云南省制造业转型升级中的主要问题及对策研究

张 颖 段菊英

(1.云南大学 云南 昆明 650091；2.云南农业大学 云南 昆明 650201)

一、引言

制造业对云南省经济发展起到了重要的作用，除此之外，它还关系着稳定就业、增加税收、外汇创收等几方面的发展，代表着云南省的经济实力和国际国内地位。云南省制造业在转型升级过程中仍然存在问题，一方面，冶金、烟草、农副食品加工等技术含量较低的行业是云南省最主要的制造业，第二，制造业缺乏规划调整，发展规模依旧是承接中部，东部发达产业转移项目。全国各个省份地区特别是东部沿海地区，在十三五期间，都在大力淘汰产能落后的企业，鼓励科技创新，有效制定调结构，转方式，促发展的政策，开放型，创新型，绿色化，信息化和高端化，是云南省最主要的产业升级目的，大力发展生物制药、食品消费、先进装备等行业，建立现代化产业体系，优化产业结构，促进产业发展，云南省在国家一带一路战略中发挥着重大作用，它是中印缅经济走廊的骨干，因此制造业升级优化是云南省迫在眉睫的问题。

二、云南省制造业发展现状

制造业、水生产和供应业、采矿业和电力热力燃气业是云南省最主要的三大工业，其中制造业是产值最高、体量最大的产业。云南省的制造业在2018有着高开稳走的态势，政府出台了很多措施，推动制造业发展，如优化产业结构、承接产业转移和招商引资等政策，全省规模以上制造业总产值10761.85亿元，增加值同比增长10.9%，增速较上年提高2.4个百分点，而且制造业投资力度也在不断增大，持续保持两位数增长，比原来投资额增长百分之二十，增长速度迅速，比所有投资高10%。全省前50强的企业发展迅猛，共同实现营业收入达到6245亿元，在这些企业当中，年利润超百亿的产业有9家，它们主要是钢铁、有色、化工、机械等传统具有优势的产业。

(一)整体产值方面

图2.1，是云南省2013-2018年制造业总产值环比增长率，从图中可以看出，全省制造业总产值基本保持稳定，2015年略有下降。但是之后一直呈现上升态势，持续增长，这些来一直维持9000亿元左右产值。2005年制造业发展迅速，产值快速增长。从3.3%不断变化到15.8%，云南省制造业增速不断增加，说明产业动力可观，有领导型企业拉动产能增长。

图2.1 2013-2018云南省规模以上制造业总产值和环比增长率

(二)企业经营方面

下图是云南省从2013年到2018年这六年间的规模以上制造业企业总数还有亏损企业的数量，可以看出云南省的制造业企业从2015年开始比较稳定而且一直是增加的状态，亏损企业的数量一开始有小幅度的上升后来降低，最近两年都是趋于百分之二十，能体现出云南省对工业结构进行了优化，淘汰掉了一些比较落后的产业，加入了很多新兴产业。

图2.2 云南省规模以上制造业企业总数及亏损企业比例

(三)区域发展方面

下图就是云南省每个州市在2018年的规模以上的工业企业总产值情况，由图可知总产值最高的是昆明市，达到百分之二十九点八，前五名还有曲靖市、玉溪市、红河州和楚雄州，然后滇中城市群的五个州市总产值总共占全省的百分之七十四点五五，这些数据可以体现出云南省的制造业发展具有区域集中性，并存在较大差距。

图2.3 2018年云南省各州市工业企业总产值

三、云南省制造业发展中存在的问题

(一)产业竞争力弱，产业结构层次低

云南省制造业结构中最大的问题是缺少竞争力较强的工业，获利能力不强，在2018年云南唯一上榜的企业仅有云南蓝晶科技有限公司。产业结构层次低，并且整个产业也较为单一，地区的许多产业发展规模较小，增速较慢。很多工业都是简单加工，规模也相对较小，没有较大的发展市场。只有烟草业实力较强，存在烟草业“一枝独秀”，其他行业小散弱的情况，所以烟草、金属冶炼加工等传统工业，在整个工业以及经济发展中至关重要，而技术性产业的发展相对落后。在我国的工业发展水平不断提高的今天，很多外界要素都出现了变化，云南制造业曾引以为傲的“资源优势、成本优势”逐步减弱，需要进行进一步的创新。

