生态农业经济绩效评价研究

李静

摘要：生态农业是指少用农药、少施化肥、因地制宜进行农业生产，并产出绿色、有机食品的农业生产方式。我国经济的不断发展，农业却面临着可持续发展问题;不断提升的消费水平和多发的食品安全问题也使消费者的需求结构由“吃饱”向“吃好”转变。生态农业的发展符合目前趋势，受到了广泛关注。但生态农业的真正实践者——农户的利益却少有人关注。因此，文章综合相关研究，通过调研张家港市塘桥镇农户的经营状况，运用综合评分法，比较生态与非生态农业的经济绩效，吸取当地生态农业发展的有益经验。

关键词：生态农业;经济绩效;综合评分法

一、评价体系构建

（一）评价体系制定原则

经济绩效反映的是生态农业投入与产出关系。不同农户种植的作物不同、种植面积不同、投入产出不同，因此需要建立一个统一的评价体系对其进行预测、分析，为管理提供数据支撑。评价体系的建立少不了原则的规范，本研究评价体系建立的原则如下：

1.可比较性和易操作性

在不同范围内，对生态农业的定义不同，与此同时，不同指标的度量单位也不同。建立相关体系时需要考虑研究需求，建立可比较的指标体系，才能对不同农户进行比较。另外，我国农业数据体系并不完善，获取相关数据有一定的难度。因此在建立评价体系时，因此指标体系应简单易操作，尽量使用可以获得的、通用的、可靠的数据。

2.科学性

评价体系的建立应有厚实的科学理论基础，充分反映生态农业特征。生态农业遵循可持续发展的理论，因此该评价体系也应遵循可持续发展的理论，不能只顾着眼前的利益。只有这样，才能为决策提供可靠的依据和真实有效的建议。

3.整体性和系统性

在评价经济效益时，需要全面、充分地考虑收入、成本等项目，尽量涵盖生态农业涉及的方方面面，减少遗漏和缺损，力求全面地反映生态农业的发展状况。各评价指标必须各自独立又相互联系，形成一个系统。由于生态农业涉及内容广泛，完全地覆盖恍如天人说梦，应根据研究需要，适当选择重点。在本研究中，应将重点放置于投入、产出等方面，尽量涵盖其他方面。

（二）指标体系构建

通过初选、筛选和补充，借鉴技术经济学、农业技术经济学、农业产业化绩效评价、环境保护产业经营绩效评价等领域的经济指标体系，最终得出的指标体系如表1所示：

农户的收入等于产出减去投入，一般经济绩效评价从产出和投入方面，即生产力方面入手，投入包括土地、劳动力和资金，而产出可以从总产品/产值、净产品/产值、剩余产品三个方面衡量。根据周曙东主编的《农业技术经济学》中的介绍，本研究的生产力二级指标包括：土地生产率、劳动生产率、资金生产率。三者分别从土地、劳动力和资金投入方面核算生态农业的生产力指标。

从产出和投入方面考虑经济效益更偏向于传统农业经营绩效评价的方法，考察了生态农业的生产能力。但生态农业的经济效益不止于此，全面的评价应从生产能力、盈利能力和竞争力三个方面考量，因此建立盈利率及竞争力指标，分别测算生态农业的盈利能力和竞争能力。

二、张家港市塘桥镇生态农业经济效益实证分析

（一）塘桥镇概况

1.环境条件

塘桥镇位于东南沿海的长三角地区，属于张家港市区东南郊，陆地面积共14.16万亩，总面积达15.86万亩，属于平原，域內无山，水网交错，土质肥沃。该镇属于海洋性气候，境内雨热同期、四季分明，雨量充沛，气候温和，年平均无霜期242天，自然条件较为优越。生物资源品种繁多，种植有水稻、小麦、油菜、蔬菜、果树、花卉等作物，畜禽、淡水产品等均有养殖。

2.农业发展状况

2015年，塘桥镇农业从业人员1910人，占总从业人员的1.86%。耕地共计6.27万亩，占总面积的44.28%，农作物种植面积约7.878万亩次。耕地改造较彻底，高产稳产良田占比高。农业抗灾保收能力强，路渠涵洞配套，农田林网成方。大田作物机械化水平较高，稻麦机械化程度超过90%。水利水平高，河道星罗棋布，沟渠通畅。社会化服务能力强，农技推广服务从业人员32人，农业专业合作经济组织28个，以金村农机专业合作社为代表的新型经营主体在建设现代农业的过程中作用日趋明显。

