富家原村塬面保护工程实施经验与效益

邰 静

（临汾市水土保持监督监测总站）

1 项目区概况

1.1 自然条件

乡宁县富家原村塬面保护工程，属国家水土保持重点项目，项目区由塬面、梁峁、沟壑三部分组成，地貌类型属于黄土残塬沟壑区。地势东西走向，东北高西南低，海拔993-1 153 m，相对高差160 m。项目区总面积5.25 km2，其中，塬面面积4.2 km2，占80%。涉及61条沟道，其中：三级支沟51条，长度100-300 m；二级支沟10条，长度300-1 000 m。

项目区土壤主要以褐土为主，发育在黄土母质上，土层较厚，疏松多孔，土体干旱，抗蚀力弱，垦殖系数高，土壤侵蚀严重。植被覆盖率44.6%，以刺槐乔木林为主，草灌植物分布在沟道两侧，主要有醋柳、荆条、杜梨、山桃、酸枣、连翘等。

项目区属干旱半干旱大陆性气候，冬春寒冷少雪，夏季高温多雨。年均气温9.9℃，极端最高气温35.7℃，极端最低气温-21℃，年≥10℃的有效积温3 428.1℃；年均降水量514 mm，最大年降水量732.7 mm，最小年降水量312 mm，年降雨量的70%集中在6-9月，常出现短历时、高强度暴雨，极易产生地表径流，造成严重的水土流失；年蒸发量1 749.4 mm，是年降水量的3.4倍；年日照时数2 588 h，无霜期198.4 d；平均风速2.1 m/s，年大风日数10 d；最大冻土深度80 cm。

1.2 社会经济条件

富家原村塬面保护工程项目区，位于乡宁县昌宁镇城北塬的富家原村，距乡宁县城约8 km，涉及富家原、十里铺、刘家原3个自然村的247户1 238口人，均为农业人口，有劳动力929人，人口密度295人/km2。

1.3 水土流失状况

项目区各地类均存在着不同程度的水土流失，据测算，在水土流失面积中，轻度侵蚀153.38 hm2，占总面积36.52%；中度侵蚀137.55 hm2，占32.75%；强烈侵蚀86.73 hm2，占20.65%；极强烈侵蚀42.34 hm2，占10.08%。年均流失泥沙量3.85万t，年土壤侵蚀模数9 165 t/km2，总体上属于极强烈侵蚀区。土壤侵蚀形式以水力侵蚀为主，主要分布于塬面、梁峁、坡面及沟道；重力侵蚀次之，主要分布于陡坡、沟头、沟岸和沟道。

2 主要建设工程与完成情况

规划项目区新增塬面保护面积4.2 km2，主要建设工程为：新修引水渠145 m，沉砂池1座，蓄水池1座（容积1 000 m3），铺设排水渠710 m，消力池3座，修筑土质沟边梗29 600 m，机修梯田13 hm2，植树256株。工程总投资201.98万元，其中工程费用169.96万元，其他费用32.02万元。主要工程量与投资情况详见表1。项目工程于2017年9月28日开工，至2018年10月15日全部完工。共挖填土方3 700 m3，挖填石方800 m3，混凝土830 m3，桨砌石3 800 m3。

表1 乡宁县富家原村塬面保护项目主要工程措施与投资

3 综合治理效益分析评价

3.1 生态效益

工程实施后，水土流失基本得到控制。梯田和蓄水排洪工程，有效控制了土壤侵蚀，保护了塬面土地腐殖质和氮、磷、钾不被流失，为农业生产创造了良好条件。沟头前进得到了有效遏制，沟坡不再塌陷，村庄变成了环境优美、幸福和谐的新农村。

3.2 经济效益

通过综合治理，大大改善了项目区农村生产生活条件，明显提高了农田的蓄水保土能力，增强了农业后劲，为农业经济的跨越式发展提供了动力，促进农、林、牧各业的协调发展，农民生产生活水平大幅度提高。工程建设保护塬面面积4.2 km2，按每拦蓄1 t泥沙折价3.75元人民币的标准计算，每年拦沙效益为14.43万元；修筑的沟边埂，可使大部分地表径流就地拦蓄入渗，增加土壤含水量，提高农作物产量，年可新增产值18.2万元。项目区内的水土流失得到控制，蓄水保土能力不断增强，提高了农作物产量，促进了农民增收，经济效益显著。

