由杭出发：如何打赢垃圾分类这场“硬仗”从而助力环保

于天博

摘 要： 近日，习近平总书记对垃圾分类工作作出重要指示：实行垃圾分类，关系着广大人民群众的生活环境，关系着节约使用资源，也是社会文明程度的重要体现。杭州作为历史文化名城，已是常住人口超过 980 万的特大型城市，具有“三面云山一面城”的独特地理环境，垃圾分类处置问题既是“做好城市建设管理、推进新型城镇化”的一道难解之题，也是一道“改善人居环境、提高环境生活品质”的必解之题。因此，杭州市大力践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，紧扣“提升分类质量、促进源头减量、推进能力建设”，扎实推进垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理，不断提升垃圾减量化、资源化、无害化水平，初步探索出垃圾分类的“杭州模式”。

关键词： 垃圾分类;杭州模式;环境保护

【中图分类号】X705     【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）17-0282-01

1 新中国的垃圾分类历史

说起“垃圾分类”，人们第一时间就会想到德国和日本，这两个以“工匠精神”著称的国家，在垃圾分类方面的确成绩斐然。

然而，却鲜有人知：我国才是最先提出“垃圾分类”概念的国家。

早在1957年7月12日，《北京日报》头版头条刊登了《垃圾要分类收集》一文，呼吁北京居民要对垃圾进行分类回收，这便是“垃圾分类”的最初问世。

改革开放后，我国的经济得到快速发展，物资匮乏的日子渐行渐远，“垃圾分类”也随之为人淡忘。随着“城市化率”的进一步提高与物质生活的持续丰富与改善，越来越多的固体废弃物以前所未有的速度涌现于城市与城郊。

2000年4月，原建设部城市建设司在北京召开了“城市生活垃圾分类收集试点工作”座谈会。2010 年，上海市政府发布《关于进一步加强本市生活垃圾管理工作的若干意见》，提出“以2010 年为基数，上海人均生活垃圾处理量每年减少 5%，到 2020 年减少 50%”的目标，拉开了“新一轮生活垃圾分类减量”工作的序幕。

2 各类垃圾对环境造成的危害及垃圾分类面临的问题

不进行垃圾分类分类，会对环境造成诸多危害：生活垃圾中有些物质不易降解，使土地受到严重侵蚀，造成环境轻或重度污染，如废电池含金属汞，镉等有害物质，给人类的健康带来威胁。厨余垃圾若不进行分类处理，容易使细菌大量繁殖。

中国每年使用塑料快餐盒达40亿个之多，一次性筷子数十亿双，这些占生活垃圾的8%-15%。1吨废塑料可回炼600公斤柴油，回收1500吨废纸，可免于砍伐用于生产1200吨纸的林木。生活垃圾中有30%—40%可以加工利用，如果不进行分类处理，这些资源会被视为垃圾直接丢弃。

由此可见，进行垃圾分类是非常重要和必要的，也是刻不容缓的。

首先，垃圾分类的实施目前缺乏全面的法律制度体系加以监督，社区层面动员基层的程度也仍然不够。公众虽然对环境保护具有一定的意识，但因还没有具体的规章制度管理，且缺乏自觉性，因此最终未能成功进行自觉的垃圾分类。

其次，公众认为垃圾分类的成本过高。

另外，垃圾分类和国家总体经济发展水平息息相关。荷兰环境经济学家彼得·范·贝克林对世界垃圾的回收利用与管理的研究表明：许多发达国家则通过将垃圾运送到发展中国家的方式，来降低本国垃圾分类任务的复杂程度。这对于发展中国家而言势必造成长期的环境问题。因此，环境保护问题也成为了全球共同关注的问题，函待解决。

垃圾分类与社会成本和利益、以及与之相关的政治经济等因素都密不可分。这些正是垃圾分类举措中容易遇到的问题，也是至今未能完全成功推行的主要原因。

3 目前杭州的垃圾分类情况

以杭州为例，随着城市经济的快速发展和城市化进程的不断推进，生活垃圾的产生量迅速增加。据杭州市城管办数据显示：2009年杭州市生活垃圾产生量达到了234.72万吨，日均6430吨，比2008年增长了9.74%。

迅速增加的生活垃圾给处理设施带来了极大压力，目前全市6家垃圾处理企业基本处于满负荷运作状态。有专家指出，如果按照这个增长速度进行下去，杭州这个美丽的城市在不久后就会被垃圾所包围。

为了避免这种情况的发生，杭州市决定推行试点垃圾分类工作，于2010年3月25日正式开始，共有37个小区参与试点，采取“分批开展垃圾分类收集处置工作”的方法。由于垃圾分类收集和处理工作涉及到的部门比较多，目前的硬件配套设施也并不完善。

近日，杭州市十三届人大常委会第二十次会议表决通过了杭州市人大常委会关于修改〈杭州市生活垃圾管理条例〉的决定，将报省人大常委会批准后公布施行。

4 垃圾分类的未来发展前景

杭州垃圾分类未来将走向强制化、人性化和智能化。

不行，就分！对未来的杭州而言亦是如此。按照相关规划，继上海7月1日起正式进入垃圾分类“强制时代”后，杭州也将紧随其后。此前印发的《生活垃圾分类制度实施方案》便明确提出，46个城市将先行实施生活垃圾强制分类，到2020年底，基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系。而上海只是推行垃圾分类的第一站，到2020年底，将在全国首批46个城市落实垃圾分类制度，杭州便是其中之一。从鼓励趋向强制，不再停留于口號和倡导的生活垃圾分类，即将落地杭州。

强制实施只是垃圾分类正式落地的第一步，一项政策要形成“国策”更需要大众的自觉性。只有人性化的设计，才能使这场轰轰烈烈的话题变成大众自发的行为，取得最终的胜利。

生活垃圾自动分类、GPS垃圾回收机器人、生活垃圾AI智能识别报警系统等科技产品正成为杭州垃圾分类新的研究热点，通过科技研发和应用，不仅能够节省人力、提高回收效率，还能帮助人们养成良好习惯，改善城市环境质量。科技照亮垃圾分类的未来，可谓是民心所向，大势所趋，也是利于环境保护的重大举措。

重视政府的作用、重视科技的力量、重视人民的参与，杭州垃圾分类回收的前景可期。

参考文献

[1] 王维平.城市垃圾分类为何难推动？[EB/OL].

[2] 杨阳.我国城市垃圾分类处理的法律制度研究.

[3] 谭文柱.城市生活垃圾困境与制度创新——以台北市 生护垃圾分类收集管理为例[ J].城市发展研究，2011（7）.