新时期军休干部档案建设新思路

姜林琳

摘 要： 在军休干部的安置、服务以及管理十分重要的依据，其信息化、规范化和科学化水平，对于加强做好退役军人事务有着直接的意义。本文在论述军休干部档案管理概况的基础上，分析了如何做好档案建设工作。

关键词： 军休干部;档案管理;措施

【中图分类号】D64     【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）17-0298-01

引言：军休干部，指的是我国军队的离退休人员，是从参军开始直至离退休前，一直在部队担任着保卫祖国重任的人。这部分人为了祖国的和平稳定、繁荣昌盛，付出了毕生的精力与心血，在军队完成了神圣的使命离退休以后，由地方军休中心接收并安置，提供各项福利待遇，随之转入地方的还有军休干部的各项档案材料。对军休干部进行接收并提供福利待遇的主要执行部门是地方军休中心，也叫军休所，属于我国地方财政拔款的事业单位。军休所需要依据军休干部的档案材料中的各种批件和政策，为军休干部提供基本生活保障及退休金、医疗补助、住房补助等待遇，所以加强对军休干部人事档案的建设与管理工作势在必行。

1 军休干部档案管理的总体概况

档案管理，发挥着记录事实与还原历史、落实待遇与现实考量的重要作用。军休单位在接收军休干部时，随之会接收其档案资料。与此同时，核对军休干部档案材料及各类待遇项目，也成为军休单位对军休干部档案实行管理的起点。档案管理包括收集、验核、归类、运用等四大环节，档案资料覆盖军休干部从入伍、服役，到军队批准退休、军休单位接收归档等全部过程，涉及户籍、学历、军龄、党龄、立功、提干、历年增资、历次待遇调整等全面信息，考核收集全面、验核认真、扫描清晰、归类准确、装订整齐、导引精准、检索便捷、运用科学等指标。

随着信息化时代的到来，在纸质档案之外，军休单位也普遍购置了扫描仪、电脑等信息化设备，建立了军休干部的电子档案，包括音像资料、文本信息、电子公文等。一些军休单位还专题开发或购买了军休干部档案管理系统，相应的档案管理步入了大数据、云计算的智能化、集约化新阶段。

根据《军队离休退休干部服务管理机构工作指引》，军休干部档案管理需要执行档案工作规范，但又不同于常规档案工作。因为，军休干部较之于其他群体，其档案管理除具有明显的专业性、连续性和准确性之外，还具有较强的政策性、保密性和机要性，这赋予了档案管理新的内容和新的要求。

2 军休干部档案管理的改进之策

2.1 加强移交手续的管理

档案材料从部队转入地方的过程中，由于诸多交接手续，所以在这个环节中，容易出现档案原件的丢失、遗漏等现象，这对档案材料的完整性、全面性的影响较大，也会对军休干部造成实质性的影响，所以加强对档案材料的转接、移交手续等相关在工作中，如在移交过程中，对档案材料加强管理，专人负责，确保交接的及时性。交接完成后，档案材料在第一时间转入地方军休所进行保存，确保移交过程万无一失。

2.2 科技创新，提高效率

军休干部人事档案数字化要求项目及内容较多。为提高工作效率，确保档案数字化进度，我们进行科技创新，自主研发档案数字化管理软件。

从事档案整理和数字化人员多为从各单位抽调的人员，素质参差不齐，电脑输入速度不一。为减少输入量，针对人事档案材料类别和名称相对统一，如各类调資表每个企业同时期表头名称基本一样，根据这些特点我们在软件设计上进行充分考虑，基本数据不需要录入，采取选择输入方式，以提高工作效率，而且材料名称通过选择使分类也不易搞混，同时有效降低了输入错误率。

在整卷档案全部按页扫描后，通过软件处理，实现所有扫描图片数据自动分拣到对应文件夹中，自动分类命名，避免在建立目录、文件命名、分捡图片等过程中的误操作，提高了档案数字化的准确率和工作效率。

可以多人进行档案目录的录入和图片扫描，可以在EXCEL中录入也可以在软件中录入，录入完成的档案目录和扫描完的图片，只要放在软件的文件夹下几秒钟就完成多人的数据处理。这样通过档案数字化管理软件大大提高了准确率和工作效率。

退休人员档案管理是一项长期的工作，档案数字化后，数字化成果的运用将有助于提升退休人员档案管理科学化水平，为此我们在数字化管理软件的功能中增加日常管理功能。通过数字化管理软件可实现档案数据、档案材料、图片资料的查询和调档使用等功能，实现电子查档，大大降低档案管理人员的工作量，提升工作效率，进一步提升退休人员档案管理水平。

2.3 完善制度提高效率

建立健全的管理制度，规范流程，落实到各个部门，进行合理分工落实到各个人手中，确保档案的规范性、标准性、系统性，使整个工作流程规范起来。也为日后的工作带来了便利、提升了效率。军休干部牵扯不对。各个部门的协调调用也是一大问题，合理的建立各个部门之间的配合枢纽，应建立良好的工作配合关系，进行相应的协调调用。把工作合理落实、合理分配，避免出现不必要的错误，最大限度的保护退休人员的自身权益，完善各个方面制度，最终提高效率。也可以适当增加一些监管部门，使退休人员的自身权益得到最大的保障。

2.4 提高档案管理人员业务水平

从源头上优选专兼职档案管理人员，军休干部档案的接触者与管理者，必须做到政治过硬、纪律过硬、品行过硬，同时具有较高的法律素养、档案业务知识与信息技术应用能力。尽量避免视档案管理岗位为“发配岗”和“过渡岗”，保持档案工作的严肃性与稳定性。

3 结语

在信息化时代，军休干部的档案建设，要有创新精神，应用现代化手段进行档案材料的管理。为更好地进行档案管理，还可应用纸质与电子版共同保存的办法，使具有不可复制的档案材料原件得到更好保存。“没有规矩不成方圆”，军休所应加强对档案的管理与建设，为新时期档案管理工作保驾护航。

参考文献

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