西安市人才引进政策对当地人口数量的影响

周 丹 赵 鑫 崔 欢

(西安财经大学统计学院 陕西 西安 710100)

陕西是中国的西部教育大省，每年培养出上千万个优秀的毕业生，但是留住的人才却很少，大多数毕业生都跑到北上广和一些发达的沿海城市发展。总量失业和结构失业是西安市的就业市场上一直存在的问题。对于这些问题，一方面出现了供大于求的现象，西安市的经济增长承载不了过多的就业需求；另一方面，在当前高新技术经济爆发式增长的状态下，由于专业结构不合理、求职者文化程度不均等情况，最终导致西安市就业市场存在严重的人才缺失的现象。

现如今，各地方对于人才引进相当重视，随着产业结构的逐步提升，各地区缺少相应的人才，因此，可以说现在一个城市的发展，人才竞争力当之无愧是其核心竞争力。只有做到因地制宜，选择适合本地区发展的人才引进，才能促使本地区的快速长久的发展。对于引进人才这些内容，在2017年，我国就开始指引并出台各种相应的人才政策，各大城市也都对此发布了适合本城市的人才引进政策。其中，西部省会城市西安有着许多优势如：国家级科研教育、众多高新技术产业发展、雄厚的科技实力，实力强劲的综合科研能力、世界级的旅游资源。西安市在本轮“抢先人才大战”中有先天性优势，因此政府便快速制定了一系列人才引进政策。伴随着西安市人才引进政策的快速实施，西安市就业市场也发生了一些新的变化，如就业总量、人才结构、市场活力程度等随着新政策而改变。

一、在人才引进后西安市的现状分析

“人才新政”这个词出现在2017年，在这一年西安市也随之陆续开始出台了一系列的人才引进政策，我们所熟知的政策有针对外地人的人才的落户政策、人才补贴政策以及他们的子女入学政策等等。2017年1月22日，西安市发布《进一步吸引人才放宽我市部分户籍准入条件的意见》，2017年3月1日正式实施，西安市最先出台历史上门槛最低的落户政策。自此之后，西安市对落户政策先后进行了多次的改变调整，从这里我们也发现西安市政府在留住人才上面态度的坚决。查阅西安市公安局的最新数据发现，在2017年全国人才净流入率排行榜上西安市排第四，发行新政之后，2017年3月-12月，西安市落户数达到244575人，同比增长188465人，增长率为335.9%。

BOSS直聘发布的关于西安一季度的人才流动率，在《2019年一季度人才吸引力》这份报告中为1.28，西安对一线城市人才净流入率位于第一位。通过人才新政政策，西安市近年的发展变化由其之快。西安常住在2010-2015年当中，人口增长22.98万人。其中，2016年西安常住人口增长约12.65万人，2017年西安常住人口增长20.15万人，2018年西安常住人口增长38.7万人，这几年西安市的常住人口数每年都存在大幅度的增长。对于2018年全国人口增速情况进行排名，西安市最终以人口增速4.02%，成为人口增速第一名。经过查询2019年4月30日，西安的户籍人口共达到1004.9万人，之前政府提出的人口数要冲破1000万大关的目标就此实现。新政实施后，西安市户籍人口平均年龄比之前降低一岁，现在的平均年龄为38.07岁，同时在老龄化问题上，也下降一个百分点。

二、人才政策对当地人口数量的影响分析

(一)研究的方法

经过对西安市人才引进政策的现状进行大致的分析之后，要想更全面的了解西安市人才引进政策对西安市人口数量的影响，需要我们对其进行研究分析。在查阅的各种文献中我们发现各学者很少对此进行研究，因此，本文在对西安市人才引进政策对当地人口数量的影响分析的时候基于干预模型进行研究。干预在时间序列中是指受到一些特殊事件的影响的此类事件，西安市出台的人才引进政策就是本次研究的干预事件。本次建模是通过运用这个事件造成影响前后的一些相关数据来进行分析研究，发现其产生的影响并对后续几年人口数进行预测。

(二)理论知识的阐述

1.干预变量的表现形式

2.干预事件的表现形式

3.干预分析模型的构造

根据干预事件发生前的数据构造单一的时间序列模型，模型为

yt=a0+a1t+a2t2+…+antn

假设此次事件产生的影响为

那么该序列的干预分析模型可以表示为

xt=yt+Zt+εt，其中εt为经典白噪声序列

(三)实证分析

1.模型的建立与求解

通过《西安市统计年鉴》选取西安市近21年年末人口总数为时间序列，从西安市人才引进政策的正式实施需要将它分为两个时期，即1998年1月到2016年12月，和2017年1月到2018年12月。西安市人才引进政策对人口数量的影响是逐渐形成的，即模型为：

表1为原始人口总数数据序列，当t=1时，表示为1998年，对应xt=668.22，代表1998年的人口总数为668.22万人。以此类推，当t=20时，表示2017年的西安市人口总数为x20=905.68万人。

