营口市石化产业发展问题及对策

【摘要】近几年，营口市高度重视石化产业发展，不断优化产业结构，延伸产业链，推进石化产业快速发展。但是，营口市石化产业仍存在一些问题要亟待解决。

【关键词】石化产业  结构  创新

一、营口市石化产业现状

石化产业是营口市重点发展的五大新兴产业之一。初步统计全市规模以上石化企业共93户。2018年实现总产值243.79亿元，同比增长11.3%，占全市比重13%;规模以上工业增加值58.72亿元，同比减少0.1%，占全市比重12.9%;实现利润总额11.74亿元，同比增长6.2%，占全市比重8.1%;实现利税18.32亿元，同比减少6.4%，占全市比重8.1%;工业用电量完成14.29亿千瓦时，同比增长16.95%，占全市比重6.18%。

目前，营口市石化产业主要分布在仙人岛经济开发区、沿海产业基地、大石桥和老边区。尤其是仙人岛经济开发区经过多年发展已经初步具备石化产业大发展的条件，连续四年被评选为中国最具发展潜力的十大化工园区。沿海产业基地冶金、化工、重装备区的营口福斯油品、辽宁胜星石化、辽宁裕恒宏伟科技等一批企业也已相继落户。老边区精细化工近年来得到了长足的发展，已初步形成了以营创三征、向阳化工、风光新材料、鼎际得石化等企业为主的产业集聚。

二、营口市石化产业存在问题及原因分析

（一）石化产业发展受到国家产业政策制约

由于全球石油炼化产业已经步入了一体化、集群化、规划化的发展轨道，为了适应这一发展趋势，国家规划了全国七大石化基地，对石化产业中的炼油、PX、乙烯等石化产品生产活动必须在国家规划的石化产业基地生产，同时又由于辽宁省是全国的炼化大省，年均原油炼化能力占全国炼化行业的15%，发展现状为“油头大、化身小”，综合以上因素导致营口市规划发展炼化一体化难度很大，石化产业发展过程中缺少了关键环节，延伸度不高，发展空间不足。

（二）石化产业发展链条结构不完整

营口市的石化行业产业结构过于单一，没有形成“油头化尾”上下游配套产业链条，产业丰厚度不足，没有构筑石化生产企业间的循环生产和无缝对接生产，导致发展受到基础原料和环保要求的双重制约，生产及环保成本过高，市场竞争力较弱，招商引资和项目落地难度过大。

（三）规模企业数量较少

参照多年来的运行数据可以发现，石化行业年度工业总产值、工业增加值、实现利税以及利润的绝大多数主要集中在中海沥青、康辉石化、营口三征、向阳化工等几个规模较大的石化企业。据统计，2018年全省石化企业主营业务收入超10亿元的共计59家，营口市上榜企业8家，且排位都比较靠后，营口市排名前两位石化企业康辉石化和中海沥青，排名也仅列全省第19位和第26位，且产值仅为54亿元和28亿元，总体看营口市目前缺乏有带动作用的龙头项目，多数石化企业规模还不够大，管理、科技水平不高、缺乏更多的龙头项目带动，发展带动力不足。

（四）缺乏石化产业发展整体规划

由于营口市目前没有石化产业发展整体规划，导致营口市目前石化企业分布较为分散，各县区、园区只能按照各自的区域规划来安排发展格局，石化产业发展过程中缺乏针对性的宏观引导，没有形成规模化、集群化、链条化的发展格局。同时也导致个别地区在面对产业发展政策调整时，出现企业面临搬迁问题，如老边区的辽宁向阳科化集团、辽宁鼎际得石化股份有限公司等企业没有规划到沿海产业基地冶金化工重装备区发展规划中，可能面临规划调整问题。

（五）缺乏石化产业平台工程

针对石化产业发展过程中涉及技术改造、重大专项、公共服务平台建设、产业发展引导基金、石化行业协会、创新基金等支撑性平台建设不够完善，产业的更新、创新动力不强。园区标准化建设水平不高，基础设施不完善。

（六）技术支撑体系建设落后，技术创新能力不强

通过对重点石化企业调研了解，我们发现高新技术企业所占比例较低，更值得重视的是，产学研一体化、科工贸一条龙的企业寥寥无几。直至目前，仍有相当部分企业仍停留在模仿和跟进阶段，品种单一且档次较低，名、优、特、新、高产品少，不具备自主创新能力，技术力量薄弱，技术装备水平和核心竞争力都不强。另外，我市石化专业技术人才非常紧缺，特别是高级专业技术人才更是欠缺;石化产业项目研发技术咨询服务、产业技工培养基地和人才交流平台等支撑体系也成为薄弱环节，这都无法满足我市石化产业快速发展的需要。

三、对策建议

一是要坚持发展石化产业集群的政策取向。重视中游产品规划，与上下游产业衔接发展，加快石化重点大项目建设，尽快形成规模效应，做好做细对烯烃和芳香烃等炼化项目副产品的综合开发利用。

二是要努力提升鲅鱼圈港、仙人岛开发区、沿海产业基地冶金石化重装备区两個石化工业区的聚集力和承载力。在园区开展生态设计，注重系统化与整体化的统一，提高工业园区的环境和资源利用效率，加快公用工程集中建设，三废集中处理，形成相互依托、相互合作的良好格局，降低成本，提高竞争力。

三是抓住时机，发挥经济、产业、区位和港口等优势，扶持在建项目，落实已招项目，抓紧储备项目的招商引资工作，特别是重点抓好带有资源的大型公司的招商引资工作。大力推进700万吨DCC项目、国华新能源100万吨生物柴油项目、向阳化工30万吨丙烷脱氢制丙烯项目等，为发展精细化工产品提供原料。

四是在全市的工业发展整体规划中确定2-3个专业石化园区，全市应明确石化产业的招商方向，坚定落实产业发展规划，坚定实施产业链招商，要谋划长远发展，石化产业目录相关项目要争取入园，统一管理，以满足日益严峻的安全、环保要求。

五是加快鲅鱼圈港仙人岛港区的建设工作，同时加强港区及港区后方物流园区、码头、配套仓储和罐区设施、热电联供、工业气体、天然气管网、水源供应、污水处理及排污、一般化工固体废弃物处理、公用管廊等配套设施。

六是加快与石化产业相配套的金融、信息、物流、交通运输、电力的生产和供应等配套工程建设，不断提高石化产业的综合竞争优势。

七是加快石化供应链平台建设工作，让供应链成为服务石化产业、成为优质石化项目向营口市集聚的重要平台。

作者简介：孟鸿玲（1968-），工作单位：中共营口市委党校，经济理论教研部，经济学教授。