新时代国有企业法治宣传教育工作思考

黄潮海

着力加强国有企业法治宣传教育工作是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义法治思想的直观体现，是对全面依法治国方略的根本遵循。国有企业要将法治宣传教育工作落地落实，就必须要坚持普法工作目标精准化、工作举措具体化、工作考核系统化，不断增强普法工作实效性，提高广大干部职工尊法、学法、守法、用法意识，强化企业干部职工依法办事、依法治企、依法维权能力，才能激发全面依法治企业新活力。

一、突出普法重点工作，保证法治宣传教育工作取得实效

（1）把《宪法》学习宣传摆在突出位置。国有企业要充分认识《宪法》作为国家根本法的核心地位，一是突出“关键少数”，充分运用党组织中心学习、党委常委会第一议题集体学习、“理论通读”等学习平台，加强领导班子以及各级领导干部的学习安排部署。二是要积极举办“宪法学习宣传教育月”活动，起草《宪法宣讲材料》，发布宪法解读视频，教育职工为什么修改宪法，宪法修改过程及主要内容，运用新媒体平台发布宪法解读视频课程与文章，加大宪法学习宣传力度。三是要充分运用党委书记讲党课平台，由各级党委书记带头学法、讲法，组织各级宣传干部、法律工作骨干深入基层、深入班组，充分利用“三会一课”、班前班后会等形式，在广大干部职工中开展《宪法》宣讲活动，不断引导广大干部职工深刻理解《宪法》的核心要义和精神实质。

（2）加强干部职工国家安全观培养。结合当下疫情防控实际，以深入学习宣传习近平全面依法治国新理念新思想新战略及坚持总体国家安全观重要论述为主线，利用多种形式组织开展 “国家安全教育进企业”系列宣传教育活动。将国家安全教育列入企业政治工作要点，坚持分层施教，明确学习内容，综合运用理论通读、党团员学习日、班组学习等平台，多种学习形式开展宣传教育，引导干部职工充分认识国家安全的重要意义，以及与每个人日常工作生活息息相关的重要性，引导广大干部职工增强国家安全意识，营造起践行总体国家安全观、自觉履行维护国家安全义务的浓厚氛围。

（3）加强企业生产经营以及职工切身利益相关法律宣传教育。关注国有企业供给侧结构性改革、转型升级高质量发展实际需求，突出企业生产经营管理重点工作，落实“谁主管、谁普法”原则，精心筛选与企业实际与职工个人利益密切相关的法律法规，按月逐条分解，制定年度法治宣传教育工作安排，为职工普法学习提供指南，引导广大干部职工学法用法，进一步增强干部职工依法经营、依法决策、依法律己的法治观念，使企业生产经营，职工工作生活能够在法治轨道下运行。

二、全面落实普法责任，构建大普法工作格局

坚持把引导干部职工尊法学法守法用法作为长期基础性工作，强化责任落实，突出示范引领，坚持分类施教，创新丰富载体，引导干部职工将“看得见”的法治形式内化为根植内心的法治信仰，形成了分工负责、各司其职、共谋发展的大普法工作格局。

（1）坚持全面依法治企。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主義法治思想，制定全面推进法治企业建设的实施意见，明确新时代加强法治企业建设的指导思想和建设目标，制定全面推进法治企业建设具体措施，明确党组织在企业中的法定地位，建立法治企业建设的领导工作格局，明确加强法治宣传教育的具体责任，为加快推进企业治理体系和治理能力现代化法治化建设提供有力保证。

（2）坚持抓牢“关键少数”。充分发挥领导干部示范带头作用，将《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》以及《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规按章节分解到月份，有力带动领导干部学法用法。

（3）坚持“谁主管谁普法、谁执法谁普法”。充分发挥各系统专业精、力量强的优势作用，开展专业法律法规宣传教育，切实落实普法责任，加大法律法规、规章制度的宣传力度，在全港形成了尊重法治、崇尚法治、厉行法治的良好氛围。

（4）坚持“德法并重”。坚持以法治企与以德治企相结合，创新法治宣传教育方式方法，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥德育教育在普法中的教化作用，以道德教育浸润滋养法治精神，促进社会主义道德更加深入人心，为推进法治建设培育丰厚道德土壤。

（5）坚持“大抓基层”。积极推动基层普法工作深入开展，坚持编发普法学习材料，在企业内部宣传平台开设“普法”专栏，开展以案释法、典型案例剖析学习教育，引导职工明辨是非、遵纪守法。

三、坚持普治结合，实现普法工作与企业生产经营管理深度融合

坚持法治宣传教育与法治实践相结合，用法治宣传教育引导法治实践，不断提高法治宣传教育的实际效果，使企业在法治轨道上平稳运行，深入推进各项事业依法治理。

（1）实施企业法律顾问制度。严格贯彻落实上级党委关于加强企业法治建设的指导意见，结合实际设立法律事务部，制定相关法务管理制度，对企业法务职责、权力、义务、工作原则等作出明确规定和要求。

（2）加大依法治理力度。加强企业重大经营管理决策法律把关力度，科学严谨防控法律风险，将合同风险作为法律风险防控的第一道关口，对合同实施全过程动态监管，保证企业各项经营活动合法有效。

（3）加强企业治安综合治理。以落实各项治安责任制为着力点，建立“党委领导、部门协同、职工参与、齐抓共管、合成治理”的综治工作格局，加强全国“两会”、“一带一路”高峰论坛、金砖会晤、党的十九大等重要时间节点的企业维稳工作，最大限度预防和减少信访事件发生。

（4）维护职工参与法治实践的权利。发挥工会系统作用，综合运用企务公开、职代会、民主联席会、职代会提案审理委员会会议等多种形式，积极开展职代会民主评议基层领导班子和领导人员工作，合规召开职代会提案审理委员会会议，创新提案征集考核方式，着力提升群策群议的效率和质量，有效维护职工合法权益。

（5）积极开展法治宣传教育考核。将法治宣传教育任务纳入企业绩效考核范畴，落实普法季度考核机制，坚持进行法治宣传教育工作季度考核，并将考核结果纳入集团党建工作绩效考核，有效推动了基层单位普法教育工作落到实处。