表1 原始年末人口总数数据序列(单位：万人)

根据1998年到2016年(前19个数据)的数据，建立时间序列模型，这里经过观察与筛选，最终选取三次曲线模型进行数据拟合，结果如下:

其中，R2=0.996,F=1192.217(P=0.000高度显著)，说明该模型的拟合效果很好。

表2 干预影响序列

消除了干预影响的序列为净化序列，要想消除人才引进政策对其影响，需要用实际人口的序列值xt减去政策影响后的序列值yt，即

其中，yt为消去了人才引进政策这一干预事件影响后的净化序列，具体计算数据如表3所示：

表3 净化序列

根据前面的序列建立拟合模型，依旧运用三次曲线模型来对人口数量进行拟合，结果为：yt=655.853+9.544t+0.222t2-0.014t3其中，R2=0.996,F=1596.130(P=0.000高度显著)，可知此模型的拟合效果比较好。

最后，综合yt的模型公式与参数ω，δ的估计值公式，建立总的干预分析模型为：

2.模型的评价与预测

表4 预测数据

通过平均绝对百分误差MAPE值的计算，可以看出预测结果的准确性：

研究中对西安市人口数量的干预影响因素为西安市人才引进政策，并且造成的影响是长期且持续的，需要运用干预分析模型对其持续影响的未来五年的人口数量进行预测分析，结果如表5所示：

表5 西安市年末人口数量预测值

通过预测发现未来五年西安市人口数量还将持续增加，人才引进政策对人口数量的净影响可以利用下面式子算出，

三、研究的结论及建议

(一)研究的结论

本文基于干预分析模型通过西安市人才引进政策对当地人口数量的影响进行研究，选取西安市年末人口总量的历史数据，通过对数据的拟合形成三次曲线模型，继续对其拟合使其重新组建出新的干预分析模型，最终对影响结果进行定量分析。结果表明，西安市人口数量在各项人才引进政策的影响下逐步增加，人口数量的增加，人才的引进也将对西安市整体发展起到促进作用。在对影响西安市人口数量的因素进行探究时，我们发现不仅仅有人才引进政策对其进行影响，还有当地经济发展水平，基础设施等各方面对其影响，本文在对人口数量进行研究时忽略了其他影响因素，为减少这些对模型的影响，我们需要增加数据量，来增加干预分析模型的准确性。

政府出台的各项政策，有效的促进了西安市人口数量的增长。西安市广纳人才，采取一系列措施留住优秀人才，在近几年，就业各方面情况都有了很好的改善，史上最宽松转户入户政策，使得越来越多的人乐意留在西安，安心为西安市的建设添砖加瓦。

(二)研究的最终建议

1.政策需要因地制宜

每个城市都需要根据城市原有的资源和未来的发展相结合，制定出因地制宜的人才新政，西安市也不例外，需要结合当地的和发展目标有针对性的人才引进政策。装备制造、高新技术、文化、旅游和现代服务业是西安的五大主导产业，智能终端、电子信息、新能源汽车、生物医药是现如今的新兴产业。主导产业为支撑产业，新兴产业为新动力，共同促进当地产业发展。因此，西安市人才引进政策应该就本市的产业发展引入需要的人才用以解决人才短缺的问题。

2.政策引进需要兼顾新老人才

在引进新人才的时候，政府需要做到对各类新老人才的公平、公正，以确保每个人获得相对应的回报，不能对同类新人才与老人才、同类引进人才和本地人才出台不对等的政策，要让所有人才觉得自己获得了应得的待遇与同样的发展机会。不区别对待任何人，所有人都是为这个城市建设做贡献的，当政府出台的政策做到了内外兼顾，才会有更多更优秀的人才留在西安，为西安的发展贡献自己的力量。

3.提前完善人才发展环境

政府要想留住更多的人才就需要提前完善人才发展环境，发展环境与当地的经济发展相辅相成，引进与当地经济发展战略定位相适应的人才，为其制定确切的发展规划，有利于优秀人才的扎根。另外，政府针对各地区人才流动管理方面，需要制定并完善相对应的管理机制，做到想其所想，做其所做，为他们的切实发展提供空间，最终做到留住人才，为当地的发展添砖加瓦。

4.优化各地区的公共服务设施

每个地区人才的实际流入对于其生活公共服务的配套有着重要作用，因此西安市政府需要提前调查好迁入人口所在区域的公共服务配套要求，主要针对于此区域内的医疗、教育、住房、交通等基础设施是否满足需求，并对此提出应对方案。对于人才流入较多的区域需要相对应增加基础设施的建设，在教育资源和医疗卫生资源等方面加大扶持力度。要想让大家安居乐业，需要最先解决的首要问题——完善各地区的公共服务设施，把基础问题完善了，自然会有更多的人才愿意留下来，为当地贡献自己的力量。