当前时期乡镇经济发展问题研究

孙志峰

摘  要;农村区域社会经济发展，必须坚持以经济发展为基础，加快乡镇经济发展，对于推动乡村振兴、加快城乡一体化建设进程具有非常重要的意义。本文针对乡镇经济发展，首先简要介绍发展乡镇经济的重要意义以及面临的形势机遇，并分析在乡镇经济发展方面面临的主要问题，最后系统论述推动乡镇经济发展的具体策略。

关键词： 乡镇经济发展;机遇形势;策略

一、引言

乡镇经济发展状况如何，直接关系到农村区域整体经济发展状况，对于加快推动乡村振兴战略、提升农村建设水平以及农民群众收入水平也有至关重要的影响。尤其是当前随着城镇化建设进程的不断加快，更加要求应该推动乡镇经济结构转型发展，解决乡镇经济发展的瓶颈制约问题，激活乡镇经济发展的新动能，优化乡镇经济发展质量，促进实现城乡经济协调可持续发展，为乡村振兴提供有力的支撑。

二、乡镇经济发展的重要意义及机遇

第一，发展乡镇经济有利于推动“三农”问题的解决。积极发展乡镇经济，可以促进提高乡镇的财政收入水平，确保乡镇有更多的财力用于乡村建设，同时乡镇经济的发展可以在地方创造更多的就业机会，进一步拓宽农民的就业渠道，这对于农村建设水平的提高以及农民群众收入水平的提升具有重要意义。

第二，发展乡镇经济有利于促进城乡统筹发展。加快乡镇经济的发展，有利于推动区域经济发展，促进提高农民经济收入水平，改善农民群众的生活水平，这对于加快城乡建设水平、有效控制城乡二元化结构现象、提高城乡整体建设水平有重要意义。

第三，发展乡镇经济有利于加快乡镇结构改革。通过积极发展乡镇经济，可以进一步强化乡镇的经济功能，进而实现乡镇企业快速发展，增强乡镇的经济价值创造能力，把乡镇打造成为区域性经济发展的核心，促进乡镇结构的革新优化。

当前，乡镇经济发展面临着新的机遇，尤其是乡村振兴战略的实施，明确提出要求加快推进产业振兴，重点通过对生产要素发展的引导，实现生产要素以及生产资源的均衡分布，进而带动现代产业发展，为乡镇经济的发展提供良好的机遇。尤其是近年来，各级针对乡镇经济的发展相继出台了一系列的政策支持，在财政、金融等方面针对乡镇经济的发展提供了良好的基础条件，这些都为乡镇经济的发展提供了较好的基础平台。

三、乡镇经济发展面临的主要问题

目前乡镇经济发展过程中存在的问题主要集中在以下几方面：

（一）乡镇的产业结构不够合理

在目前乡镇经济的发展方面，一些地方乡镇经济发展存在产业结构不合理的问题，有的乡镇产业结构层次缺乏，产业水平相对较为落后，主要是一些处于初级阶段的农产品行业领域，产业链条相对较短，产业的竞争力相对较弱，技术含量不足，也难以产生相应的辐射带动作用。

（二）经济转型对乡镇经济发展定位不准确

在经济发展进入新常态下，经济结构的转型同样给乡镇经济的发展带来了较大的影响，不少地方没有适应经济发展进入新常态的发展趋势，未能跟进对经济模式进行革新优化，在乡镇经济发展方面仍处于低端行业领域，面临着被淘汰的风险。

（三）乡镇经济发展面临的基础保障不足

当前乡镇区域经济发展方面面临的突出制约就是农民群众收入问题，尤其是由于乡镇企业无论是经济效益还是发展前景等方面，难以与大中型企业集团相比，因而农民群众收入水平提升相对较为困难，对于农民群众的吸引力不足，再加上乡镇企业经营发展无论是市场销售还是金融支持等方面都存在劣势，容易制约乡镇经济的发展。

