创新基层事业单位财务管理的探索

赵晓燕

摘要：重业务、轻管理是基层事业单位现阶段的普遍现象，财务负责人虽然具备扎实的专业功底，但却未能深入研究基层事业单位财务管理工作的实质需求，未依据未来发展方向设定目标，而这也使得其在实践中存在较多短板，无法保证整体工作质量。因此，要创新财务管理体系及相关工作，全面贯彻国家相关法规条例，保障事业单位各项工作的有序开展。

关键词：基层事业单位;财务管理;创新;探索

我国财政政策随着社会经济发展与相关体制的改革深化促进基层事业单位的积极发展。作为国家的重要组成部分之一，基层事业单位在新形势下应当创新财务管理模式，变革相关业务处理方法，并以此为背景，正确认识财务管理创新的重要性，以优化措施提升财务管理效率，进而推动基层事业单位的进步与发展。

一、创新基层事业单位财务管理的必要性

（一）满足新形势背景下的发展需求

我国经济发展趋势中经济新常态已愈发显现，而为保证经济稳定增长，应当对现有经济结构予以正确调整。经济政策的颁布与推行也在无形中加大基层事业单位的发展压力，而事业单位在其组织发展过程中应当重视现有财务管理模式的选择与应用，以经济常态为背景，则必须创新财务管理模式及方法，通过有效手段充分反应财务状况，以保证能够充分把控资金流向的合理性与合法性。各级部门经营情况通过创新性财务管理工作予以反映，对现有组织变革予以深化，进而为基层事业单位长远发展提供有利条件。

（二）有效规避资金风险

基层事业单位顺利发展中资金作为其重要资源，在一定程度上资金的使用率与周转率能够全面反映基层行政单位的财务管理水平。在经济新常态下创新财务管理模式的目的在于提升资金使用率，而且也能够进一步优化资金管理效果。事业单位以新形势为背景完善财务管理模式，查看其与相关政策不适应之处，为解决资金风险促进长远发展创新财务管理模式，在规避相关风险的同时及时处理资金业务，以统一调配资金划及使用方向，以有效方法对资金的使用情况予以准确判断。

（三）提升管理控制效率

基层事业单位能否稳步发展与是否应用内部控制工作发挥其实质作用作为保障有着十分紧密的关系，财务管理在内部控制系统中有着不可或缺的重要地位，而内部控制的负责人与牵线人一般以财务人员为主，而这也使得管理控制与财务控制成为内部控制的主要内容。创新财务管理模式在一定程度上推动内部控制内容发生变化，以科学变革方式，提升整体管理效率与效果，加大制度建设力度，以科学的风险评估方式，规范各项操作行为。在创新财务管理时内部控制也起到了举足轻重的作用，明确具体的监督控制报告为整体工作提供了重要参考依据，不仅能够保证决策的前瞻性，还能够为事业单位长远发展提供有效助力。

二、基层事业单位财务管理中存在的问题

（一）缺乏创新意识

基层事业单位以新形势为背景创新财务管理已成为势在必行的事实，而转变传统观念打破思维桎梏对于事业单位财务人员而言是一项较大的工程。缺乏创新意识，难以保障整体工作的有序性，因基层事业单位未能正确认识财务管理工作的重要性，并没有开展关于创新财务管理必要性与现实性意义的定向宣传，使得财务责任人未能树立正确认知，并未将其理念传递给下属人员。在完成财务工作时未能依据财务管理目标为导向进行处理，从而对财务管理业务的效率质量造成较为消极的影响。但在现阶段的基层事业单位中，财务人员并未获得定期培训的机会，而落后的业务手段也无法及时处理财务管理工作，加剧财务风险发生概率。

（二）缺乏财务信息化平台

在财务处理工作中信息化作为当下最为重要的手段之一，能够帮助基层的事业单位实现工作目标与任务。但在现阶段的财务管理工作中仅将重点放在会计核算内容中，而未能集成处理财务管理工作，使得线下工作效率低下。因财务目标与预算目标并没有在信息管理系统中得到明确体现，使得后续实践操作存在較大困难，无法实现的财务目的，局限基层事业单位的发展

（三）未能正确认知内部控制的重要性

监督与控制作为内部控制体系的重要作用能够帮助基层事业单位有效规避风险，而因缺乏健全的内部控制体系，无法保证财务信息的准确性与完整性，因未能定期开展财务监督工作使得行为操作未能得到监督与制约，流于形式的内部控制局限了事业单位创新财务管理工作的价值体现。

