事业单位内控制度新探

时东芳

摘要：在事业单位的运转过程中，为更好的提升事业单位的发展成效，不断推動事业单位各项事业的科学有效开展，应该依托于精细化、全面化的内部控制工作，不断的提升事业单位的内部管理水平。在事业单位内部控制管理工作中，应该积极探索构建科学全面的内部控制制度，不断建立健全内部控制体系。

关键词：事业单位;内控制度;建设

当下事业单位正处于中国特色社会主义建设的关键转型时期，面对新的形势和要求，如何基于自身实际情况加强内控管理，有效抵御各种风险，提高内控水平，这是一项重要课题。在实践发展的过程中，为更好的提升事业单位的发展质量，全面提升事业单位的服务能力，应该全面推进事业单位内部控制建设，依托科学完善的制度体系，不断提高内部管理水平及风险防控能力，全方位保障事业单位的健康发展以及高效运转。

一、新时期加强事业单位内控建设的重要性

在新时期，全方位推动事业单位的健康持续发展，更好的优化事业单位的发展质量，必须充分全面的做好内部控制工作，积极构建科学完善的内控体系，有效发挥内部控制对日常经济活动全过程的全面控制。实践证明，事业单位只有顺应时代发展的潮流，充分全面的结合自身的发展需要，积极全面的推动内控建设，才能够更好的发挥它的作用与价值。一方面，在事业单位各项职能发挥以及各项事业发展的过程中，资金是非常重要的元素。只有充分保障资金安全，有效提升资金使用效率，科学杜绝和防范可能存在的徇私舞弊等行为，才能够更好的提升事业单位的发展成效。为此，必须通过加强内控建设来提高资金管理力度，只有加强内控制度的建设，才能够促使资金使用的规范性以及合理性，也才能够有效监督资金使用环节中存在的问题或者不足，做好事业单位发展的资金保障工作。另一方面，在事业单位的运营发展实践中，科学的内控建设，还能够整体优化事业单位的内部管理成效，以便其更好的发挥职能以及优化服务。事业单位在发挥职能以及作用的过程中，需要多部门形成合力。在内控制度的规范和指引下，各个部门或者各个科室能够充分理清自身的工作职责，充分明确自身的任务分工，继而以事业单位整体发展目标为指导，有效的投身于事业单位的运营管理过程中。

二、新时期完善事业单位内控制度的科学措施

新时期，事业单位在职能发挥的过程中面临着全新的发展形势。为更好的推动内控制度的建设与完善，更好的发挥内控制度的核心指导作用，必须建立健全科学系统的内部控制管理体系，长效化内部控制制度运行机制，全面推动事业单位的健康持续发展。

（一）完善内控制度建设

对于事业单位而言，内部控制是系统且复杂的综合性工作。在内控建设的过程中，必须依托科学精细化的内控机制，全面完善内控制度，发挥内控制度的规范以及约束作用，更好的提升内控制度的整体建设成效。在实践过程中，应该将单位内部决策和执行、监督分离的规则落到实处;建立健全重大经济事项的单位管理层集体决策制度和财务负责人考核制度;完善建立内控关键岗位责任制以及定期轮岗制度，或实行专项审计。依托上述控制措施，并且通过建立会计机构管理制度等措施，能够在很大程度上提升内控建设成效。以轮岗制为例，在事业单位的内部管理过程中，若任由职工长期处于同一岗位，很容易滋生岗位腐败，为岗位贪腐创设条件。为此，事业单位可以结合自身的发展需求，结合人才培养以及储备的需求等，积极开展轮岗制度，定期调整岗位人员。通过实现关键岗位的人员轮换，不仅可以有效减少舞弊和腐败，也能够在很大程度上优化广大职工的综合素养，还能够帮助事业单位做好人力资源的统筹分配，更好的提升广大职工的岗位履职能力。

（二）完善风险机制建设

在事业单位的运营发展过程中，完善内部控制工作，必须全面贯彻落实科学的风险防范以及处置机制，梳理相关业务流程及风险点，关注重点风险，尤其是要做好预算业务风险及收支业务风险等的防范与管理。为此，事业单位应该积极完善科学的预算管理机制，通过系统全面的预算机制来精准指导工作实践，通过科学有效的预算体系宏观的指导具体工作。实践证明，在事业单位资金支出以及使用的过程中，依托于科学的预算管理，能够在很大程度上提升资金使用成效，能够有效规避可能存在的资金资源浪费等问题，继而推动事业单位各项事业的有序发展。此外，为充分发挥风险防范的现实作用，在关注资产控制方面重点风险的同时，事业单位还应该积极构建完善的资产管理系统，实现对资产的科学处置以及精准管理等。

（三）构建内控信息化系统

在事业单位内部控制工作的实施过程中，为更好的优化内控机制的建设成效，更好的指导事业单位的发展实践，促进高效互通的信息交互，整体优化事业单位的各项决策工作，可以通过构建内控信息化系统，有效提升内控信息化水平，实现内部控制程序化、常态化，有效减少事业单位经营活动分块管理、信息分割的弊端。在实践过程中，事业单位可以构建符合自身发展特色的内控信息化系统，通过接口设置以及信息标准的统一等，将事业单位各个部门或者各个科室全面统筹起来，形成一个完整且独立的整体，继而全面优化信息沟通与交互，有效促进业务模块的融合与互通，依托于详实全面的数据来整体反馈事业单位的发展运行概况。依托于科学高效的信息化管理系统，能够实现信息数据的高效传输以及全面把控，各项业务单元互联互通，各种资源信息的互通互享，从而有效的减少人为操纵因素，使得各项信息更加及时、可靠、完整。事业单位内部控制工作本身就是一项系统且复杂的工作，在内部控制各个环节、流程的执行过程中，其最主要的立足点是详细的信息数据。依托于信息化管理系统，能够实现信息数据的高效整合，这既能够帮助人们发现内部控制中突出存在的不足以及薄弱区域，也能够结合这些详细数据来进行高效的决策管理。为此，事业单位必须结合自身的发展需要，全方位建构完善的信息化管理系统，全面提升内部控制的整体成效。

（四）积极构建人才培训机制

内部控制是一项系统且复杂的综合性工作，对于内控人员的专业素养要求较高。在事业单位的运转过程中，充分发挥内控制度的作用，还应该积极优化人才队伍建设，构建完善的人才培训机制及考核体系。为此，事业单位必须着力畅通人才培训渠道，完善人才培训机制，结合自身的工作需求以及实际情况等，科学配置高素质的内部控制人员，全面加强内部控制管理工作。同时，为更好的提升内部控制成效，也对内部控制人员提出了更高的要求。比如要求内部控制人员具备较高的责任意识，具备较强的岗位能力，能够从复杂多元的信息数据中挖掘到最有价值的内容，同时也能够精准把握内部控制中可能存在的问题。为此，在内部控制的实践过程中，事业单位应该在人才培养上下大力气。当然，事业单位还可以采用科学的激励措施以及绩效考核体系，全方位加强对内部控制人员的考核与把关。

三、结语

在新时期，事业单位在改革发展的过程中面临着全新的发展形势，为整体优化事业单位的内部管理成效，有效开展事业单位各项经济活动，必须依托完善的内控制度建设。在实践过程中，事业单位要建立健全内部控制管理制度，同时还应该科学全面的加强风险管理、完善应对措施，更要积极通过内部控制信息化建设来实现信息数据的快速共享以及高效传输，并不断推进相关领域的人才培养，更好的提升事业单位的整体发展水平。