小议工程项目建设过程中的前期管理

杨蓉荣

摘 要 许多工程项目的实践表明，工程项目的前期工作在工程项目管理中占据着至关重要的地位。通常，工程项目建设过程中的前期管理包括有投资决策、规划、工程设计等。其中，投资决策阶段主要流程是项目建议书、可行性研究、项目评估、立项决策;工程设计阶段主要流程是方案设计、初步设计及审批、扩初设计、施工图设计以及审批;最后就是施工准备工作，搞好前期管理，对后续的采购、施工、交付都有积极的铺垫作用。

关键词 工程项目;建设;前期管理

1工程项目前期管理的重要性

一个建设工程项目，包括前期的规划、设计、审图、资源环境评价等很多前置性的工作，对后续工程项目的施工、过程管理、成本控制、竣工验收等都起到了重要的作用。

工程项目前期管理，是工程建设中最初的一些决策活动及准备活动，在一个项目的决策阶段，包括有项目建议书阶段、可行性研究报告阶段、设计阶段，其中，设计阶段分为初步设计、技术设计、施工图设计。工程项目的前期管理工作，决定了项目能否存在和继续发展，也基本预测了项目实施后的投资效果，同时还为工程项目的实施提供了理论依据，前期工作对后续工作的影响突出表现在工期进度控制和工程造价控制两个方面[1]。

2工程建设项目前期管理存在的问题

工程建设项目前期管理存在的问题是比较突出的，如：①前期工作管制度体系仍然不健全。一方面，领导层对前期管理工作的重视程度不够，直接对前期管理水平的提升产生较大的不良作用。另一方面，一些建筑企业的管理理念、认识程度不足，使其难以有较为完善的项目前期管理体制。加之没有良好的激励机制和监督政策，使得项目前期管理工作较为混乱。②前期管理日益复杂多变。一方面，建筑建设项目数量不断增加，而且施工时间集中，建筑部门工作任务繁重，在建筑项目建设过程中，受到各种因素的影响，很容易出现突发性的事故。另一方面，建筑项目建设的前期准备涉及范围较广，存在着很多复杂的影响因素，导致施工过程中出现复杂、不确定的问题。③建筑建设项目前期管理人员自身的素质和业务技能不高，导致出现前期工作充分准备不足、人员安全意识薄弱为后期的施工埋下隐患。

3工程建设项目前期管理的改进思路

3.1 加大建筑項目建设的可行性研究力度

可行性研究是前期管理中一项重要的基础性工作，应予以高度重视。可行性研究主要目的是对拟建建筑项目进行技术性、经济性分析，以最小的投入获得最大的经济和社会效益。可行性研究的报告经批准后，可以作为投资项目的确定以及设计文件的编制的主要依据。从实践来看，重视项目前期管理工作，不惜花费大量的人力、物力和财力对建设项目进行前期的可行性论证，有利于确保质量工程的顺利进行，保障工程项目朝着规范化、科学化、制度化方向发展、变化。因此，在当前的建筑项目建设过程中，应当立足实际，加强项目的建设规模、周边环境的调查研究等的前期管理，认真做好可行性论证工作。

3.2 了解和掌握法律法规、严格遵循法律规范

建筑项目建设中受到各方面条件的限制，加之管理人员对前期管理认识不足，导致多种问题的发生。通过法律规范项目的建筑项目建设具有重要意义，前期管理工作需要良好的工作制度和法律规范。应该了解土地使用、规划设计、拆迁安置、开发管理、建筑施工、销售、税收、物业管理、新的政策措施、工作部署等，近期出台的关于住房制度改革。要掌握上述有关政策及政府调整政策的信息，及时调整建筑项目工程建设开发和销售措施，有助于项目的成功。

3.3 注重施工图、设计文件的审查

在建设工程项目前期准备工作中，施工图纸设计审查是十分重要的一环。①应引导设计人员深入工程项目现场，尤其是有在调查和掌握常规项目的基础上，还应掌握和调查特殊使用功能方面的需要，并对其技术参数进行落实，从而在设计过程中才能做到得心应手。②强化设计文件的审查，确保设计规范的套用具有较强的针对性，进而确保功能规范和设计规范得到有机结合，才能确保投资效益得以最大化的目标实现奠定基础。施工图纸设计审查主要从工程项目总体、工程设计以及各个分项设计说明、具体图纸、相关政策规定要求、施工成本预算、工程投资预算等多方面进行，确保施工图纸设计的经济合理性。按照施工图纸设计要求落实相关工作，包括施工图勘察与地形测绘图、水电气及交通运输征地和安置的各项协议、相关设备材料的订货量、设备总装图与基础图资料齐全;其次在满足施工期相关要求的情况下，对工程项目施工进行估算，控制在投资预算以内;同时，对工程项目安装、施工重要部位的图纸需要有施工建议和具体操作说明，确定施工图纸设计说明的准确性，以及相关设备材料明细表和预算书需要经过准确计算，避免出现滥竽充数的劣质产品，保证符合施工图设计要求，为工程项目的顺利开展奠定良好基础[2]。

3.4 重视建筑建设项目前期的风险管控

建筑项目建设具有复杂性与突发性的特点，前期规划建设过程中应当充分考虑工程项目建设的风险和问题，做好预防性措施。同时，为确保建筑建设项目的正常运转，防止、减少各类风险问题发生，必须加强风险管控。此外，安全对于建筑项目来讲非常重要，因此在前期策划管理中，必须增强安全意识，不管设计方案、组织策划等其他方面怎么变，方案中的安全问题是底线，应对其重视。

3.5 强化项目人员的技能培训和继续教育

在工程实际中，建筑建设项目管理工作主要是在项目经理的具体分配下开展的，项目经理的水平在一定程度上决定了项目管理工作的质量。因此，应结合国内建筑项目建设的具体情况和实际，学习借鉴国外建筑项目建设的先进经验，加大对项目建设人员的教育和培训力度。总之，项目建设中的前期管理工作主要任务是组织相关单位、相关专家及技术人员进行投资机会研究、初步可行性研究、评审优选、可行性研究、评估审查和核准、开工等七个阶段的工作。前期管理工作在整个项目建设中具有非常重要的作用，需要具备人力、财力和后勤保障等条件。一个项目的成功与否，与前期管理工作有着直接的关系，需要我们足够引起重视和注意。

参考文献

[1] 乐云.建设项目前期策划与设计过程项目管理[M].中国建筑工业出版社，2010，1.

[2] 蔡江琳.项目建设前期管理的探讨[J].建筑学研究前沿，2017，13：

53-54.