广西钦州“向海经济”发展路径研究

杜航

摘 要：由古至今，广西都占据了非常特殊的地理位置，在古代就是海上丝绸之路的开始地点，并且与东南亚国家始终有着紧密相连的关系，加之经济贸易来往较为频繁，尤其是钦州市已经成为国际贸易的重要枢纽，不仅是“一带一路”南向通道的陆海节点城市，更是北部湾城市群的重要城市，因此成为我国西南地区衔接东南亚地区方便快捷的出海通道。此外，钦州地处北部湾中心区域，其西南出海通道与国际通道接轨，区域条件十分优越，再加上钦州港口岸开放政策的相继颁布和实施，广西钦州已经成为北部湾沿海开发的热土。

关键词：向海经济;钦州;发展路径

海洋是人们赖以生存的空间，同时还是促进区域经济发展的重要资源，更是沿海地区开展全球经濟的主要路径。伴随着能源及资源的逐步匮乏，海洋经济已经成为提高全球经济的新路径，全球经济的侧重点逐渐向海洋靠拢，以海洋为媒介的市场、技术等合作越来越密切，深入发掘海洋资源，促进海洋经济发展逐步成为各国发展潮流。广西作为中国与东盟海陆衔接的重要地区，应该充分利用其海洋资源，将其海洋优势最大限度的发挥出来。广西钦州海岸线全长562.64公里，海域面积约为2000平方公里，且拥有面积约为135平方公里的内海，是我国最大的半封闭内海。面对如此丰富的资源和优势，钦州地区应该大力发展极具国际竞争力的向海经济。

一、广西钦州“向海经济”发展的优势

（一）政策平台优势

伴随着广西钦州社会经济的稳步发展，经过种种考验，钦州已经得到我国相关部门批准，允许建设我国第三个由中外两国政府合作共同建设的国家平台，其中包括种中钦州产业园区、全国范围内第六个保税港区、全国范围内第五个沿海整车进口口岸等等，最近这些年，无论是钦州的海洋产业，还是以港口为基础开展的临海工业都得到了快速发展。广西当地政府比较重视海洋资源，将海洋作为广西发展的核心产业，同时钦州也将海洋产业作为重点发展产业，并托付国家海洋信息中心制定并出台了《钦州海洋经济强市的意见》文件，同一时期钦州政府颁布了《关于加快建设海洋经济强市的意见》等，这些政策的颁布与全面实施为促进广西钦州海洋经济的发展提供了重要的支撑条件。

（二）区域优势

广西钦州面对东南亚，且背后为大西南，地处于广西沿海地区以及北部湾经济区的核心地位，是我国中西部地区通往东南亚国家最为便利的通道，同时也是衔接我国西南、华南以及东盟市场的重要桥梁。简而言之，广西钦州对西部开发以及中东自由贸易区发挥了重要的东西贯穿作用。伴随着我国与东盟所建立的自由贸易区以及海上丝绸之路经济发展战略的制定与实施，作为出海要道的广西钦州，其地理区域优势逐渐彰显出来。

（三）海洋资源充足

广西钦州海洋资源比较丰富，其中最为明显的海洋资源主要为三个方面，分别为港口、渔业以及旅游资源。其中，港口资源优势最为突出，在整个钦州市，海岸线全长562.64公里，适宜建造港口岸线约为86.1公里，深水岸线约为54.5公里，在深水海域潮流的流速较大，并且几乎不会出现泥沙沉积现象，建立深水港的自然条件优越、充足。另外，钦州渔业资源相对充足，在浅海潮浸地带有着丰富的经济生物，在靠近水岸可供养殖的区域面积为867平方千米，再加上茅尾海主产蚝、石斑鱼等，且还是我国蚝苗种的天然繁殖区域，因此渔业得到了迅猛发展。此外，旅游资源也比较丰富，在钦州市旅游景点约为30多处，其中4A景区居多，例如三娘湾旅游区、八寨沟旅游区、冯子才故居、刘永福故居等等，且历史遗留古迹以及人文景观丰富，例如马鞍山遗址、古立山岗遗址、安州故址等等。

二、广西钦州海洋经济发展存在的问题

（一）钦州与东盟国家之间的海洋经济合作存在一定上升空间

就当前情况而言，广西钦州与东盟国家之间在海洋方面的合作是促进钦州港发展的重要条件，而与东盟国家之间的合作主要集中在港航物流、海上旅游以及海洋合作开发等范围内，并且两国之间的合作正处于初级探索阶段，各方面发展不成熟，规模较小，并且在海洋科技方面的合作较为匮乏。另外，尽管钦州是通往东盟国家的出海要道，但是海上航线较少，且密度小，甚至有些航线不能直接到达目的地需要去其他地方中转，对海洋经济的发展产生了一定的遏制作用。此外，中马钦州产品园区管理机制不完善，需进一步提高园区的服务质量，循序渐进的完善中马两国合作机制。

（二）海洋产业结构单一，缺乏层次性

现阶段，广西钦州市的海洋产业是以传统产业为主，其中包括渔业、旅游业以及交通运输业等，而新兴的海洋工程装备制造业、船舶修造业、药物及生物制品等产生正处于发展阶段，并未形成一定规模也就不具备集聚优势。加之海洋产业依旧沿用粗放的发展方式，龙头企业较少，不能起到相应的带动作用，且产品结构较为单一，缺乏特色，导致产品的附加值普遍较低。

