国企纪检监察队伍建设的工作思考

摘要：加强队伍建设，始终是国企纪检监察工作的重要任务。因此，近年来我们对企业纪检监察队伍建设的现状作了全面调查了解，摸清了基本情况，查找了不足和差距，对改进和加强市属国企纪检监察队伍建设提出了意见建议。

关键词：国有企业;纪检监察队伍;纪检监察机构

一、纪检监察队伍基本情况

按照“党组织在哪里，纪检队伍就跟进到哪里”的原则，集团各级纪检监察机构不断健全完善，并着力配齐配强纪检监察人员，基本实现了纪检监察机构在企业的全覆盖。从总体情况来看，党委建制的企业，均设置了单独的纪检监察部门，并配备一定数量的专职纪检监察干部，党总支、支部企业设有专职纪检监察岗位，但编制人数，以及實际配备专职纪检监察干部的数量相对较少。在纪检监察经验方面，呈现“新手”较多、“熟手”相对较少的特点。在专业知识背景方面，具有中文、行政管理等专业知识背景的占比较大，具有工程管理、财务等业务背景的占比较小。在学历构成方面，本科学历及研究生以上学历，占据人数最多。在年龄构成方面，30岁及以下 以及30～40岁的年龄段，占比最大，纪检监察干部队伍较为“年轻化”。在履职能力方面，近年来，集团各级纪检监察机构在协助推进全面从严治党、切实履行监督首责、扎实推进专项整治、创新开展廉洁文化活动等方面，取得了一定成效，自身业务能力以及履职水平不断提升。

二、存在的问题

成都兴城集团纪委认真贯彻落实中央、省市纪委全会精神，按照市国资国企纪检监察工委关于组织建设的部署要求，坚持打牢基础、夯实力量、严格管理、提升能力，不断加强企业纪检监察组织规范化建设。但面临新形势、新任务、新要求，集团纪检监察队伍建设仍然存在一些短板，主要表现在以下四个方面：

一是理论武装还不够。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及习近平总书记关于四川和成都工作系列重要指示精神方面，普遍存在学得不深、不细、不透等问题。对习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、丰富内涵、实践要求理解不够到位，融会贯通，学用相长不够，对如何把习近平新时代中国特色社会主义思想的新理论、新观点、新战略落实到纪检监察的各项具体工作中去的思考不深，办法不多。

二是组织架构还需进一步优化。从目前纪检监察机构的设置情况来看，大多二三级企业，尤其是三级企业纪委书记，均兼任了专职副书记、工会主席等职务，党工群团工作皆在其分管范围之内，因此从个人分工情况来看，很难聚焦纪检监察主责主业。同时，各级纪检监察机构在纪检监察室人员编制上，存在差异，人员力量配备标准不统一。

三是队伍知识结构需进一步优化。随着企业改革发展的不断深入，纪检监察人员面临着一些新的监督课题，例如资本运作、企业混改、投资并购以及境（海）外企业监督等，这都对纪检监察人员的知识背景、专业能力等提出了更高要求。但从摸排的情况来看，纪检监察队伍专业知识结构与企业发展需求等还存在不匹配、不协调等问题。

四是履职能力有待提高。从总体来看，集团纪检监察干部新进人员相对较多，对监督执纪各个流程环节还不熟悉，存在边干边学、现查现学的情况。同时，从调研以及个别谈话中了解到，部分纪检监察干部认为企业是以生产经营为主，纪检监察部门不是核心业务部门，不能直接给企业带来经济效益，自我认可度较低。

三、思考与建议

习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上提出：“打铁还需自身硬”。五次全会中明确指出：“广大纪检监察干部要敢于担当、敢于监督、敢于负责”。2018年12月，习近平总书记在主持中共中央政治局会议时指出，要从严从实加强纪检监察队伍建设，努力做到政治过硬、本领高强。这是对纪检监察干部的殷切期望，也是政治标准。在2018年3月28日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第一次会议上指出，“要坚持优化协同高效，推动机构、职能、人员全面融合，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的国家监察体系”。这是新时代对纪检监察体制改革顶层设计进行的总体规划，为我们在新起点上加强纪检监察队伍建设指明方向、提供了根本遵循。当前，集团正处于深化改革发展的关键时期，市委市政府对国有企业做强做优做大寄予深切厚望，也对市属国有企业加强全面从严治党提出新的更高要求，市属国企纪检监察机构必须不断加强队伍建设，落实纪检监察工作高质量发展的重要任务，为企业改革发展提供纪律保障。

一是强化组织建设。加强顶层设计，结合企业实际，制定关于加强纪检监察组织建设的相关指导意见，对各级纪检监察机构设置、人员配备数量进行明确，人员的配备应与业务规模、党员数量、管理范围等相匹配，并随企业发展进行调整。同时，明确企业纪委书记不得直接承担主体责任相关日常工作，或分管具体业务，可分管审计、风控部门等与监督密切相关联的工作;纪委副书记、纪检监察部门主要负责人，不得兼任与监督职能相冲突或与监督工作无关的其他职务，厘清纪检监察机构工作职能定位，提高专职化程度。

二是强化内部管理。结合中央、省市全面从严治党新部署新要求及纪检监察工作规范，对纪检监察工作制度进行全面排查梳理，修订完善，重点梳理规范信访举报、案件查办、专项检查等工作程序、文档模板，形成规范化操作手册，不断夯实基础工作。探索建立兼职纪检监察员管理办法，用好项目一线兼职纪检监察员队伍，强化动态管理，提升监督实效。

三是强化固本提能。大力开展纪检监察干部教育培训，分层分类强化综合素质培训、具体业务培训、新任纪检监察人员入职培训。通过专家授课、上挂锻炼、业务培训、学习研讨等方式，提升监督执纪工作规范化水平。挖掘财务、工程、招投标等方面的专业人才，建立纪检监察人才库，提升监督执纪的有效性、针对性。

四是强化责任考核。进一步修订完善监督责任考核办法，定期梳理清单推进及完成情况，加强对下属企业纪检监察机构履职情况的指导、考核。强化考核结果运用，加大党风廉政建设考核分值，将考核结果与下属企业领导人员任用、评先评优、绩效考核挂钩。

五是强化宣传引导。选树一批优秀典范，正面激励引导。在集团纪检监察系统开展先进个人评选活动，让真正敢干事、能干事、干实事的优秀纪检干部脱颖而出，为集团纪检监察干部树立标杆典范，大力营造学、赶、超的干事创业氛围。

站在新的起点，面对执纪执法贯通、有效衔接司法的新要求，加强国有企业纪检监察队伍建设是新形势下现实而紧迫的任务，是顺应市属国企改革发展的紧迫需要，面对新部署、新任务、新要求，我们要牢记使命，聚焦主业，不断加强自身建设，从严从实，打造一支高素质、专业化的市属国企纪检监察队伍，为市属国企改革发展做出贡献。

参考文献

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作者简介：陈柯（1979—），男，四川合江人，硕士，主要从事纪检监察工作。