新时期小型农田水利工程管理中存在的问题与对策探究

单莉

摘 要 随着社会经济的飞速发展，人们的生活水平有了显著提升，但与城市居民相比，大部分农村地区农民的生活水平仍较低。小型农田水利工程与农民日常生活关联较大，但在种种因素的影响下，工程建设效率与实际效益往往难以达到预期标准。基于此，简要阐述小型农田水利工程的内涵及作用，分析加强小型水利工程管理的现实价值，探究了管理中存在的问题，并从多个方面重点讨论了相应的对策。

關键词 小型农田水利工程;价值;问题;有效对策

1 小型农田水利工程的内涵及作用

从微观角度来看，农田水利工程的主要作用为增质增产，有效对抗各种自然灾害。从广义角度来看，农田水利工程涉及的方面较多，如灌溉排水、土地治理、供水等等。如今，小型农田水利工程的概念并不明确，但其在农业生产中的地位尤为突出，现已覆盖了全国绝大部分农田灌溉面积，可全面保障农村经济发展。小型农田水利工程的内容主要包括改善土壤环境、植树造林、扩大田地等等，从业人员需及时应用专业手段及措施，分析水利条件以及农田现状，以有效提升农业生产质量[1]。

2 加强小型农田水利工程管理的现实价值

农业是现代产业体系中主要的组成部分，对推动社会经济发展极为重要。现如今，小型农田水利工程已经广泛存在于农业领域，与农业产业的可持续发展有着密切的关联。若这一工程建设中存在很多问题，必然会带来巨大的经济损失，而加强小型农田水利工程管理可实现新技术与水利工程的有机整合，全面确保工程质量，为现代农业协同发展机制创造有利条件，促进农业产业转型。此外，加强小型农田水利工程管理还能够使更多农民充分享受水利工程带来的便利，发现水利工程的优势与价值，积极投入到工程建设当中，有利于从根本上降低工程建设成本投入。

3 小型农田水利工程管理中存在的问题

3.1 管理意识问题

新时代背景下，小型农田水利工程已经在农业方面呈现出一定的优势，且有逐渐扩展的趋势，但分析目前部分工程建设过程以及获得的效益发现，当前小型农田水利工程仍旧存在着一系列明显的问题，其中最为突出的问题就是管理意识薄弱。相关部门管理层面只重视工程建设的最终质量，并未在一开始就从多个角度出发开展精细化管理，思想层面的认识缺乏，甚至有部分管理者认为水利工程建设是由国家负责的，和自身并没有较大的关系。产生这些思想的主要原因为工程建设过程中并没有跟着时代发展的步伐与时俱进，管理意识依然禁锢在传统思维框架当中，难以更新与改变[2]。

3.2 基础设施问题

水具有较强的渗透性，会对水利工程设施的使用年限产生直接影响。大量调查数据表明，现如今我国水利工程基础设施很大一部分已经出现了老化现象，但相关部门未能采取有效的维修保养措施。在这种情况下，水力资源利用效率必然会大大降低，直接影响农田灌溉。此外，有的管理部门为了节省投入成本，未能根据工程建设地区实际情况合理选用材料与设施进行水利工程建设，导致后期使用时极易损坏，影响到农田的正常生产，同时也降低了农民可获得的经济效益，不利于农业产业的长远发展。

3.3 管理结构问题

管理结构主要包括责任、制度、工作要务等多项内容，是保障工程稳定性的关键。但通过调查发现，目前小型农田水利工程管理结构仍存在着明显的问题，例如在管理过程中并未明确划分责任、明确制定工作要点，相应机制运行缺乏，管理模式过于单一，管理流程过于混乱等等，导致工程效益大大降低。尽管相关人员认识到了实现精细化管理的重要性，但往往在实际管理过程中管理形式过于粗放，难以确定统一且适宜的约束标准，影响了水利工程的正常运行。

3.4 运行资金问题

充足的资金可确保水利工程顺利且有序展开，但经调查可知，目前基层相关部门运行资金来源极为单一，且难以保障稳定性。例如水费收入往往都是按照国家统一标准进行收费，这一部分资金只能对应到成本上，难以分割出一部分进行工程管理，集资也较为困难。从本质上看，小型水利工程有一定的公益特征，管理人员所得薪资报酬并不高，工作人员的管理积极性会受到影响，最终影响到工程管理质量。除此之外，尽管现如今国家财政部门对水利建设方面投入了较多的资金，但这些资金并不是全都应用到小型农田水利建设中的，还涉及到其他方面，而相关部门之间的联系不紧密，未能建立相应的协调机制，整个投资标准不统一，难以提升资金利用效率。