3.3 社会效益

项目工程的建设从长远解决了富家原村的排洪问题，同时减少大量的水土流失，保护了群众的居住安全和周围耕地安全。有利于改善农业基础设施，提高土地生产力，促进区域经济发展，提高劳动生产率，使剩余劳动力从土地劳作中解放出来转行从事其他产业开发，提高经济收入。适应市场经济，调整农村生产结构，提高环境质量，缓解人地矛盾，促进良性循环，社会效益显著。

4 主要做法与经验

4.1 因地制宜，合理布设工程措施

项目区的工程措施，结合地形和水土流失特点，进行合理规划布设。在塬周围的支毛沟沟头及塬边，修筑沟边埂，拦截耕地径流就近入渗，防止产生冲刷蚕食塬面；在塬面布设引水渠、暗涵等输水工程，将径流引入沉砂池，经沉淀后进入蓄水池，用于调节洪水、灌溉农田；对于超过塬面蓄水池容量的汇水径流，通过衔接在沟道里设置的排水渠，将其安全排放至主沟底坡度较缓处；将沟边沿的坡耕地，改造成水平梯田或软埝田，使天然降水就地入渗以避免水土流失。完善的工程措施体系，形成了“护”、“引”、“排”、“改”网络防线，在保护塬面水土不流失的基础上，可达到沟头不前进、沟道不下切、沟岸不扩张的效果。

4.2 强化管理体系建设，确保项目扎实落地

为了实施好2017年农业综合开发黄土高原塬面保护建设项目，县政府专门成立了乡宁县塬面保护工程项目部，作为责任主体和建设单位，对项目建设的全过程负总责。同时以县水利局为主，成立塬面保护工程建设项目组，下设办公室、工程组、质监组、财务组，抽调专人具体负责项目的日常建设管理，使规划工程扎实落地，有序推进。

4.3 严格基建程序，强化责任管理

项目建设严格执行省水利厅下达的项目建设计划，按照基本建设程序，严格实行项目法人制、工程监理制、资金报账制、建设公示制等制度，确保工程按时保质保量移交使用、发挥效益。在工程建设上，同时实行工程质量行政领导和技术负责制，有关责任领导与技术人员，经常深入施工现场，对建设工程的数量、质量、资金使用情况等进行跟踪检查和督促，发现问题及时解决。配备专业施工管理人员，具体负责施工安排、组织协调以及与项目部的联络。施工队伍按照施工合同要求，调配各种相互配套的施工机具，认真组织开展施工。监理单位选派责任心强的监理人员常驻施工现场，负责施工现场的管理协调和质量、进度控制。

4.4 专款专用，专账管理，确保项目资金合理使用

为了管理使用好项目建设资金，项目部设立专账，配备专门财务人员，确保专人专账、专款专用、专账管理，以预防任何形式的资金转移、挪用或者变通使用。坚决执行现行财务制度，加强资金使用的跟踪检查和审计。项目竣工验收时，要求附有审计部门的财务审计报告。项目所在村或水土保持专业施工队，对项目建设单位实行报账制度，要求具有监理工程师、施工技术员及项目实施行政负责人签字的阶段验收、进度报表及原始凭证，定期到项目部报账拨付资金。

4.5 加强档案管理，确保资料齐全

对项目工程建设期间的行政、技术文件以及图片、影音资料，要求全部分类整理归档，配备专人，加强管理，确保档案资料的完整，以便及时调用。

5 对塬面保护工程建设的思考

黄土塬面经过塬面保护工程项目具体措施的实施：能够保障塬面、塬边的稳定，有效防止沟头前进、沟岸扩张、沟床下切；保护村庄、道路、农田免遭水土流失侵害，改善农业农村生活生产条件，提高土地生产力和利用率，保障粮食生产安全；提高农民经济收入，推进生态文明建设，积极打赢脱贫攻坚战，是响应国家黄河流域生态保护和高质量发展的重要举措。目前，黄土高原塬面保护任务仍然非常艰巨，侵蚀沟众多，在季节性降水和塬面径流的作用下，塬面、沟头受水力侵蚀和重力侵蚀综合影响，不断被蚕食、坍塌，严重威胁到当地居民生产生活用地及生命安全。因此，希望该项目能够连续实施，持续一两个五年计划。同时，应制定塬面保护项目的专项管理标准，坚持治理与开发相结合，工程措施和植物措施相结合，积极搞好项目规划，不断优化水土流失治理措施配置。强化项目管理，抓好项目实地落实，注重工程项目的规范化、制度化建设。