西宁地区生态旅游资源开发策略研究

边泉铭

摘 要：西宁凭借着独具特色的生态资源，在生态旅游领域取得了突出成就，然而从可持续性发展的角度来说其尚存在一系列亟待解决的问题。基于此，文章在简要阐述生态旅游核心内涵与基本特征的基础上，系统梳理了当前西宁生态旅游资源开发现状，总结其存在的问题，并提出针对性的解决措施。这一方面深化对西宁生态旅游资源开发现状的认识;另一方面指导其生态旅游资源开发工作的创新发展，提高生态旅游运营质量和效率。

关键词：西宁市;生态旅游资源;开发现状;创新发展

1983年，世界自然保护联盟（IUCN）率先提出“生态旅游”的术语。随后，不少机构、专家对生态旅游进行了界定。2018年，《中国生态旅游发展报告》提出：“生态旅游是指以保护生态环境为前提，以统筹人与自然和谐发展为准则，并依托良好自然生态环境和独特的人文生态系统，采取生态友好方式，开展的生态体验、教育、认知并获得身心愉悦的一种旅游方式。”这充分反映了生态旅游保护环境、和谐发展、生态友好的特征。西宁处于青藏高原东北部，拥有独特的生态资源优势，早在2008年，中共西宁市委、西宁市人民政府在《关于加快西宁旅游业发展的实施意见》中便提出大力发展“生态旅游”的目标，经过十多年的发展，其生态旅游资源开发工作卓有成效，值得我们展开深入研究和分析。

一、西宁生态旅游资源开发现状

（一）积极挖掘生态旅游产品

“旅游产品”是开发生态旅游资源、打造生态旅游服务的基础单元。西宁立足于发展生态旅游的战略目标，开发出一系列代表性的生态旅游产品。“大同老爷山”在最大限度保留山、水、树、木自然资源的情况下，建设有基础性的观光路线、景点和民俗，为游客提供了一个观赏自然景观的良好去处。这属于典型的生态友好型的旅游产品。西宁湟水森林公园分为文化主题园景区、文化风情园景区、森林氧吧休闲区、登山揽胜区、服务管理区五个区域，森林覆盖率达到93%，以森林景观、植物造型为主，可以很好地满足人们放松身心、观赏景观的需求。这同样表现出鲜明的保护环境、和谐发展、生态友好的生态旅游资源开发特征。西宁市还打造出其它诸多生态旅游产品，散布于各个旅游区，形成了生态旅游规模化、品牌化发展的优势。

（二）大力构建生态旅游线路

当前，西宁市不仅注重挖掘特定旅游资源，打造单个性的生态旅游产品，而且还将相同主题、相同风格的生态旅游产品串连起来，形成一个个的生态旅游线路。这可以进一步方便游客的参观和体验，放大生态旅游产品的经济价值。西宁湟中地区推出的“塔尔寺—日月山—青海湖”生态旅游线路，既方便游客观看塔尔寺的人文景观，也可以浏览日月山、青海湖的自然景观，整个线路都本着环境保护理念设计出来的，表现出明显的生态旅游的特色。共和地区的“黑马河乡—茶卡盐湖”生态旅游线路，为游客提供了一个观看黑马河、茶卡盐湖的良好路线，而且在景区中还安排有小巴、小火车之类的交通工具，既方便了游客，也减少了分散出行而对景区环境带来的污染与破坏。这成为西宁市开发、保护生态旅游资源的又一特色。

（三）努力打造生态旅游片区

各类旅游资源往往处于一个特定的生态系统之中，单个旅游产品、链状旅游线路也必须在区域化的生态旅游区内，才能更好地促进其生态化的发展和运营，并打造更具知名度和影响力的生态旅游品牌形象。当前，西宁市还立足于生态旅游产品和旅游线路，致力于打造生态旅游片区。环西宁乡村生态旅游示范区遵循着“以线串联、以点促面、突出重点、整体推进”的原则，打造出以西宁近郊成熟生态为轴线的乡村生态旅游片区，方便游客集中感受、体验乡村自然生态景观。小南川河湟历史遗迹、民间文化生态旅游示范区集寺庙、峡谷、种植园、休闲农庄为一体，使游客可以充分感受到不同人文与自然景观的美感，获得丰富性、多样化的生态旅游体验。除此之外，还有拉脊山乡土风光、健身休闲生态旅游示范区，西纳川休闲农业生态旅游示范区等。这突显出西宁生态旅游区域化发展特征。

二、西宁生态旅游资源开发存在的问题

（一）不合理规划造成对生态资源的破坏

开发生态旅游资源的前提是保护生态环境。当前，西宁生态旅游资源开发过程中还存在着因不合理设计、规划、开发而破坏生态资源的问题。部分自然生态景区加入了太多旅游线路、宾馆餐馆、索道、人工景点等，对生态环境进行了过度化的人工处理和升级，破坏乃至于污染了生态环境，不利于动植物的成长。部分自然生态景区为了增加旅游趣味性，邀请游客在植物枝干上捆绑平安布条，大大增加了景观垃圾，破坏了自然审美价值，而且也污染了生态环境。也有部分自然生态景区将“精品化”建设误解为精致化、唯美化，建造大量人工景观、民俗建筑，尤其是在很多山区建立的佛像、佛塔、佛堂等，极大地破坏了当地自然景观。这均是由于对生态旅游内涵认知不清和急功近利发展心理所造成的生态破坏问题。

