企业职工养老保险“断保”问题研究

摘要：目前大部分企业内部职工存在着养老保险缺失的状态，而这种保险不全的问题也时而发生，其中最为严重的就属断保现象。企业员工的养老保险始终属于社会保障系统中的主要构成部分，能够为企业工作人员在达到法定退休年龄后给予基本的生活保证，但是由于目前企业内部意识较为薄弱这也导致企业内部断保现象成为了企业亟待解决的问题。

关键词：企业;养老保险;“断保”问题

企业内部职工对于养老保险的认识不够深入，加之企业重视程度较低，就会使企业内部存在养老保险担保问题，这种问题不但会影响社会可持续发展，同时还会对企业内部员工造成一定的个人利益损害，影响职工后续生活。因此目前需要企业内部职工相关政府和企业自身共同努力，使企业职工养老保险能够及时缴纳。

一、企业职工养老保险断保问题的发生原因

首先，社会关系的和谐以及稳定可以为社会发展进步奠定基础，养老保险的实行能够建立稳定和谐社会养老的保障制度，使老年人基本的生活获得保障。随着我国制度改革的不断深入，一些违规政策逐渐浮出水面，随着社会经济的发展和进步私营企业的数目急速上升，一些地区政府允许自营企业老板不缴纳员工的养老保险，从而更好地节省参保缴纳费用支出，借助社会保险费用缴纳中的漏洞来实现逃保。这种现象不断在大型私营企业中出现，在一些中小企业中更比比皆是。另外，企业内部员工对于养老保险缴纳方面的意识较为薄弱，这也使企业员工没有自我保护观念，一步步走入企业布置好的陷阱。

其次，企业内部监督制度不够完善，致使企业无法对担保问题有效控制，由于企业不但缺乏法律基础，还有一些企业自身状况就存在一定问题。我国目前社会保障体系还没有充分完善，企业内部一些管理方式的弱化会使社会保险征缴单位无法有效划分责任，降低了监督制度的有效性，致使一些违规现象频繁发生，给予一些私营企业可乘之机。而员工养老金断保现象的出现也会使社会保险收支运行体系透明度不高，影响社会民众对的信任程度。

最后，企业在实际经营过程中缺乏参保意识，这也影响了实际参保率。大部分企业内部养老保险担保问题的产生，主要是由于企业经营情况较差，因此对于员工基本养老保险费用的缴纳积极性不高。绝大部分私人企业对于养老保险费用的缴纳认知出现了偏差，认为养老保险费用缴纳属于资金浪费，在这种情况下该企业内部员工就只能以就业者身份进行养老保险缴纳，直接影响到企业员工的未来生活。企业内部员工自身参保观念较弱甚至有一些员工不愿意缴纳养老保险费用中的个人缴纳部分，这些现象都直接促使断网问题频繁出现，同时也对企业内部职工保险参保率造成了严重影响。

二、企业职工养老保险断保解决策略

（一）建立完善的工作机制

企业想要进一步完善续保政策就要建立续保关系，企业员工养老保险主要是为了保证离职员工的生活，但是由于企业内部中断养老保险缴费，导致大多数员工无法获得稳定收入，降低了生活质量，只能以灵活就业人员进行身份续保。因此企业需要以缴费人员实际经济能力为基础更好的调整企业内部员工缴费基数，扩大缴费资源。企业需要将责任落实到位，各级政府都应该将中断缴费人员进行强制续保，并将其列入本地社会经济发展指标，不断落实实际考核任务，对一些任务完成情况较好的单位及一定的奖励，而对一些没有完成目标任务的单位给予惩罚。加速养老保障法律建设并出台相应的法律制度使养老保险体系能够走入正常监督管理轨道。现阶段应该强制性对于企业缴费状况进行执法，并有效审查企业的缴费实际状况，重点对企业内部缴费员工的缴纳人数和缴纳工资金额进行管理，使养老保险费用的征缴单位能够有效的工作提升养老保险费用上缴质量[1]。

