高质量群众工作的开展策略探析

林倩

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）05-043-02

摘 要 群众工作作为党建工作中的基础性内容，是巩固和扩大党在基层群众中影响力的科学策略。在当前经济转型发展和社會主要矛盾转变的特殊情况下，开展高质量的群众工作是基层党组织日常工作中的重点所在。面对群众工作开展的一系列新形势，必须清醒认识到当前群众工作开展中存在的问题，以问题为渠道来寻求开展高质量群众工作的策略。文章在解读当前群众工作开展中面临的挑战的基础上，就开展高质量群众工作的策略进行实践性的探索，以丰富高质量群众工作开展的思路和方法。

关键词 高质量 群众工作 党群关系 问题与策略

高度重视并善于做好群众工作，是我党在长期革命和建设工作中形成的优良传统和政治优势。在当前经济向高质量发展和人民群众精神文化生活持续丰富的情况下，如何通过高质量的群众工作来凝聚群众、依靠群众、发展群众，实现更高质量的发展目标，是摆在诸多党员干部面前的现实性的问题。正是鉴于此，党在十九大报告中首次将“增强群众工作本领”列为全面增强党的执政本领的重要内容，这既明确了开展群众工作的重要性，也突出了开展群众工作的紧迫性。在群众工作环境日益复杂的情况下，高质量群众工作的开展需要立足群众工作开展中存在的突出性问题，根据问题来寻求有效的群众工作路径，做实做精群众工作[1]。

一、当前群众工作开展过程中面临的挑战

（一）群众工作认知不深刻、不统一

群众工作是党员干部围绕群众生活生产需要而开展的一系列服务性、发展性工作。虽然目前党员干部尤其是基层党员干部能够融入基层，了解群众生活生产中的难题，并调动有效资源帮助群众解决问题，但在群众工作的实际开展方面仍然存在认识上的不足。

首先，部分党员干部对群众工作的重要性认识不足。在实际群众工作开展过程中，部分党员干部对群众工作开展的必要性和紧迫性缺乏深刻、精准的认识，并且往往是抛开群众需求谈群众工作，这就使得群众工作的开展背离了群众需要。同时，部分党员干部具有的功利主义思想使得其为了提高自己的群众工作政绩，流于形式、做表面文章，使群众工作的意识虚化、感情淡化、立场弱化[2]。

其次，基层党员干部群众工作认知不统一。党员干部从自己的视角理解、分析群众工作使得群众工作的认识存在明显的主观性和个人性，并且不同党员干部的认识也存在明显的差异，这使得开展群众工作的党员干部主体在认知上过于分散甚至对立，影响了群众工作开展的思想凝聚力和统一力。

（二）群众工作开展的体制机制不健全

完善、健全的体制机制是确保群众工作持续、稳定、有效开展的前提和基础，也是适应常态化群众工作的必然要求。虽然各级党组织能够根据群众工作开展的实际情况，出台相应的群众工作制度，组建群众工作组织，但在实际的制度落实和组织运行方面仍然明显滞后于群众工作的开展[3]。

首先，群众工作开展制度不完善。目前，关于基层群众工作的开展主题、开展内容、开展方式等方面的制度内容尚不完整，多数内容散见于党的基层工作制度中，这种分散的制度内容限制了群众工作内容的清晰化、方式的科学化和效果的持续化。

其次，群众工作组织机构设置滞后于现实发展。群众工作中组织机构的设置往往以问题为参照点，虽然这种以某一特殊问题为主题成立的群众工作小组能够促使问题得到科学的解决，但这种模式却显得比较被动，难以满足动态化发展的群众工作开展的需要。并且，组织机构内部分工的不明确使得群众工作开展经常出现推诿扯皮的情况。

（三）群众参与度不高

群众工作是围绕群众开展的各项工作的集合，了解群众需求、满足群众需求是群众工作开展的出发点和落脚点。然而，在实际群众工作开展过程中，部分党员干部忽略了群众参与群众工作的力量和价值，导致群众参与度不高，进而限制了群众工作质量的提高。

首先，群众对群众工作的认可度不高。当前的群众工作开展过程中，人民群众往往处于被动参与的地位，这就使得其参与群众工作的态度和兴趣不够好，甚至会对群众工作产生抵触排斥心理。同时，群众工作开展效率的偏低使得群众对工作的信任度大打折扣，淡化了群众参与工作的积极性。