(二)产业创新能力不足

创新是产业发展中的关键，但云南省很多企业在创新方面都存在一定的困难，主要原因是对技术的研发投入相对较少。有的企业缺乏创新意识，认识不到位，创新能力较弱，出现了产业链短，产品效益低等问题。很多大型国有企业资金相对充足，但资金主要投向了房地产行业，而一些创新型中小企业缺乏资金，融资困难，整个发展举步维艰。这样的恶性循环，最终导致该地区的产业升级困难，发展越来越慢。加之云南省缺乏中高端制造业企业，而且像理工院校和研究院这种机构不是很多，所以没有足够的资源发展制造业，依靠现有的环境难得完成升级的愿望。该省对人力资源的投入较少，缺乏创新型人才，从而导致整个产业科技水平相对较低，对于一些重大技术难以攻克，导致其与国内发达省区相比仍有较大差距。

(三)传统产业比重大，制造业产业结构不佳

化工，冶金、非烟轻工还有烟草是云南省的四大传统产业，在云南省整体的发展中的份额较大。在云南省的上市公司中，大多是一些矿产资源类企业，该省的产业发展主要集中于这些企业，对于整个省份的产业结构发展具有一定的影响，导致该省产业转型升级压力较大。加之新兴产业发展面临一定的困难，生物医药以及新材料等项目积累不足，进而发展相对较慢，这些成为了该省产业升级中的重要问题。

四、云南省制造业转型升级的对策建议

(一)发展智能制造，实现产业的合理转型升级

关于发展智能制造，是该省实现产业升级的一个重要策略，在产业升级中需要对一些产业进行淘汰，重视具有发展潜力的产业，实现制造业的整体发展得以提高，进而通过在传统产业的基础上“嫁接”或“孕育”新兴产业，通过该种方式对传统产业进行相应改造，保证该省的整体产业实现升级，从而能够对产业的结构进行调整，朝着工业结构高级化方向发展。对于网络技术同样可以进行利用，将制造业与大数据、互联网进行整合，培育本土新兴产业，实现产业的优化升级。

(二)以科技创新带动产业升级，吸引高端科技人才

产业的升级，包括对于产业间的升级，同时也包括对于产业内的升级。在两者升级的时候，都离不开科技的支撑与运用，科技和产业融合发展可使整个产业更快发展。通过围绕传统产业升级和技术，整合优势资源，将发展的重点放在高端制造装备、基础原材料等核心技术中。然后融入中高端制造业，要将研发创新投入还有吸引高端人才列入发展的进程中，可以参考一些比较优秀的资源学习，不过也要进行对云南省自身的创新。中高端制造业可以根据已有的科技创新成果建立属于自己的创新品牌，利润增长点就是科技的创新成果，还要建立好具体的产业链，应该包括刚开始的设计开发到生产然后到销售，改变以往的代工生产模式，实现企业能达到专特优精的目标最后完成产业升级。再者云南省应投资、培养和积累人力资本，对省外，应发布具有吸引力的人才引进政策。昆明是云南的省会城市，相应会有很多有利的资源，应该利用好这些资源多引进人才，然后结合外部的力量培养人才，实现对先进技术的吸收学习，促进传统产业的升级转型。

(三)加快发展生产性服务业，依托地缘优势发展区域价值链

生产性服务业的发展可以起到带头作用，具有比较高的融合度，能使制造业经济的质量提高而且有更好的效果。可以从这两个方面来发展，第一是在政府的领导下使企业将一些不是核心的业务分离出来或者承包给别人，建立可以让企业的核心与边缘分开的方案；第二是增加开放的力度让生产性服务业大力发展。云南省也具有一定的地理位置优势，在进行产业发展的时候，可以加以利用，从而可以实现制造业的整体发展提高。政府可以按照我国的制造业产业转移和产业链延伸的发展需求利用好云南省的地理位置优势，建立完备的物流，仓储与信息产业，体现出辐射效应，可以面向东南亚国家构建完整的产业链，实现产业升级。