建设标准化绿优基地 助力农产品质量安全

江苏省泗洪县农业农村局

江苏省泗洪县立足“生态、高效、特色、现代”的农业发展定位，坚持以标准化生产、基地化建设、产业化经营的生产方式，大力建设绿色优质农产品基地，实现了“数量、质量、效益”三提升。目前，全县累计建有绿色优质农产品生产基地164万亩，其中国家级绿色食品原料（稻麦）和（麦-玉-豆）标准化生产基地2个，

强化质量监管，提升创建水平

发展现代农业、提升农产品市场竞争力，质量安全水平是关键。连云港市将全力以赴强化农产品质量安全监管，提升农产品质量安全水平。

打造绿色引领示范区。在淮沭新河沿线实施大面积土地流转，实行机插秧作业和秸秆离田综合利用，推动绿色示范区建设；开展农药化肥减量增效行动，建设绿色防控示范区、耕地质量提升示范区和畜牧生态养殖区域，实现农药、化肥利用率在40%以上，病死猪集中无害化处理率达100%。

实施农业品牌提升行动。提升“连天下”区域公用品牌建设质量，力争“连天下”品牌授权企业突破120家，入会企业销售突破30亿元。开展市知名品牌、省著名品牌、驰名商标梯级培育，创响一批“土字号”“乡字号”特色农产品品牌，积极申办和参与各类农业品牌发展研讨会，促进产销衔接。

探索农产品质量建设长效机制。建立农产品全程标准化生产体系，继续组织农产品质量安全标准和生产规范研制，2020年制订地方标准10项、团体标准10项、企业标准80项，建设标准化试点示范项目3个以上，推动标准入户率达到100%；推进食用农产品合格证制度，建立农产品生产者自我质量控制、自我开具合格证和自我质量安全承诺制度，实现食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场，100%应用农产品合格证；进一步加强“一张网”管理，引导全市规模以上农业生产经营主体100%纳入国家、省、市农产品质量安全追溯平台。□面积100万亩；建有省绿色优质农产品（稻麦）基地14.03万亩，绿色食品生产基地50余万亩。2019年底全县种植业绿色优质农产品面积占比81.16%，农业标准化普及率达90%以上。

聚焦重点环节，夯实物质基础。泗洪从2013年开始推动土地规模化经营，以土地规模流转为起点，以现代农业设施建设为基础，以新型农业生产主体培育为依托，以千亩以上成方连片“百园工程”项目建设为抓手，奠定农产品集约化、标准化、安全化生产的机制体制和物质基础。为确保产地环境符合绿色优质农产品基地要求，加强对工业“三废”的跟踪和管理，推进化学农药肥料减量增效，积极开展农业面源污染防治，强化农业废弃物资源化利用。截至目前，全县土地流转率60%以上；按照统一规划、统一标准、统一验收、统一管护、统一主体“五统一”原则，建成高标准农田约120万亩；拥有家庭农场、农业经济合作社等新型农业生产主体3000个；建有1000亩以上“百园工程”规模种植基地166个，面积30万亩。

突出主导产业，完善标准体系。立足县域实际，围绕主导产业、优势产业、特色产业，建立健全以提质增效和全产业链为主线的高质量发展标准体系。先后制定了标准化生产技术规程（规范）50余个，制定绿色有机生产规程10个，其中，《泗洪大枣无公害生产技术规程》获批江苏省地方标准推广应用；《稻鸭共作有机生产技术规程》等4个有机、绿色生产规程，成为宿迁市地方标准。全县通过国家、省（市）级农业标准化试点示范区认定项目15个，其中，国家级2个、省级6个、市级7个。通过校企合作等方式，与江苏农林职业技术学院共同编制了《绿色优质农产品生产简明操作规程》，将为“一品一策”精准监管提供标准化技术支持。

加强技术指导，打造绿优农产品。绿优基地配备生产技术推广员，分片指导病虫害统防统治、有机肥替代化肥、非化学防治措施等绿色生产技术推广，做好绿色优质农产品宣传培训，指导农业投入品管理制度落实，建立长期有效的追溯管理机制。实施农产品质量安全生产全程监控，大力推广“标准化+”现代农业，鼓励农业龙头企业、行业协会等制定企业或行业标准，通过内部追溯系统或地方追溯平台记录产地环境、用药施肥、监测检测和产品加工等过程信息，从根本上杜绝使用禁用农药、“瘦肉精”等违规药物。会同生态环境局就农业生态环境与保护建立“八不准”标准，会同商务局强化粮食收购储备安全流通管理，合力打造优质稻麦标准化示范区，推动实现粮食销售全程追溯。全县“两品一标”认证农产品累计达119个，其中绿色食品99个、有机农产品16个、地理标志农产品4个。

强化组织保障，形成工作合力。一是建立有力的组织领导体系。县乡均成立了绿色优质农产品生产基地工作领导小组，负责基地日常管理和协调工作。二是建立完善的监督管理体系。全县有农产品质量安全监管员60个、村级协管员286个、企业内检员120个，规模生产主体监管覆盖率100%。开展全过程监管，对生产种植过程、投入品使用、产品质量进行监测，并严格执行黑名单制度，从源头确保绿优农产品质量。三是建立科学的考核奖惩体系。2014年起，农产品安全和绿优基地建设纳入全县目标考核。2016年起，县政府设立了7000万元特色农业发展奖补资金，通过财政资金切块奖补形式支持发展绿色农产品和农业标准化工作。

坚持目标导向，明确责任清单。一是明确属地管理部门责任清单。根据绿色优质农产品基地建设要求，列出了各乡镇属地管理职责和工作内容。二是列出监管部门责任清单。县政府在食品安全和农业农村工作考核中列出农业农村、市场监管、商务、供销等部门承担的农产品质量安全监管和原料基地建设方面职责任务；县基地办和乡镇政府、监管站签订责任书，明确监管责任。三是明确生产经营主体责任清单。与生产基地内所有生产主体签订“农产品质量安全承诺书”，对全县农资经营户、种养企业或基地统一制定了质量安全生产管理制度并悬挂上墙。□