三、创新基层事业单位财务管理的有效措施

（一）加强创新意识，提升业务水平

基层事业单位发展中将人才作为核心资源，而在创新财务管理中为保证整体效率与水平，应当完善人才引进与培养机制，以树立意识提升其工作效果，保证现有业务能力与专业技能符合新时期社会经济发展需求。完善财务管理工作，应当重视业务培训内容，以转变思想观念为前提，打破传统财务管理模式，鼓励财务人员接纳新生事物，定期开展宣讲内网宣传等方式，使员工能够在潜移默化中理解国家财政要求、内涵，进而以创新财务管理意识开展各项工作。因缺乏良好的业务能力，使得现阶段基层事业单位员工应当以更新思维为主，为创新财务管理提供有利条件，更新管理手段，以信息化、集成化、网络化方式简化工作流程，缩减日常工作量，并且在判断财务风险时依据大数据技术予以辅助。基层事业单位应当重视人才团队建设，遵循创新性原则选择具有业务能力、综合素养的人才为基层事业单位发展添加助力;定期开展培训活动，以外出交流学习的方式，优化员工业务水平，事业单位现阶段实际情况及其未来发展方向与创新财务管理理念进行有机结合。在设定财务管理目标时，基层事业单位应当依据国家现阶段的经济形势，层层划分职责、明晰责任以保证员工能够妥善处理工作，履行自身职责。目标责任管理工作的实现与培训工作的开展有着极为密切的关系，组织讲座不仅能够提升财务人员的业务能力，还能够深化员工思想，调动其积极性与自主性，改变原有“尸位素餐”的现象，提升整体财务管理水平，进而为实现财务目标奠定良好基础。

（二）完善内控环境，强化监管效力

基层事业单位在经济形势的变革下应当深入分析国家相关政策与法律条例，创新传统财务管理工作，以保证其模式及业务符合新时期社会发展的实质性需求，以有效举措规避财务风险。而在其中将完善现有内控监督环境为重要工作，其目的在于强化财务监督效力，首先，基层事业单位应当对现有审级制度及内部控制内容进行深入分析，针对其中存在的问题不足予以完善，打破传统财务监督模式局限，拓宽整体思路，以落到实处的方式体现财务监督工作效率。其次，针对财务业务处理的各项工作与其具体流程进行深入分析，针对存在重大财务风险的内容加大监督力度，以保证业务环节所涉及的金额流向的合法性，实时监控资金使用情况，通过资产清查等方式规避财务风险，内部监督环境的完善能够提升监督效果。再次，对现有内部控制环境予以优化，其目的在于使员工在工作中能够正确理解创新财务管理工作的必要性与实质意义，以统筹结合实现各级部门之间的畅达交流，保证在资源信息共享的同时提升信息的实效性与完整性。最后，重视审计的独立性，在监督工作中通过定向监督审计不同类别的财务业务，强化监管效力，保证严谨性与审慎性。

（三）变革核算基础，发挥组织效果

为适应成本核算与收支比的需求应用权责发生制，但现阶段基层事业单位在创新财务管理工作中应用权责发生制的目的仅以制定收费标准为主，统计相关成果而并未应用及计算实际盈亏，而这也限制权责发生制作用及价值的体现。而基层事业单位在新形势下应当学习企业在发展过程中所应用的管理模式及财务会计体系，通过比照发现自身的不足并进行优化。随着社会经济的快速发展，基层事业单位为迎合新时期的需求在建立业绩评价体系时以利润指标为主，而集团化方向发展作为事业单位未来一段时间内需要思考的问题，其目的在于以正确计算盈亏等方式，实现多元化投资主体，以保证各级投资主体的正当权益。在成本核算工作中遵循配比原则划分相关成本与费用以体现创新会计核算基础的实际价值。日益复杂的财务管理环境及内容对于基层事业单位而言有了更为严格的要求，为突出财务管理地位，应当快速整合资源，以直接、准确的信息传递打破传统组织结构制约。以灵活性、灵敏性、高效性为主组建新型组织机构，提升整体工作效率。基层事业单位一切经济活动在信息化环境中流转时保证内容传递的实效性与完整性，提升整体工作效率，优化现有资源配置、资源使用率，节约运营成本，提高財务管理效率，以保证基层事业单位运营成本得到合理规划，进而充分发挥其实质作用。

（四）健全信息管理，加快管理效率

基层事业单位首先应当明确自身财务管理要求为开展财务信息化提供有利条件，细化财务管理目标，以有效举措应对现阶段财务管理信息化需求，逐步扩大现有范围以保证财务业务处理的有效性与适宜性。在财务管理软件的选用上应当重视集成性与一体化，针对信息涵盖方法深刻探讨以横纵流通的方式发挥系统效率，解决信息孤岛问题。而在实际应用过程中应当健全财务信息管理机制加快管理效率，其目的在于保障整体工作的安全性。通过建立防火墙定期维修维护的方式防止信息泄露遗失，加大财务信息化建设力度，为创新基层事业单位财务管理工作提供有效助力，保障整体工作效率。

四、结语

基层事业单位财务工作者必须正确认知财务管理对于其长远发展的重要性，在创新内容的基础上加大管理力度，体现实际效果。财务管理问题的应用应当以解决其中的不足为主，通过统筹协调、共同配合规范现有财务基础工作行为，提升规范性与标准性。重视精细化管理方法，在保障基层事业单位财务管理基本职能得以体现的同时推动事业单位实现发展目标。