四、推动乡镇经济发展的可行性策略

当前时期推动乡镇经济发展，应该结合不同地区的实际情况，统筹做好一、二、三产业的融合发展，促进实现乡镇经济整体发展水平的提升，重点应该在以下几方面进行完善：

（一）完善乡镇经济发展的思路设计

在经济发展新常态下推动乡镇经济发展，应该结合不同地方乡镇实际情况，做好乡镇经济发展的实地调研和科学规划，明确不同地方乡镇经济发展的产业发展思路以及发展方向，尤其是应该注重统筹考虑不同地方在土地、人才、资金、市场等方面的实际情况，统筹考虑区位条件、产业传统、资源禀赋等多方面因素，重点应该坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念来推动乡镇经济的发展，确保不同地方乡镇经济发展方向的科学准确。

（二）加快乡镇产业的融合发展

实现乡镇经济的高质量发展，关键应该立足于实际来引导乡镇的产业实现融合发展，具体来说应该突出以下几方面完善产业融合发展：首先，应该加快推进农业产业内部产业融合发展，比如可以优化种养结构，对不同地方的种植结构进行合理的调整，推动农业与畜牧养殖业的结合，发展种养殖业一体化的新兴业态发展模式，构建循环经济链条。其次，在乡镇产业的发展方面还应该注重对产业链条的延伸，比如可以加快推进农产品行业领域的深加工，促进提高农产品的附加值，提升传统农业产业的技术含量，加快实现农业的产业化发展。此外，还应该注重加快推进一、二、三产业的融合发展，结合不同地方的地理条件、资源条件等积极发展乡村旅游、教育实践、医养健康等第三产业，通过实现一、二、三产业的融合发展促进乡镇产业的升级革新。

（三）加大对乡镇经济发展的政策资金扶持力度

在推动乡镇经济发展方面，还应该注重完善政策扶持体系，尤其是针对乡镇经济发展在产业发展、资金扶持等方面完善相应的政策扶持措施。对于乡镇政府来说，应该注重加大招商引资力度，注重从外地尤其是发展先进地区积极引入各类资源，有针对性地开展招商引资，通过优惠的政策以及全面的服务，提高招商引资水平，壮大发展实力。同时，还应该积极地培育扶持龙头企业，通过扶持培育一批发展潜力相对较大、经济效益相对较好以及创新能力相对较强的龙头企业，充分发挥龙头企业的带动作用，更好地促进乡镇经济的发展。此外，还应该注重加强乡镇各类基础设施建设，改进完善生产环境，为乡镇产业发展提供良好的基础条件。

（四）创新乡镇农业经营模式

农业经济在乡镇经济发展中具有非常重要的作用，在乡镇经济发展方面，还应该注重对农业经营模式的创新完善。尤其是应该加快推进农村土地流转，规范农村土地流转合同备案以及登记管理，促进农村土地的规范流转，并结合不同地方的实际情况等积极培育土地流转主体，促进实现农村的规模化经营，推动合作经营等多种形式来发展适度规模经营的农业经营新模式，并积极鼓励社会资本等进入农村规模化经营体系之中，积极发展现代农业项目，延伸农业产业链条，建立更加科学标准规范的农业产业现代经营管理体系。

（五）加快乡镇工业经济发展

加快乡镇经济发展，还应该注重结合不同地方的实际情况，突出工业经济的发展，加强对乡镇工业经济发展的分类指导，按照不同地方的区位优势等做好统筹规划与集约发展，完善工业集聚区的整体规划体系建设，科学做好工业的产业规划、工业项目布局、工业园区功能设计以及各项资源配置，完善工业园区内的有关基础设施和配套功能建设。在乡镇工业经济发展方面，既应该注重做好招商引资，结合乡镇工业特点和项目承载，创新丰富招商引资方式，做好产业链招商，同时应该积极地培育发展本土企业，帮助争取企业扶持资金、激励政策、資源要素等，促进乡镇企业不断发展壮大，带动乡镇经济快速发展。

五、结语

对于乡镇经济发展，应该结合不同地方的实际情况，明确乡镇经济发展的思路方向，优化顶层设计，完善相关政策保障，积极发展特色农村产业，培育新型农业经营模式，进而实现乡镇经济发展的转型优化，促进乡镇经济发展水平的提升。

（作者单位为广饶县丁庄街道办事处）

参考文献

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