清单”的公司在没有获得特别许可的情况下，将不能再购买美国的技术和其他产品，“无论是牙刷还是半导体”。

另据俄罗斯卫星通讯社报道，美国国务院26日表示，将对12名涉及南中国海岛礁“军事化”问题的中国公民实施签证限制。美国国务院高级官员在新闻发布会上表示，按照现行规定，将不会对外公布被取消签证的中国公民姓名。

中国驻美国大使馆发言人26日率先发表声明回应，称这项制裁“完全不合理”。他表示，南海是中国领土不可分割的一部分。“这是一种严重违反国际法和国际关系基本准则的霸权行为。中方对此予以坚决反对和谴责。我们敦促美方立即撤回其错误决定，停止损害中国利益，停止损害中美关系。”

“美方因中方企业和个人参与本国相关建设而对其实施非法制裁，毫无道理”。赵立坚27日在例行记者会上表示，中方在本国领土上开展相关建设，完全是主权范围内的事，与军事化无关。中方企业和个人参与本国建设活动，合理合法、无可非议。

“基础设施领域中的华为”

中国交建27日发布公告称，美国制裁名单中包括该公司的5家附属公司，分别为中交疏浚（集团）股份有限公司、中交疏浚三家附属公司（中交天津航道局有限公司、中交上海航道局有限公司和中交广州航道局有限公司）及中交第二航务工程局有限公司。公告称，上述公司开展的疏浚业务为公司业务之一，根据2019年年报显示，对公司新签合同额、营业收入贡献约为6%。而且公司的疏浚业务主要以中国境内航道疏浚、吹填造地、环保疏浚等工程为主，境外业务占比较小，且未在美国开展任何业务，核心装备未使用或进口美国技术。

“这是美国首次因中国在南海的行动而对中国实体实施经济制裁”，美国战略与国际研究中心的南海问题专家波林这样评价。《华尔街日报》27日引用一名美国政府高级官员的话称，美国的上述行动是试图给中国交建贴上“基础设施领域中的华为”这一标签。一名美国商务部官员表示，促成26日行动的另一个因素是中国交建“在中国军民融合项目中发挥的作用”，该项目鼓励中国民间实体与解放军合作，实现加强国防的共同目标。

路透社27日称，被商务部列入黑名单的企业除了几家与中国交建公司有关的企业，还包括广州海格通信集团、北京环佳通信、常州国光数据通信、中国电子科技集团公司和中国船舶集团。美方的此次行动与华盛顿试图以“国家安全”为由限制华为影响力的做法如出一辙。不过，波林说，“这可能不会直接对这些实体产生太大影响，我怀疑中国交建没有多少需要从美国购买而从其他地方无法获得的东西。这些制裁肯定不是通常意义的金融制裁。但这可能是一个开始，美国可能是想让东南亚伙伴国相信，其南海新政策不仅仅是说说而已”。

上月13日，美国一改此前的中立立场，首次明确插手南海问题，宣称中国对南海的几乎所有海洋权益的主张都是“非法的”，企图在南海及中国周边制造新的紧张。

《华盛顿邮报》27日称，“实体清单”已成为特朗普政府最喜欢用来打击中国的工具，目前美国的“黑名单”上已有300多家中国实体。最新的这次是针对南海岛礁建设。报道称，特朗普政府的高官表示，他们希望此次制裁将产生更广泛影响，阻止其他国家通过中国的“一带一路”倡议与这些公司打交道。一名美国国务院高官表示，通过制裁与南海建设相关的中国企业，美国有各种目的，包括把成本强加给“坏演员”，鼓励全球各国政府和机构评估相关风险，重新考虑与中国国有企业做生意的意向。

“南海成为军事对抗的潜在场所”

一名不愿透露姓名的中国南海问题专家27日对《环球时报》记者说，美国出台这一制裁并不意外，在美国国会一直有这样的声音，已经酝酿了很长时间。在蓬佩奥近期发表关于南海政策的讲话后，这个就被翻出来当成了新的对华施压方向。“美国在南海问题上早已失去了中立立场”，这位专家说，越南、马来西亚等国都在南海搞岛礁建设，为什么只针对中国，只制裁中国公司呢？显然，美国只是针对中国。

美方的制裁引发了媒体对中美关系的担忧。美国有线电视新闻网（CNN）27日称，这是针对南海争议水域的第一次惩罚性行动，而且几乎肯定会加剧两国之间的紧张关系。在新冠病毒大流行的背景下，在11月美国总统大选之前，华盛顿和北京之间的双边关系已跌至数十年来的最低点。此前，特朗普政府曾因新疆少数民族事务、香港事务以及对各种中国先进技术引发的“国家安全”担忧而制裁中国企业和官员。但这次是美国政府首次在南海对中国实体采取惩罚性行动，而且是在中国“在南海岛礁填海造岛和军事化数年之后”。

路透社27日评论称，这是美国首次就这一有争议的战略航道对北京采取此类制裁措施，也是美国打击其产品可能用于支持中国军事活动的公司的最新举措，且发生在11月3日美国大选前，美国总统特朗普和其竞争对手拜登都将抨击中国作为争取选票的手段。美国在指责中国将南海“军事化”的同时，自己多次派遣军舰在该地区进行“自由航行”行动，这引发外界对该地区可能爆发冲突的担忧。

与美国商务部就南海问题对中方发布制裁的同一天，据境外媒体报道，中国向南海发射了两枚导弹，而且这两枚导弹均被称作“航母杀手”（内容详见本报今日第8版）。美国福克斯新闻网27日称，这是解放军对美国的“警告”。《纽约时报》评论说，南海已成为军事对抗的潜在场所，船只和飞机之间的摩擦令人担忧。25日，中国指责美军U-2侦察机飞越中国正在进行实弹军事演习的区域，称这是“赤裸裸的挑衅”。美国国务院高级官员则拒绝证实或评论有关中国军方向南海发射两枚导弹的新闻报道。

美国国防部长埃斯珀26日在夏威夷发表讲话，不点名警告中国说，美国有责任主导太平洋事务，不会向那些认为自己拥有更好政治制度的国家“让出一寸土地”。

香港《南华早报》27日称，北京和华盛顿之间围绕南海的争端，通常被视为可能发生军事冲突的引爆点，现在这种担忧得到强化。该报还评论称，美国在南海问题上的强硬言行不是很明智。如果美国在南海未能阻止中国，它可能不得不在信誉损失和冲突之间做出选择。

27日下午，国防部新闻局局长、国防部新闻发言人吴谦在例行记者会上表示，中国军队将坚定捍卫国家主权、安全、发展利益，坚定维护世界和地区和平稳定。奉劝美方一些政客认清现实，保持理性，停止挑衅，推动两国两军关系回到正确的轨道。▲