4 新形势下加强小型农田水利工程管理的对策

4.1 强化管理意识

小型农田水利工程在推动现代农业稳定发展中发挥着重要作用，直接影响水利工程的建设。要想进一步确保小型农田工程的有序展开，新形势下相关部门必须做好一系列准备工作，立足于实际，加强管理，侧重解决管理意识匮乏这一问题，在此基础上优化管理形式。1）在工程建设前夕，应当注重针对工作人员的专业培训，结合实际情况以及需求确定专业培训的具体内容与方式，以此来不断提高他们的管理水平。2）应当加大宣传力度，全面掌握水利工程对周边生活群众带来的影响，以教育宣传为主，促使群众理解农田水利工程的建设价值，杜绝随意破坏水资源、不合法捕鱼等行为，并在宣传过程中以此为核心，提高群众的责任意识[3]。

4.2 完善管理体系

完善管理体系是加强工程管理的必要前提。新时代背景下，应当从系统的角度出发，明确管理的核心主体，在此基础上科学且细致地划分权利与责任，同时建立健全管理制度。应以基层管理部门为主体，根据标准规范实现针对性管理，同时合理划分管理环节，增设岗位责任制，确保每一环节都有相应的负责人，并不断提升管理水平。除此之外，还应在严格坚持制度的前提下调整并优化管理设施建设：1）可积极借鉴国内外发达地区的管理经验，遵循适宜的原则，引入更为先进的硬件以及软件设施;2）可在原有设施的基础上加以更新与整改，工作人员应全面检查所使用的设施，进行维修并保养，若是发现难以再次投入使用的设施，及时更换;3）建立项目绩效管理制度，从动态管理的角度出发，将多项内容增添至考核指标当中，确保绩效考核的权威性以及公正性，一旦结果确定，则可直接与人员能否获得奖励挂钩，全面提升工作人员的工作积极性，以保证管理质量与效率。

4.3 组建管理团队

新形势下，小型农田水利工程在优化水利环境、促进农业发展中的作用愈加突出，其管理质量与效果对周边群众日常生活用水有着直接影响。“人”是執行管理工作的主体，要想充分发挥工程管理的优势与作用，必须重视专业管理人员的培养。因此，应组建相应的管理团队，从根本上全面保障管理效率。1）相关部门可重点把关人才招聘环节，使更多更专业、更优秀的人才进入管理岗位，不断提升整个管理团队的水平与活力。2）应当加强后期的专业培训，相关部门必须与时俱进，及时更新管理理念，引入更为先进的管理模式，针对性地展开培训。3）各部门必须协调合作，从全新的角度出发完善绩效评估体系，重视监督与核查，同时适当提高岗位福利待遇，调动管理人员的积极性，进而有效提高管理效率。

4.4 重视资金管理

要想满足新时期经济发展的各项需求，应当认识到小型农田水利工程的重要性。相关部门必须结合工程建设现状，重视资金管理，争取以较少的资金投入全面保障水利工程的质量。具体做法如下：1）合理规划以往水利工程的资金，及时升级相应的维修保养技术;2）实现综合管理，加大监督力度，避免出现资金滥用、资源浪费等现象;3）拓展融资渠道，设置奖励资金，以调动相关人员的积极性，督促更多人参与到工程建设当中，节约人工成本投入;4）调整设施管理制度，加强巡视与检查，及时采取措施延长设施的使用寿命，同时确保其安全性与稳定性[4]。

4.5 引导农民参与

除以上几项针对性对策以外，要想进一步加强小型农田水利工程管理还必须要引导农民积极参与，因为农民是工程建设的直接服务对象以及主要受益者。

5 结语

综上所述，新形势下加强小型农田水利工程管理已然成为推动现代农业快速发展的必要前提。因此，现阶段必须要充分把握小型农田水利工程管理过程中存在的种种问题，并从强化管理意识、完善管理体系、组建管理团队、重视资金管理、引导农民参与等多个方面做起，探索行之有效的实践对策，及时解决各项问题，优化整个工程管理模式，提高管理水平与效果，进一步促进现代农业经济发展。

参考文献：

[1] 田应成.新时期小型农田水利工程管理存在的问题与对策[J].农业科技与信息，2018（3）：117，119.

[2] 张君桃.新时期小型农田水利工程管理中存在的问题及其对策探讨[J].南方农业，2018，12（30）：184，190.

[3] 邹吉余.新时期小型农田水利工程施工管理问题与对策[J].城市建设理论研究（电子版），2019（8）：36.

[4] 宋暘，赵坤丽，魏雪莹，等.论小型农田水利工程管理中存在的问题及对策[J].内蒙古水利，2013（2）：45-46.

（责任编辑：赵中正）