我国企业发展状况与政策研究

袁湉

摘要：改革开放以来，企业在推动经济繁荣、技术创新等方面发挥着重要的作用。但当前我国经济供给侧结构性改革正在如火如茶地进行，许多企业面临着融资困难、转型动力不足等问题，严重影响了企业的发展。因此，我国政府部门为促进企业的健康稳定发展，积极调整相关政策，加大财税支持力度，缓解企业融资难问题，激励企业转型升级。

关键词：企业发展;政策支持;对策建议

企业作为国民经济的基本单位，是市场经济活动的主要参加者。为保持企业发展的动力，发挥其社会财富生产者和流通者的作用，国家先后出台多项加大财政资金支持、税收优惠、减免行政事业性收费的政策，有效地解决企业面临的税费高、缺资金、缺人才等问题，这些政策的落实为我国企业的发展打下了坚实的基础。据不完全统计，2019年，国家为促进中小企业发展，投入了近22万亿元用于减免中小企业的税负，加大对企业社会保障的补贴。因此，本文以企业发展为主题，首先分析企业目前的发展状况，其次对促进企业发展的政策进行了研究，最后对企业发展提出了相应的对策建议。

一、企业发展状况分析

自1978年国家实行改革开放政策以来，我国国有企业各项改革稳步推进，民营企业走人人们视野，中小企业逐步发展。经过四十多年的发展，国有企业已有效实现改革的既定目标，落实了科学管理制度、政企分开管理制度等，民营企业也在经济市场中逐渐取得话语权，数量占比极大，据国家统计局公布数据，民营企业数据占比已达95.0%。而中小企业目前已成为我国经济市场中最重要的组成部分，同时也是占比最高的企业。但随着经济进入新常态，当前企业发展仍存在一些问题。国有企业虽达成既定目标，但其抗风险管理能力较低，没有建立起市场核心竞争优势，尤其是在金融危机之后，绝大多数国有企业受到冲击，在经济政策进一步调整之后，国有企业的发展现状有所改善，但仍有较大提升空间;民营企业在当前经济政策下，对人才的投资力度较小，从而导致其人才队伍建设缺乏有力的经济支撑，福利待遇也不高，从而出现人才流失等问题，不利于企业的长期发展;中小企业在其发展过程中受到一些经济政策的阻碍，尤其在资金筹备、融资渠道以及技术支持上的不足，未能有效结合企业发展完善相关的经济政策，对中小企业的可持续发展造成一定的影响。

二、企业发展政策研究

近年来，为支持中小企业迅速发展，巩固国有企业地位，激发民营企业经济活力，国家推动了一系列财政政策体系的建立和完善。同时，自十三五规划以来，中共中央及时调整财政收支平衡，出台一系列财政税收优惠政策，完善国资监管体制，深化混合所有制改革，有效促进我国经济实现转型发展。

2020年年初，新冠肺炎疫情的出现，给小企业发展造成了严重冲击，在收入减少、成本刚性的双重挤压下，企业面临的形势越来越严峻。为帮助众多企业摆脱疫情冲击造成的困境，从年初至今，一系列扶持政策相继出台，包括减税降费、贷款应延尽延、增加普惠贷款、降低房屋租金和融资成本等，这些措施在一定程度上都提高了企业的生存和发展能力，并帮助小企业渡过了难关。以货币政策工具为例，继前期推出抗疫专项再贷款和普惠性再贷款再贴现之后，近期，人民银行根据政府工作报告部署，又新创设两个货币政策工具，即小微企业贷款延期支持工具和信用贷款支持计划，以确保资金“直达”小微企业。在一定激励约束机制作用下，这两个创新工具能够撬动更多资金在短期内流向小微企业，助力实现保市场主体保就业的政策最终目标。

此外，近年来，我国多层次资本市场体系不断完善，有力地促进了经济社会发展。当前，我国债券市场规模持续增长，直接和间接地支持企业实现了融资，是实体企业除了贷款外获得资金的第二大渠道。公司信用类债券的产品不断丰富，比如小微企业债、创新创业债、民营企业债券融资支持工具等。与此同时，金融机构还通过发行债券补充资本或发行专项金融债，大幅提升服务企业的能力。比如，银行业金融机构发行永续债、二级资本债等提高了资本充足率，增强了给发放企业贷款的能力。另一方面，当前商业银行发行小微企业专项金融债的规模不断扩大，而2020年政策引导目标是发行3000亿元，能够有效增加小微企业贷款发放量，降低小微企业融资成本。

三、我国企业发展的对策建议

（一）加快债券市场建设

促进企业快速发展，首先应加快债券市场发展，加强市场制度建设，弥补债券市场发展的各项“短板”，稳步扩大债券市场规模，增加公司信用类债券的净融资额，扩大债市对企业的融资支持。其次，要创新丰富债券品种，优化适合企业发展的债券产品序列，进一步发挥民营企业债券融资工具支持作用，发展信用风险缓释工具，推广可转换公司债非公开发行。最后，要加强债券市场制度建设，统一公司信用类债券信披标准，完善违约处置机制，发展高收益债券市场，加强信用评级机构统一管理，统筹监管重要金融基础设施，推进债券市场互联互通。加快债券市场的建设发展有利于多层次资本市场体系的完善，为企业提供了有力的资金支持。

（二）深化多层次股权市场改革

促进企业快速发展，应以注册制改革为突破口，深化多层次股权市场改革，夯实股票市场各项基础制度。注册制是当前资本市场改革的总纲，在科创板注册制增量改革的基础上，创业板注册制改革试点正在启动，其他存量市场的复制推广也应加快推进。增强资本市场活力，放松和取消一些不适应市场发展的制度障碍，完善发行、交易、退市等基础性制度，引导更多长期资金进入市。以新证券法施行为契机，完善市场法治建设，加强投资者保护，提高上市公司质量，严惩违法违规行为，净化市场生态环境。加快深化新三板各项改革，优化其发行融资制度，健全多层次市场体系。

（三）完善各项投资制度建设

促进企业快速发展，应推动区域性股权市场创新试点，完善私募股权投资各项制度，壮大培育企业发展的市场力量。取消限制区域性股权市场发展的一些规章制度，修改包括交易、融资、投资者等方面的相关规定，推动开展制度和业务试点创新。落实地方政府等对区域性股权市场发展的各项支持制度，发挥政策综合运用平台作用，提升区域性股权市场对小微企业的综合服务能力。解决私募股权投资发展中的突出問题，加快修订出台相关法律条例和管理办法，推进税收制度改革，打通私募股权投资与各种长期资金的对接渠道，推动行业高质量发展。

四、结语

综上所述，现阶段，我国正处在经济发展的重要阶段，各项经济政策也在不断完善，而一些传统的经济政策已经被调整，在这种情况下，各类型的企业也必须要对发展战略计划进行调整，从而保证企业能够平稳地发展，满足经济政策对于商业组织机构发展的规定。与此同时，在2020年年初新冠疫隋的冲击下，多数企业受到前所未有的冲击，生产经营甚至生存发展遭遇严峻考验。在企业面临的一系列困境中，融资难的老问题在疫情影响下进一步凸显。为缓解当前企业的融资难题，金融管理部门先后出台了一系列有针对性的金融扶持措施，如加快债券市场建设，深化多层次股权市场改革，完善各项投资制度建设，从而帮助企业渡过难关，提升企业市场竞争力，使企业在可持续发展的道路上越走越远。