新时期优化土地利用水平的土地管理策略

马爱琳

摘 要： 经济全球化的深入推进加快了我国城乡发展的步伐，而随着中国社会经济的发展和转型，我国各地区的土地管理工作日趋复杂，工作难度逐渐提高。

关键词： 新时期;土地利用;土地管理;策略

【中图分类号】F301.2     【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）17-0013-01

引言：改革开放以来，我国经济建设取得了巨大成就，城市化进程不断深入，土地资源价值日益提升，我国对土地管理给予高度重视。但是，在土地管理体系、规划与用地情况等方面仍然存在问题，随意开发与资源浪费较为普遍。对此，需要相关部门积极完善土地管理体系，充分发挥宏观调控职能，加强对工业用地的监控，使土地利用水平得到显著提升。

1 新时代土地管理工作出现的问题

1.1 法律法规建设不够完善

对于我国目前较普遍的滥用土地、违规用地的行为，法律的惩处力度和执法水平还不够高。也就是说，目前我国土地滥用的成本比较低，个别单位和个人为了谋取非法利益，可以让法律法规成为一纸空文，甚至出现部分执法者和非法的单位、个人沆瀣一气，执法者从中谋取非法利益，甚至野蛮抗法。

1.2 土地管理的信息化水平有待提高

目前土地管理的信息化水平较低，不能及时发现管理过程中存在的缺陷，并对信息进行获取和存档，这影响到土地管理信息化的实现。同时，相关管理工作人员计算机水平有待提高，不能充分利用计算机技术对大量数据进行处理，严重影响到了土地管理工作的有效性。如果不能使土地管理信息系统的高效开发，计算机管理的科学合理使用和有效方便快速的数据处理就无法实现，土地利用水平也将无法提高。

1.3 土地利用不够均衡

现如今，我国工业飞速发展，工厂规模与数量不断增加，占地面积不断加大，由于市场需求不断发生改变，一些厂房被闲置，土地被占用却未产生经济效益;一些工厂受多种因素影响搬离原本场区，将部分土地租赁给企业，剩余部分土地则被闲置。

2 新时期提高土地利用水平的策略

2.1 加强法律制度建设

在实际的土地资源管理过程中，首先要健全相关的法律法规，完善相关政策机制。土地资源管理需要有关部门统筹领导，整合各个部门之间的管理职能，合理划分职责，避免出现“各扫门前雪”的情况发生。各地政府成立土地资源管理与利用小组，实行土地资源管理由政府负责牵头，进行土地资源统一管理，协调相关部门参与管理建设，实行一站式土地交易、一站式办事收费、一站式竞拍成交的工作部署。在加强法律法规建设的同时，还要对不符合法律法规滥用土地的现象给予曝光处理，以起到警示作用。

2.2 引入计算机技术，实现土地信息化管理

在土地管理中应用计算机技术可以更加便捷地进行处理文档、保存信息和保存工作内容等相关工作，也能够加强各部门以及各方的沟通和交流，完善管理体系和资源配置。相关政府部门应积极开发和应用相关信息化管理软件，并在土地管理中进行应用。另外，政府应该对交互式信息平台的建立予以重视，这样有利于多方参与的合作和讨论顺利进行。在管理过程中合理使用网络信息技术，对问题的发现和解决会更加及时。

2.3 加强用地宏观监控

经济发展离不开工业支持，工业建设在很大程度上能够促进城乡经济发展。对此，在确定用地规模时应与土地利用有效性有机结合，并加强用地宏观监控，尤其对于工业用地来说，更应做到科学合理的规划，确保土地利用效率提升。同时，当地主管部门还应对工业区进行实地考察，审视当前园区内土地利用情况，如若发现存在大量厂房闲置情况，则应下令对其进行整改，以免出现企业恶意占地或投机占地等情况。此外，还应采用集约化管理，对建设项目进行宏观控制，引入数字化技术、遥感技术、计算机等先进技术，对用地情况进行动态监控。在确定项目土地需求的基础上，最大限度地减少不必要建设用地，提高土地资源利用率，減少和避免土地闲置等情况。

2.4 提升土地管理技术

从我国现有的土地管理技术应用情况看，在实践层面尚存在一些局限性。这就需要根据地区的实际情况和管理水平，结合地区政府现有资源和财政情况，综合考量土地管理的实际需求，设计并优化与地区相适应的土地管理技术方法，主动利用新技术，包括土地信息采集与处理、搭建数据管理平台、不动产评估、环境监测、生态环境修复等，并不断推进其专业化和科学化。除此之外，还需重视土地管理人才的培养和考核，基层领导干部要带好头，做好榜样，主动学习先进地区的土地管理思想，强化土地管理意识，充分考察当地的土地资源基本状况，保障土地资源能更好地为地区社会经济发展带来实际的帮助。

2.5 利用信息网络平台进行监督

在我国，土地资源属于一种稀缺资源，部分工作人员在进行土地整理信息化建设的时候经受不住金钱诱惑，通过信息造假谋求不正当收益。因此，在开展土地信息化建设时，相关部门要行使好监督职能，发挥信息技术的优势对土地整理数据进行多方核查，并开通公众监督信箱，严防严打利用土地资源进行金钱交易的行为，保护国有土地资源不受侵占。

2.6 构建完善的总体规划控制指标体系

在土地资源管理过程中，有关部门需要构建完善的总体规划控制指标体系。对于总体规划控制指标体系的构建，首先需要对市场上存在的各类土地数量和用地结构进行统计和分析，然后针对土地市场中耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地总量和建设占用耕地的指标进行统计，最终最大化发挥有限的国有土地面积的经济效益。此外，在总体规划控制指标体系的建设过程中，需要考虑目前生态环境的发展趋势，需要将生态环境保护纳入土地资源控制范围，通过实施退耕还林、退耕还湖等一系列土地管理措施，来改善区域生态环境，更好地促进我国可持续发展战略的落实。

结语：综上所述，对土地管理和土地利用水平的开发和管理，在提高土地资源利用率中发挥着重要的作用。我国在这方面还在起步的阶段，虽然其发展有了一定的成绩，但仍有很多问题亟待解决，在未来还需要不断努力，进行规范的管理以及把控，为土地管理的发展带来更积极的推动作用，以此带来巨大的经济效益。

参考文献

[1] 高远辉.土地利用水平分析土地管理工作的优化策略[J].城市地理，2018（02）：134-135.

[2] 陈超.基于土地利用水平分析土地管理工作的优化策略[J].农业与技术，2019（18）：203.