（三）海洋资源未得到充分利用

上述已经说到，钦州的海洋资源比较丰富，尤其是港口资源尤为突出，然而该地区港口发展较晚，其整体规划不完善，存在一定弊端，例如港口码头停靠船舶位置的功能欠缺，同时港口海岸线的价值未得到充分开发利用，尽管某些海岸线得以充分开发和利用，但是开发利用的科学性不高，其中深水地区的海岸线因为历史原因不能完全按照深水深用的原则进行开发和利用，例如那些历史久远的作业区码头，其功能布局不科学，所发挥的功能杂乱无章，导致码头功能与其产业发展不一致。另外，一部分码头的配套设施不完善，并未设置专门的特种产品作业船舶的停靠位置，进而大大弱化港口的服务能力。此外，进出钦州港口的虎屋种类单一，且数量远远不高，再加上航线较少，无形当中就延长了船期，运输费用、货物装卸费用以及报关费用等不断增加，结关效率较差。除了上述问题以外，与钦州地区港口相配套的铁路、公路联运系统不完善问题也逐渐凸显，这样一来，不能充分发挥港口的拉动作用，且国际通道的作用的得不到良好体现。

三、广西钦州“向海经济”发展的有效路径

（一）加强广西钦州与东盟国家的海上合作

钦州可以凭借我国与东盟港口城市所形成的合作网络，加强与东盟地区港口城市在海洋气象、海上搜救以及海员培训等方面的合作力度。尽最大的努力成立“一带一路”渔业合作示范园区，促进钦州市海洋渔业坚持“走出去”原则，以文莱、印尼等国家为核心加强之间的交流与合作。此外，进一步完善广西钦州与东盟国家其他港口城市的跨境旅游合作，开辟一条极具特色的国际海上旅游路线。

（二）促进钦州海洋产业积极转型和升級

1.加强海洋渔业

以生态建设及经济协调发展为核心，将钦州市的地理区域及丰富资源的优势充分发挥出来，不仅要进一步发展以往传统的生产方式，还应该扩大现代海洋渔业产业链条，例如增设水产品加工及交易，重点建立集海水养殖、渔业增殖、远洋渔业、休闲渔业等为一体的渔业产业。加快渔业用品，其中包括机械、药物、饲料等水产品的流通速度，同时快速度推进渔业产品市场。另外充分发挥网络优势，加快渔业产品的市场运转，加大产品品牌推广力度，进而围绕犀牛角的中心渔港，在龙门港及沙角渔港的支撑作用下形成现代化渔港经济区。

2.大力发展新兴海洋产业

第一，着重发展海洋船舶及工程装备制造产业，快速实现钦州大型海洋工程基地项目的建设，从多角度出发，提高船舶修造产业的修船能力进而形成以新型特种船舶以及大型远洋船舶为主的生产力。同时还应该大力发展与船舶修造息息相关的配套产业，例如零配件生产产业等。除此之外，增强科学研究力度，尽可能发展海洋工程装备制造产业，构建船舶及海洋工程转生产基地，以便满足国家发展需求。

第二，大力发展海洋药物产业及生物制品展业，在高新区以及中马钦州产业园区的支撑下，将各种资源优势集中起来，着重开发生物制品，例如生物碱、多糖等生物制品，与此同时开发珍珠类药品以及保健等功能产品，提高海洋生物药品、产品的研发力度，从根本上实现海洋生物制品产业化。快速构建海洋药物科技平台，培养或选拔海洋生物、药物领域内的优秀人才，创造独树一帜的海洋生物医药产业。

第三，发展海洋环保产业，以保护钦州海洋生态环境为基准，吸收国内外相关经验，引进先进的企业和项目，加大海洋生态环境保护技术的研究力度，实现海洋环境保护产业化，研发出更多的海洋环境保护材料和设备。第四，发展海洋交通运输业及港航服务，积极引进具备大型远洋航运实力的企业，迅速提升钦州海上航运能力，增加直达东盟各港口城市的外贸轮船班次。充分利用信息技术及网络优势，构建智慧港口，在大数据信息技术的支撑下，创建现代化港航服务机制。

（三）建树科学发展理念，对海洋资源进行有机整合

建树科学发展理念，牢牢把握住各种发展时机，全面贯彻落实广西发展的三大定位，严格要求钦州按照开放创新、港城联动、产业强市以及生态惠民的四大方向发展，将其发展为国际航运的重要通道。对广西钦州市的海洋资源进行整合，对其海洋主体功能区进行规划，对各大功能区进行详细划分，并根据规划要求全面贯彻落实，结合不同区域的实际状况选择与之相适应的开放方式和标准，提高钦州海岸线规划和开发的科学性，合理开发海洋资源，充分、科学利用资源，始终坚持走可持续发展道路。

结束语：

“向海经济”旨在鼓励广西打开海上丝绸之路的新篇章。一个国家的海洋产业水平就直接决定了该国家的发展状况，要想在海洋强国之林中屹立不倒，海洋产业的发展状况成为关键所在。众所周知，广西是“一带一路”的重要枢纽，然而在“一带一路”背景下钦州海洋经济发展还存在诸多缺陷和不足，因此其在重点发展“向海经济”过程中，应该加强与东盟国家港口城市的海上合作力度，加强海洋渔业及新兴海洋产业，促进钦州海洋产业积极转型和升级，树立科学发展理念，对钦州现有海洋资源进行有机整合，确保海洋产业规划的科学性及合理性，促进海洋经济的持续发展。

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