（二）粗放型管理造成生态旅游资源的破坏

先进的管理理念、严格的管理措施、系统的管理方案同样是提高生态旅游资源挖掘与应用质量的重要保障。当前，西宁生态旅游资源挖掘和应用过程中还存在着粗放型管理的问题，一是表现在部分生态旅游景区在旅游旺季，引入过多的游客，远远超过了生态旅游资源的承受能力，造成旅游资源退化、垃圾公害严重、水质污染明显之类的问题。二是部分生态旅游景区管理不严格，放任游客在景区内分散出行，或者是对游客破坏生态资源问题视而不见，从而造成景区内垃圾多、水质污染严重的问题。三是部分生态旅游景区设置大量的个体摊位，尤其是部分景区在整个旅游线路都安排有诸多水果、零食、餐饮、住宿摊位，既不利于景区美观，而且随意建盖房屋、丢弃垃圾等活动也破坏了环境。

（三）生态旅游资源开发尚未形成统一标准

生态旅游资源涉及到山、川、湖、泊等多样化的类型，必须拥有清晰、明确的开发与管理标准，才能实现保护环境、和谐发展、生態友好的开发和管理，并方便监管部门的审核与监督。当前，西宁市生态旅游资源开发之所以存在以上问题，根本原因在于当地尚未形成一套统一化的标准，既不清楚哪些资源属于生态旅游资源，也不了解遵循什么样的标准来建设道路、建筑、人工景观等，更不清楚西宁市生态旅游资源发展目标、措施和计划。这造成部分旅游景区挂着“生态旅游”的牌子而从事其它方面的旅游服务，破坏西宁生态旅游品牌形象，也促使部分景区不合理、不科学开发和管理生态旅游资源，造成对生态旅游资源的破坏。这成为当前西宁生态旅游资源开发过程中面临的又一突出问题。

三、西宁生态旅游资源开发的创新措施

（一）从宏观层面制定生态旅游资源开发标准

当前，我国政府积极打造“环境友好型”社会背景下，“生态旅游”成为未来旅游产业发展的重要趋势。西宁拥有丰富的生态旅游资源，理应积极探索生态旅游资源开发标准，详细规定山地、森林、草原、湿地、荒漠以及人文生态等各种类型生态旅游资源的开发目标、原则、内容、方法情况，将开发标准量化为一系列的指标和数据，一方面作为生态旅游资源开发方与运营方的核心依据;另一方面也为旅游管理、环境保护部门提供项目评估、检测、处理的标准，形成对生态旅游项目的有效的督促。除此之外，西宁市政府还要制定中长期的生态旅游资源开发计划，详细规定各片区、各景点、各项目的发展进度情况，为旅游行业提供更加有效的指导。

（二）从中观层面因地制宜开发生态旅游资源

生态旅游资源分为山地、森林、草原、湿地、荒漠以及人文生态等多样化的类型，每一类型生态旅游资源又具有差异化的资源条件和人居状况。西宁市在制定清晰的生态旅游资源开发标准之后，必须要求资源开发方立足于相关标准，因地制宜地开发生态旅游资源，在保证保护环境、和谐发展、生态友好的资源利用效果的前提下，能够为游客带来方便个性、赏心悦目的生态旅游视觉享受与情感体验。在此过程中，一定要避免资源开放商为了获取更高的经济利益、制造生态旅游景区话题效应甚至是为了无底线地迎合部分游客的低级趣味，而过度开发和使用生态旅游资源的问题。政府部门可以率先展开对开放商的宣传，要求其签订生态旅游资源开发协议，随后要进行严格督查，保证资源开发过程符合生态标准。

（三）从微观层面加强对生态旅游的督查活动

开发生态旅游资源仅仅是发展生态旅游项目的开始，而后期的运营、管理活动则同样影响到对生态旅游资源的使用质量和效率情况。当前，西宁地区之所以存在着粗放型管理而破坏生态旅游资源的问题，直接原因在于管理措施不当，而根本原因在于疏于对保护生态旅游资源的重视以及缺乏政府部门的严格监督与管理活动。针对这一问题，西宁旅游管理部门一方面需要采用定期检查、不定期抽查、阶段性评估的方式，督促生态旅游管理方加强对旅游项目的管理活动，提高生态旅游资源管理质量和效率，避免出现人流量大、垃圾多、水质污染严重之类的问题。另一方面，旅游管理部门需要鼓励游客积极监督和投诉不良旅游资源管理行为，对此给予足够的重视，认真考察并给予严肃的处置，从而进一步增强对生态旅游资源管理行为的督促，提高旅游资源管理质量和效率。

生态旅游具有保护环境、和谐发展、生态友好的特征，是未来旅游业发展的主要趋势。西宁具有丰富的生态旅游资源，近年来积极挖掘生态旅游产品，大力构建生态旅游线路，努力打造生态旅游片区，促进生态旅游产业的发展。然而在此过程中，当地也存在着不合理规划、粗放型管理、造成对生态资源的破坏，生态旅游资源开发尚未形成统一标准的问题。针对这些问题，当地政府一方面需要从宏观层面制定生态旅游资源开发标准，从中观层面因地制宜开发生态旅游资源;另一方面则需要从微观层面加强对生态旅游的督查活动，从而协同推进生态旅游资源开发與管理工作的发展，营造积极、健康的旅游环境。

参考文献：

[1]冯凌.生态旅游与市场化生态补偿研究[M].北京：旅游教育出版社，2019.

[2]钟林生.生态旅游发展与管理[M].北京：中国社会出版社，2013.