（二）完善养老保险基金统筹制度

养老保险资金的支付能力主要是由资金缴纳人数来决定的，而我国目前基本实现了养老保險的省级统筹，一些经济较为发达的地区由于其资金来源较广，在缴纳养老保险资金的时候有着充足的储备，这种情况下能够降低企业员工养老保险缴费比例，从而提升企业的参保积极性。在社会保险中尤其是养老保险具有权利义务统一的标准，因此获得养老保险金的基本前提是具有缴费责任。由于长久以来我国养老保险的覆盖面积仅限于一些国有事业单位，一些私立企业却没有重视到基本养老保险的重要性，因此想要扩大覆盖面积，增加缴费者数量就需要提升缴费比率，扩大覆盖面积和养老保险金规模，从而将基金效力充分发挥出来[2]。

（三）增强企业的责任意识

企业在实际运行过程中要为社会提供具有价值意义的服务，同时还需要向社会作出一定的保证和承诺。企业不能仅仅局限于个体经营更需要肩负社会发展重担，企业需要具有一定的责任意识始终践行以人为本。具有责任意识的用人单位在发展过程中需要将持续发展应用于企业内部的运作，使企业内部角色分工有序，积极响应政府号召。而企业内部员工对于企业的社会责任感知能够帮助企业获得工作人员信任度和归属感，从而使工作人员能够为企业获得更大收益。企业责任不仅是一种辅助工具，也属于企业对社会应有的责任，企业所承担的社会责任还会与企业自身形象持平，提升企业在消费者心中的地位，从而获得消费者的支持，扩大企业发展空间。企业的社会责任感不仅仅在于企业职工养老保险续保问题更在于企业发展的各个环节。企业责任感能够为企业树立良好的形象，属于另一种企业投资[3]。

（四）提升政府的公信力

想要有效解决企业内部职工养老保险的担保问题，就要基于法律框架和社会准则实现。相关政府需要在法律监督下提升公信力，促进企业内部员工参保，使养老保险制度能够稳步运行。从一方面看，目前社会养老保险法律可以有效解决社会民生问题也能够保障弱势群体的基本生计，而从另一角度看，社会养老保险法律能够提升退休人员的经济收入，更好地改善社会生活水平，持续推动社会发展，因此目前相关政府需要加大查询力度，进一步规范缴费制度。相关人力资源部门和社会保障部门需要始终履行相应职能，明确参保企业和参保人员的数目。在进行养老保险费用缴纳的时候，需要社会管理机构对一些没有办理登记手续的企业进行保险费预征，对于一些拒绝缴纳保险费用的企业需要追究其法律责任。为了更好地避免一些私营企业内部出现的员工断保现象，相关政府可以引入先进城市的保险缴纳经验，将这些企业交由工商行政管理机构解决，从而更好的巩固社会管理制度强化养老保险缴纳机制[4]。

三、结语

综上所述，企业内部员工的养老保险属于社会保险中的主要构成部分，但是由于目前企业内部存在养老保险断保的情况不但会导致社会矛盾也会影响社会经济发展。这时就需要相关政府单位强化对于保险体制方面的建设和完善，使企业内部能够始终按照制度实施，履行企业应尽的义务。

参考文献：

[1]武飞.对企业职工养老保险断保问题的几点思考与分析[J].信息周刊，2019（9）：0469-0469.

[2]于红娟.我国城镇企业职工基本养老保险存在的常见问题及处理[J].商业故事，2018（12）：274-275.

[3]杨文婕.我国城镇企业职工基本养老保险运行效率的测度与评价[D].南昌：江西财经大学硕士论文，2019（11）：109-110.

[4]王聪，欧阳蕾.去产能背景下新下岗职工基本养老保险断保问题的反思与应对[J].劳动保障世界，2019，535（15）：45-46.

作者简介：乔连波（1973—），男，汉族，山东莱西人，经济管理学学士，经济师，主要从事被征地农民和城镇职工养老保险研究。