遂平县农业供给侧结构性改革情况及建议

张杰

一、总体情况

（一）着力调优种养结构，促进农业提质增效

遂平县围绕“四优四化”目标，加快农业种养结构调整，促进稳粮增收、提质增效。一是坚持提高品质调结构，打造优质小麦生产基地。大力发展优质专用小麦，引导克明面业、一加一面粉等龙头企业发展订单生产，实施优质小麦集中连片种植，重点发展优质中强筋小麦，实行专种专收专储专用。2019年，遂平县优质小麦面积发展到3.33万hm2，较2018年增加0.33万hm2。二是坚持突出特色调结构，打造优质花生生产基地。调减玉米种植面积，扩大花生、芝麻种植面積，推进花生、芝麻生产标准化，形成了油脂产品特色品牌。2019年，全县玉米种植面积2.67万hm2，较2018年减少0.6万hm2;花生种植面积2.4万hm2，较2018年增加近0.4万hm2。三是坚持发挥优势调结构，打造优质供港蔬菜生产基地。依托遂平县容大农业科技有限公司，以和兴镇大牛、恒兴村建设为重点，采取“公司+农户”的形式，推动蔬菜从研发生产加工到技术服务、销售服务和基地建设的融合发展。四是打造优质草畜生产基地。依托毗邻泌阳县区位优势发展夏南牛产业，做大做强肉牛基地，夏南牛出栏量达2.5万头以上;依托西部资源优势，大力发展肉羊产业，肉羊规模达2万只。五是坚持龙头带动调结构，打造优质生猪生产基地。依托万东牧业、众品等龙头企业，大力提升生猪规模化养殖水平，促进生猪生产由养殖型、数量型向质量型、效益型、全产业链型转变，全县生猪饲养量居全市前3位，确保“生猪调出强县”的称号。

（二）着力发展农产品加工业，促进一二三产业融合发展

依托中国农加工洽谈会平台，加大知名企业招引力度，围绕粮食、油料、畜禽精深加工，遂平县先后引进了克明面业、五得利面粉、正康粮油等一批国内外知名农产品加工企业。加大本地企业培育力度，培育壮大了一加一面粉、桐花面粉等一批本地骨干企业，全县农产品加工企业发展到126 家，实现总产值近120亿元，成功打造农产品加工业百亿级产业集群。近年，遂平县小麦面粉、畜牧产品等农产品加工业产业集群不断壮大，培育省级农业产业化集群5个。小麦产业从生产、加工到销售无缝对接，小麦经济凸显，成功创建省级现代小麦产业园。

（三）着力发展新业态，促进农业功能拓展

遂平县坚持因地制宜，拓展农业功能，探索融合发展的新业态。一是大力发展观光休闲农业。发挥遂平县资源禀赋开发休闲农庄、农家乐、特色民宿等乡村休闲度假产品，发展游购娱于一体的现代农业观光、旅游和休闲项目。目前，全县休闲农业经营主体达到89个，休闲农业和乡村旅游接待人数、营业收入同比均增长10%以上。2015年，遂平县被评为国家级休闲农业示范县，槐树乡李兴楼村为国家级美丽乡村示范点。二是大力发展农村电子商务。实施电子商务进农村工程，搭建农村流通电子商务公共服务平台，推进农产品生产加工与互联网融合发展。目前，全县已入住阿里巴巴、京东商城等电商企业30多家，其中涉农电商企业10多家。三是大力发展农村现代物流。完善农村现代物流配送体系，规划建设一批县乡商品配送中心和乡镇商贸服务中心。目前，全县已入住恒兴、福和公路港等一批大型物流企业，建成并投入运营电子商务产业园9个、乡镇服务站1000多个、村社区服务门店2000多个，覆盖市县乡村四级的电子商务体系和现代物流配送体系基本形成。

（四）着力培育新主体，促进农业规模化经营

遂平县坚持把培育新型农业经营主体作为推进现代农业发展的关键举措，强化政策引导，加大扶持力度，抓标准化、规范化、规模化建设，推动新型农业经营主体健康发展。截至2019年6月底，全县新型农业经营主体达到1024个，其中国家级示范社6家，省级示范社4家;家庭农场479家，其中省级示范农场2家。目前，全县土地流转面积2.572万hm2，占家庭承包面积的38.2%。

二、存在问题

一是农业基础设施依然薄弱，一些地方农田水利建设仍较滞后;二是县乡两级财政比较困难，投入能力不足，新型农业经营主体贷款融资难;三是农产品加工业发展水平不高，精深加工不够，农产品附加值较低。

三、建议

（一）加强农业基础设施建设

建议紧紧抓住国家建设高标准农田良好机遇，结合粮食生产功能区和重要农产品保护区划定，提高标准，集中投入，打造高标准永久性粮田，实现藏粮于地。

（二）加大农业金融保险支持力度

建议发挥财政资金的引导作用，引导金融和社会资本更多投向农业农村。探索农业保险差异化财政补贴政策，加快农业险种的开发与创新，构建多层次农险产品体系。

（三）提升农产品加工业发展水平

建议加大对中国（驻马店）国家农产品加工业产业园建设支持力度，加快建设进度，及早建成并发挥作用，带动全县农产品加工业发展水平快速提升。