（二）数据获取与预处理

本研究的数据来源为2017年1月至2月期间，对张家港市塘桥镇蒋家村、妙桥村等15个村，67个种植户2016年生产、投入、收入情况的调查。这67个种植户中，共有12家实行了生态农业，获得了绿色食品认证，生产产品有水稻、小麦、草莓、草头等多种作物，涵盖大田作物、水果、蔬菜。本研究在原有数据的基础上，按照评分标准给出了各指标的得分值。

（三）生产力指标计算

1.土地生产率

土地生产率的评分模型如表2所示：

可以看到，不管是单位土地面积产量还是单位面积土地盈利额，普通农产品的数值均低于生态农业产品。这和我们一般认知的生态农业可能导致产量下降不同，其原因在于，实行生态农业的农户与其他农户比起来，本身就有着较好的经营技术和能力，所以在实行生态农业之后，依旧保持着较高的土地生产率。

分品种来看，小麦和水果的土地生产率比较突出，而蔬菜和水稻的生产率较低，这是由农作物的生产特性决定的，难以改变。但是在农民生产过程中，可以将土地生产率不同的作物结合起来生产，获得较好的土地生产率。塘桥镇在生产过程中，小麦和水稻就是轮种，一季冬小麦，一季水稻，这样就较好地保持了农户单块土地的生产率。

2.劳动生产率

劳动生产率的评分模型如表3所示：

从表中可以看出，普通农产品的劳动生产率高于生态农业产品，由于生态农业使用的农药、化肥较少，所以需要加大劳动力的投入进行补偿，所以单位劳动生产率、单位劳动盈利额均较普通农产品下降。

随着经济的不断发展，用人成本也将不断上升，如果一味地依靠劳动力来进行生态农业生产，那么农民的收入必将受到影响，应增加机械的投入，用机械来代替人力，实现劳动生产率的提高。

（四）盈利率指标计算

从结果中可以看到，生态农产品获得的政府补贴较非生态农产品获得的补贴多，因此政府补贴率较高。同时，生态农产品的产品增值率也远高于普通产品，产品增值率计算公式为：产品增值率=（农产品产值-中间投入品价格）/中间投入品价格。生态农产品产品增值率较高的原因在于其产值较非生态农产品高，而中间投入品的价格虽有提升，但提升幅度较小，所以从整体上来看，其产品增值率较高。较高的政府补贴率和产品增值率，使得生态农产品获得了较高的盈利率。

（五）竞争力指标计算

塘桥镇生产的农产品远远小于市场需求，该地区生产的农产品几乎全被本地消费者消费。由于该地区菜市场、超市众多，缺乏相关数据，且统计难度大，难以获得准确数据。所以在进行产品价格比指标的测算时，利用现有数据，将普通农产品的价格作为基期进行比较。生态农产品的价格除了小麦外，均高于非生态农产品。尤其是水果，生态水果的价格是普通水果的1.5倍。消费者接受程度上，生态农产品的接受程度也略胜一筹，其原因在于生态农产品的品相和新鲜程度均高于非生态农产品。

三、总结

在政府的支持和农民自身的努力下，生态农业可以获得较非生态农业更高的经济效益。生态农业具有较强的外部性特征，其在实施过程中的生态效益、社会效益亦不容小觑，是一种对农业、对社会的可持续发展有着重要意义的种植模式，应当得到推广。塘桥镇在实施生态农业的过程中，获得了较好的效益，值得深入学习与挖掘。在塘桥镇生态农业的发展过程中，政府起到了良好的推进作用，主要表现为以下几点：

1.加大对生态农业的扶持力度

在WTO框架下，农业补贴可分为两种：“绿箱”政策和“黄箱”政策。绿箱政策是对农业生产的间接补贴，不计入一个国家的综合支持量，也就是说，其他国家和企業不能实施补贴立案，对其征收反补贴税。因此，绿箱政策一直是世界各国农业补贴的发展方向。我国目前仍然是“黄箱”政策居多，不仅面临着反补贴税的危险，还不利于农业可持续发展。面对生态农业的补贴符合“绿箱”政策中“农业环境保护补贴”，可以有效的规避这一风险。因此，从国家层面上看，补贴生态农业生产的各个方面，不仅可以扶持生态农业发展，保护环境，增加农户的经济效益，也可以避免一些国际贸易中的麻烦，可谓有一石二鸟之效。

2.建立产前、产中、产后生态农业服务体系

建立完善的产前、产中、产后服务体系，从农业生产的准备到农产品的销售一条龙服务农民，有助于农民更好地认识自身的优劣势，认清市场发展方向，了解种植知识，扩大产品销路，从而在农业生产中获得更多的收益。

参考文献：

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（作者单位：山东省邹平市魏桥镇人民政府）