其次，群众参与方式单一。目前开展的群众工作中，群众只是在讨论、交流等环节参与，对工作中的关键性决策环节缺乏足够的参与权，这就使得群众不愿意全身心地投入到群众工作的参与中。并且，群众参与工作的评价不及时使群众产生了工作无关紧要或者可参加可不参加的思想，进而造成部分群众不愿意积极地参与到工作开展中。

二、开展高质量群众工作的策略

开展高质量群众工作，既是强化党在群众工作中影响力的有效策略，也是联系和发展党群关系的重要方式。虽然当前影响群众工作开展的问题因素比较多，但这些问题也是完善群众工作开展、强化群众工作影响力的契机。针对上述指出的群众工作开展中存在的问题，要通过以下几方面的策略加以优化解决[4]。

（一）深化群众工作认知

认知是行为的先导，党员干部只有充分认识到群众工作开展的科学性、必要性和有效性，才能够有动力、有信心开展高质量的群众工作。因此，在开展高质量群众工作之前，党员干部要先解决思想上的群众工作认识问题。

首先，充分认识群众工作的重要性。党员干部要将开展高质量的群众工作作为自己日常工作开展中的重要指导思想，将服务群众、发展群众作为群众工作中的重点。同时，党员干部要明确掌握群众在基层发展中的主导性，将动员群众、凝聚群众作为开展基层工作的重要策略。

其次，深化群众工作的共同认知。复杂的群众工作形势下，群众工作的开展不能完全依靠党员干部个体来完成，而是需要依靠稳定的组织。而对于以组织形式开展党建工作而言，最为重要的是从思想上达成共识。因此，党员干部要在日常群众工作开展过程中进行深度的交流学习，从思想上就群众工作的开展内容、方式、目标等形成共同的认知，以此来壮大群众工作开展的力量。

（二）健全群众工作开展体制机制

完善的体制机制是保证群众工作有效、稳定、持续开展的条件。在当前积极探索开展高质量群众工作的过程中，党组织要以通过制度建设、组织建设来强化群众工作的体制机制力量，为群众工作开展提供强有力的支持。

首先，完善群众工作制度。制度是规范群众工作开展的要素，也是提高群众工作科学性、规范性的利器。群众工作主体尤其是基层群众工作主体要根据群众工作开展的现实情况，及时发现和总结问题及其产生原因，并借助规范、完整的制度对问题的防范策略进行明确，以完善群众工作的制度體系。

其次，细化群众工作组织职能分工。组织化运营是适应复杂形势下群众工作开展的有效策略。然而，对于群众工作组织来说，只有保证群众工作组织职能分工的明确性，才能够确保各项工作顺利落实。因此，群众工作组织要根据群众工作开展的内容和方式，将工作职能明确分配给相应的主体，以此来确保群众工作的顺利开展。

（三）提高群众参与度

在群众工作开展中，工作主体要将重点放在联系群众、调动群众方面，并通过顺畅的群众工作开展路径来提高群众参与群众工作的效果。

首先，畅通联系群众的渠道。基层群众工作主体要通过组建群众工作部，开通民情网站和市民热线，建立定期联系走访群众制度等方式来提高群众参与群众工作的方式，使群众能更轻松、更容易地参与到群众工作开展过程中。

其次，强化群众参与作用。群众的力量虽然分散，但通过群众工作组织的凝聚团结，完全可以发挥更大的作用。在群众工作开展中，工作主体要安排和鼓励群众参与到工作的核心环节，发挥群众参与的积极性和主动性。同时，要对群众参与工作的成效进行及时、有效的反馈，使其能够充分感到参与群众工作的价值性和意义性，巩固和其参与群众工作的动力[5]。

三、结语

开展高质量群众工作作为当前群众工作开展中重点关注的话题，其不仅影响到党在群众中的影响力，同时也关系到基层发展的稳定性和持续性。针对当前群众工作开展中存在的一系列问题，要通过深化群众工作认知、健全群众工作开展体制机制、提高群众参与度等策略来提高群众工作开展的质量，使群众工作能够更好地开展。

参考文献：

[1]张雅欣，王红信.新时代党的群众工作面临的问题及其解决路径[J].邢台学院学报，2020，35（1）：41-43.

[2]本报评论员.做好深入细致的群众工作[N].人民日报，2020-03-14（001）.

[3]李玮.群众文化工作的开展浅述[J].大众文艺，2020（2）：8-9.

[4]郭冀平.让群众充分共享高质量发展成果[J].中国民政，2019（23）：28.

[5]倪艳.关于做好新时代群众文化工作的五点思考[J].安徽文学（下半月），2018（11）：176-177.